Бахтёнков Дмитрий Викторович

Дело № 2-1108/2022 .

УИД 33RS0005-01-2022-001348-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александров «8» июля 2022 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Маленкиной И.В.,

при секретаре Генус В.А.,

с участием прокурора Горшуновой Е.М.,

представителя ответчика Низовцевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах Бахтенковой Н.А., Бахтёнкова Д.В. и Б.Н.Д. , к администрации города Струнино Александровского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Александровский городской прокурор, действующий в интересах Бахтенковой Н.А., Бахтёнкова Д.В. и Б.Н.Д. обратился в суд с иском к администрации г.Струнино Александровского района (далее – администрация г.Струнино), в котором просил обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Бахтенковой Н.А., Бахтёнкову Д.В. и Б.Н.Д. по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям г.Струнино Александровского р-на Владимирской обл. жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее *** кв.м, в границах г.Струнино Александровского р-на Владимирской обл., в порядке, предусмотренном ч.2 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией администрации Владимирской области в администрацию г.Струнино направлено заключение о необходимости проведения оценки соответствия жилых помещений многоквартирного дома *** предъявляемым к жилым помещениям, поскольку основные конструктивные элементы здания - стены, фундамент, цокольная часть здания, инженерные сети, несущие элементы кровли, перекрытия находятся в неудовлетворительном состоянии, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме. В ДД.ММ.ГГГГ по заказу администрации г.Струнино ООО «Архиград» провело обследование многоквартирного дома <адрес>, в ходе которого установило аварийное состояние здания. На момент обследования выявлено следующее: произошло частичное обрушение стропильной системы и покрытия кровли из-за длительного отсутствия плановых текущих и капитальных ремонтов здания; потеря некоторой несущей способности грунтового основания, вызванное вымыванием связующих частиц в теле грунта и, как следствие, подвижки фундаментов с последующим образованием дефектов в вышерасположенных конструкциях; сквозные трещины в цоколе с развитием на всю высоту зд...

...ания; выпучивание полов и стен подвала; массовые, прогрессирующие сквозные трещины; ослабление или частичное разрушение кладки; заметное искривление стен, конструкции стен находятся в недопустимом состоянии; деревянные перекрытия сильно поражены гнилью, имеют продольные и поперечные трещины, характеризуются зыбкостью, имеют прогиб балок и прогонов. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято заключение о признании указанного многоквартирного дома аварийным, в связи с фактическим износом и подлежащим сносу, администрации г.Струнино рекомендовано незамедлительно произвести переселение граждан. Постановлением администрации г.Струнино от 13 июня 2013 г. многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения граждан до 1 июля 2018 г. (в редакции постановления администрации <адрес> № от 8 апреля 2022 г. – со сроком до 1 июля 2023 г.). Дом был включен в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28 марта 2019 г. №235, и муниципальную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда муниципального образования г.Струнино», утвержденную постановлением администрации г.Струнино от 1 июля 2019 г. №372.

После признания жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, Б.В.Н. и членам его семьи Бахтенковой Н.А., Бахтёнкову д.В. и Б.Н.Д. по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира общей площадью *** кв.м по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Б.В.Н. умер. ДД.ММ.ГГГГ на жилищной комиссии Бахтенковой Н.А., Бахтёнкову Д.В., Б.Н.Д. на условиях договора социального найма предложено жилое помещение общей площадью *** кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире общей площадью *** кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Бахтенкова Н.А. Бахтёнков Д.В. отказались от предложенного жилого помещения, поскольку до выселения они фактически занимали отдельное жилое помещение – квартиру, которая согласно техническому паспорту состоит из трех помещений – жилой комнаты общей площадью *** кв.м, столовой общей площадью *** кв.м, прихожей общей площадью *** кв.м, а всего площадью *** кв.м. Поскольку при предоставлении комнаты в коммунальной квартиры, вместо изолированного жилого помещения, нарушены требования ч.2 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ухудшаются жилищные права Бахтенковой Н.А., Бахтёнкова Д.В. и Б.Н.Д. городским прокурором ДД.ММ.ГГГГг. в администрацию г.Струнино внесено представление об устранении допущенных нарушений. До настоящего времени право Бахтенковой Н.А., Бахтёнкова Д.В. и Б.Н.Д. на жилище органом местного самоуправления не восстановлено.

В судебном заседании представитель Александровского городского прокурора – помощник прокурора Горшунова Е.М. настаивала на удовлетворении иска по изложенным основаниям.

Истцы Бахтенкова Н.А., Бахтёнков Д.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Б.Н.Д.., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела без своего участия либо об отложении судебного разбирательства не просили.

Представитель ответчика администрации г.Струнино Низовцева Л.В., действующая на основании доверенности, согласилась с иском в части необходимости обеспечения истцов отдельным жилым помещением, применительно к требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, просила увеличить срок исполнения решения суда до двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно ч.3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Как предусмотрено ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст.86 ЖК РФ).

