Багаутдинов Артем Рашидович

Дело № 2а-711/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 20 января 2022 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Саламатиной А.Г.,

при секретаре судебного заседания Куликовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Багаутдинова Артема Рашидовича к Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, Призывной комиссии военного комиссариата Челябинской области, Военному комиссариату Калининского и Курчатовского районов г.Челябинска, Военному комиссариату по Челябинской области о признании действия (бездействие), решения незаконным, его отмене, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Багаутдинов А.Р. обратился в суд с иском к Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, Призывной комиссии военного комиссариата Челябинской области, Военному комиссариату Калининского и Курчатовского районов г.Челябинска, Военному комиссариату по Челябинской области о признании действия (бездействие) Призывной комиссии военного комиссариата Челябинской области в части вынесения заключения о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, решения о призыве на военную службу по призыву незаконными, их отмене; возложении обязанности на Призывную комиссию военного комиссариата Челябинской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Воор...

...уженных сил РФ.

В обоснование указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Калининского и Курчатовского района г. Челябинска. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2021 года, решением призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (Б3), была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на (дата) С решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, так как такое решение нарушает право на освобождение его от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Указал, что в соответствии с действующим законодательством он должен быть освобожден от прохождения военной службы по призыву и признан ограниченно годным к военной службе по призыву (категория «В» - ограничено годен), имея заболевания хронической надпочечниковой недостаточности с прогрессирующей недостаточностью питания. Считает, что призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения решения, не были изучены имеющиеся медицинские документы, данные по имеющимся заболеваниям, что привело к неверному определению годности к военной службе.

Административный истец Багаутдинов А.Р. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии военного Челябинской области, заинтересованного лица Военного комиссариата Челябинской области – Константинова Е.Г., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Калининского района г. Челябинска, военного комиссариата Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска в судебном заседании участия не приняли, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, специалиста Еременко Е.П., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 указанного Закона предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4).

Аналогичные требования содержатся в п. п. 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из материалов дела, Багаутдинов А.Р. состоит на первоначальном воинском учёте в военном комиссариате Курчатовского и Калининского районов города Челябинск Челябинской области с (дата)

(дата) при первоначальной постановке на воинский учет врачом - терапевтом дано направление для обследование, с обязательной явкой в военный комиссариат Курчатовского и Калининского районов г. Челябинск, назначенной на (дата), о чем имеется расписка Багаутдинова А.Р., результаты последним не представлены. По результатам, вынесена категория годности «Г - временно не годен к военной службе» - ст. 13 «г» Графа I Расписания болезней - недостаточность питания.

(дата) при прохождении медицинского освидетельствования, врачом - терапевтом дано направление в поликлинику ГБУЗ «ГКБ № 5 г. Челябинск» для обследования, с обязательной явкой в военный комиссариат Курчатовского и Калининского районов г. Челябинск, назначенной на (дата), о чем имеется расписка Багаутдинова А.Р. С обследования не явился. Решение призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа в отношении Багаутдинова А.Р. не принималось.

(дата) при прохождении мероприятий связанных с призывом граждан на военную службу, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, определена категория годности «Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями», показатель предназначения - 3 ст. 13 «д» Графа I Расписания болезней - пониженное питание.

Решением Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа от (дата) (протокол №) Багаутдинов А.Р. в соответствии с пп. «а», п. 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу.

Решением Призывной комиссии Челябинской области от (дата) (протокол №), решение призывной комиссии (адрес) Челябинского городского округа (протокол № от (дата)) о призыве на военную службу Багаутдинова А.Р., утверждено.

Пунктом 4 «Положения о военно-врачебной экспертизе» установлено, что военно - врачебная экспертиза предусматривает проведения обследования и освидетельствования.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья граждан на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и вынесением письменного заключения.

И только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

При прохождении медицинского освидетельствования Багаутдиновым А.Р. медицинские документы в Призывную комиссию Калининского района Челябинского городского округа, Призывную комиссию Челябинской области не представлены, доказательств этому в материалах дела не имеется, следовательно, установленные диагнозы соответствуют вынесенным категориям годности к военной службе, изменение диагнозов, влекущих установление иной категории годности, при проведении медицинского освидетельствования не установлено.

Иных медицинских документов, свидетельствующих о наличии заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу, либо свидетельствующих о наличии права на отсрочку Багаутдиновым А.Р. ни в ходе медицинского освидетельствования, ни в ходе призывной комиссии, не представил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» (по тексту - Федеральный закон № 323-ФЭ) граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.

В силу пункта 5 статьи 25 Федерального закона № 323-ФЭ граждане при постановке их на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Вместе с тем, Багаутдинов А.Р. должным образом не позаботился о своем здоровье, не прошел в полном объеме обследования, лечение, не представил призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, Призывной комиссии Челябинской области достоверных и надлежащих документов, свидетельствующих о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления иной категории годности.

Кроме того, административный истец не учел, что при освидетельствовании призывника наличие хронической надпочечниковой недостаточности с прогрессирующей недостаточностью питания должно быть подтверждено обследованием и результатами документально подтвержденного диспансерного наблюдения.

Право гражданина на обжалование в судебном порядке решения призывной комиссии по вопросам, связанным с призывом на военную службу, предусмотрено ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

В силу ч. 2 ст. 227 названного Кодекса, суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2).

На жалобы, предъявляемые Багаутдиновым А.Р., а также представленным медицинским документам, врачом-специалистом была дана объективная оценка, итоговым заключением врача Призывной комиссии от (дата) истцу была определена категория годности и в соответствии с п. «Д» ст.13 Графы I «Расписания болезней», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №565, определена категория Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, оснований сомневаться в правильности заключений врача терапевта, итогового заявления врача призывной комиссии у суда не имеется, поскольку на момент вынесения заключения, у истца не было диагностировано заболеваний, препятствующих несению военной службы по призыву, что также подтвердила специалист Еременко Е.П. в судебном заседании.

При таких обстоятельствах заключение о годности административного истца к военной службе – «Б-3» годен с незначительными ограничениями, судом признается правильным, не противоречащим законодательству, регулирующему спорные правоотношения.

Кроме того, п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, предоставляет гражданину право обжаловать принятое в отношении него заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Также в соответствии с абз. 5 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574.

Однако, считая себя больным и негодным к военной службе, Багаутдинов А.Р., не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном этим Положением, заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд не оспорил.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения Призывной комиссии, вынесенного на основании заключения военно-врачебной комиссии, у суда не имеется, поскольку наличие у истца заболеваний, которые бы исключали его пригодность к военной службе по призыву, не установлено.

Кроме того, исходя из положений ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключением случаев, установленных законом.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления период призыва на военную службу закончился, в связи с чем Багаутдинов А.Р. может подлежать призыву на военную службу с 1 апреля 2022 года, то оспариваемое решение о призыве на военную службу прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает, и указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Багаутдинова Артема Рашидовича к Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, Призывной комиссии военного комиссариата Челябинской области, Военному комиссариату Калининского и Курчатовского районов г.Челябинска, Военному комиссариату по Челябинской области о признании действия (бездействие) Призывной комиссии военного комиссариата Челябинской области, в части вынесения заключения о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями незаконными; решения Призывной комиссии военного комиссариата Челябинской области от (дата) незаконным, его отмене; возложении обязанности на Призывную комиссию военного комиссариата Челябинской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачислении в запас Вооруженных сил РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

А.Г.Саламатина