Багненко Екатерина Валерьевна

К делу №12-358/2024

УИД 23MS0063-01-2024-002345-22

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2024 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при секретаре Джигирь Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела правового обеспечения госжилинспекции края – Багненко Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, от 13.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица заместителя начальника отдела правового обеспечения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника отдела правового обеспечения госжилинспекции края – Багненко Е.В. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, от 13.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица заместителя начальника отдела правового обеспечения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края.

В обоснование жалобы указала, что согласно регламенту заместителя начальника отдела правового обеспечения госжилинспекции края, вопросы реализации госжилинспекцией края полномочий по оказанию государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Краснодарского края не входят в компетенцию отдела правового обеспечения госжилинспекции края. Кроме того, у заместителя начальника отдела правового обеспечения госжилинспекции края – Багненко Е.В. отсутс...

Показать ещё

...твовала фактическая возможность обеспечения актуализации информации о проведенной прокуратурой Краснодарского края проверке на официальном сайти госжилинспекции края в установленный законом срок, так как информация о данной проверке отсутствовала.

Согласно жалобе заместитель начальника отдела правового обеспечения госжилинспекции края – Багненко Е.В. просила суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 26.06.2024 года.

В судебное заседание привлекаемое лицо не явилось, о времени и месте слушания дела уведомлено надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель прокуратуры Краснодарского края не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, от 13.08.2024 года заместитель начальника отдела правового обеспечения госжилинспекции края – Багненко Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от 13.08.2024 года получена заместителем начальника отдела правового обеспечения госжилинспекции края – Багненко Е.В. 13.08.2024. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 13.08.2024 года направлена в суд согласно оттиску штампа входящей корреспонденции 20.08.2024г., чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 30.3 КоАП РФ.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 статьи 32.2 КоАП РФ.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: 1) достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления сведений, относящихся к информации ограниченного доступа; 4) создание государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией; 5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, при планировании бюджетного финансирования указанных органов.

Судом установлено, что на основании решения №7-36-18-2024 от 12.03.2024 прокуратурой края в период с 18.03.2024 по 18.04.2024 года проведена проверка соблюдения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края законодательства в сфере оказания государственных услуг.

Так, приказом инспекции от 27.07.2018 года № 140 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственной жилищной инспекции Краснодарского края» предусмотрено, что информация о результатах проверок, проведенных в Инспекции, размещается на официальном сайте данного органа в сети «Интернет» в течение одного месяца с момента завершения проверки.

Вместе с тем, информация о результатах проверки, проведенной на основании решения №7-36-18-2024 от 12.03.2024 размещена на сайте Инспекции 14.06.2024, что является нарушением ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Обязанность обеспечивать актуальность информации на официальном сайте Инспекции в сети «Интернет», согласно должностному регламенту государственного гражданского служащего Краснодарского края, замещающего должность заместителя начальника отдела правового обеспечения государственной жилищной инспекции Краснодарского края несет заместитель начальника отдела правового обеспечения государственной жилищной инспекции Краснодарского края (л.д. 18).

При этом, приказом №71/л от 29.05.2023 на должность заместителя начальника отдела правового обеспечения государственной жилищной инспекции Краснодарского края назначена Багненко Е. В. (л.д. 7-8).

В соответствии с частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Вина должностного лица в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- решением заместителя прокурора Краснодарского края №7-36-18-2024 от 12.03.2024 о проведении проверки государственной жилищной инспекции Краснодарского края;

- приказом государственной жилищной инспекции Краснодарского края №140 от 27.07.2018 об обеспечении доступа к информации о деятельности государственной жилищной инспекции Краснодарского края;

- должностным регламентом государственного гражданского служащего Краснодарского края, замещающего должность заместителя начальника отдела правового обеспечения государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденным руководителем государственной жилищной инспекции Краснодарского края 28.10.2022;

- приказом №71/л от 29.05.2023 о назначении на должность заместителя начальника отдела правового обеспечения государственной жилищной инспекции Краснодарского края Багненко Е. В..

Таким образом, ответственным должностным лицом - заместителем начальника отдела правового обеспечения государственной жилищной инспекции Краснодарского края Багненко Е.В. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела мировым судьей судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, от 13.08.2024 по делу об административном правонарушении о признании Багненко Е.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Исходя из разъяснений в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», бездействие, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся административным правонарушением

В силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, выявлены 18.05.2024 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности с 18.05.2024 года на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 13.08.2024 года не истек.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, от 13.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица заместителя начальника отдела правового обеспечения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в момент принятия и подлежит обжалованию в установленном законом порядке.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков

Свернуть