В соответствии со ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч.1 ст. 89 ЖК РФ).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч.2 ст. 89 ЖК РФ).

Из приведенных положений закона следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.Обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения положениями ст. 14 ЖК РФ возложена на органы местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Б.В.Н. являлся нанимателем жилого помещения - <адрес> общей площадью *** кв.м. В качестве членов семьи Б.В.Н. в жилое помещение вселены ФИО1 (жена), Бахтёнков Д.В. (сын), Б.Н.Д. (внук) .

ДД.ММ.ГГГГ Б.В.Н. умер .

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в связи со смертью Б,В.Н. установлено, что нанимателем жилого помещения является Бахтенкова Н.А. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены её семьи Бахтёнков Д.В. (сын) и Б.Н.Д. (внук) .

Бахтенкова Н.А., Бахтёнков Д.В. и Б.Н.Д.. имеют регистрацию по месту жительства в указанном жилом помещении и проживают там до настоящего времени.

Квартира <адрес> находится в собственности муниципального образования г.Струнино .

Из технического заключения о состоянии строительных конструкций жилого дома <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, оформленного ООО «АРХИГРАД» в ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что на момент обследования выявлено следующее: произошло частичное обрушение стропильной системы и покрытия кровли из-за длительного отсутствия плановых текущих и капитальных ремонтов здания; потеря некоторой несущей способности грунтового основания, вызванное вымыванием связующих частиц в теле грунта и, как следствие, подвижки фундаментов с последующим образованием дефектов в вышерасположенных конструкциях; сквозные трещины в цоколе с развитием на всю высоту здания; выпучивание полов и стен подвала; массовые, прогрессирующие сквозные трещины; ослабление или частичное разрушение кладки; заметное искривление стен, конструкции стен находятся в недопустимом состоянии; деревянные перекрытия сильно поражены гнилью, имеют продольные и поперечные трещины, характеризуются зыбкостью, имеют прогиб балок и прогонов .

Согласно заключению межведомственной комиссии г.Струнино от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным, в связи с физическим износом, и подлежащим сносу; администрации г.Струнино рекомендовано включить жилой дом в реестр аварийного жилого фонда .

Постановлением главы администрации г.Струнино от 13 июня 2013 г. №199 многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным, в связи с физическим износом, и подлежим сносу; определен срок переселения граждан - до 1 января 2018 г.

Постановлением главы администрации г.Струнино от 30 июня 2016 г. №393 внесены изменения в постановление от 13 июня 2013 г. №199, срок переселения граждан из аварийного жилого фонда и сноса дома определен до 1 января 2038 г.

Постановлением администрации г.Струнино от 8 апреля 2022 г. №294 в постановление от 13 июня 2013 г. №199 вынесены изменения в части определения срока переселения граждан из аварийного фонда и сноса дома – до 1 июля 2023 г.

Жилой <адрес> включен в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28 марта 2019 г. №235, муниципальную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда муниципального образования г.Струнино», утвержденную постановлением администрации г.Струнино1 июля 2019 г. №372., со сроком реализации 2019-2025 гг.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Александровским городским прокурором в адрес главы администрации г.Струнино внесено представление о принятии в месячный срок мер по устранению допущенных нарушений закона (л.д.82-85).

В ответе на представление прокурора глава администрации г.Струнино ссылается на отсутствие свободных муниципальных жилых помещений для предоставления взамен аварийного, находящегося в муниципальной собственности .

Отсутствие необходимых жилых помещений в муниципальной собственности администрации г.Струнино не должно влиять на гарантированное истцам право на предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания и не может служить основанием к отказу в обеспечении их жилищных прав.

До настоящего времени жилищные права Бахтенковой Н,А., Бахтёнкова Д.В. и Б.Н.Д. администрацией г.Струнино не реализованы.

При изложенных обстоятельствах, учитывая действующее нормативное регулирование, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о возложении на ответчика обязанности по предоставлению Бахтенковой Н.А. Бахтёнкову Д.В. и Б.Н.Д. по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенного применительно к условиям г.Струнино Александровского р-на Владимирской обл. жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее *** кв.м, в границах г.Струнино Александровского р-на <адрес>, в порядке, предусмотренном ст. 89 ЖК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд обязывает ответчика исполнить возложенные на них обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который считает разумным и достаточным.

Доводы ответчика о том, что истец Бахтенкова Н.А. не возражает против предоставления жилого помещения в строящемся доме, срок сдачи которого состоится в течение 2-3 лет, суд находит несостоятельными, поскольку занимаемое истцами жилое помещение представляет угрозу для их жизни и здоровья. При этом суд отмечает, что при предоставлении истцам временного жилья, администрация г.Струнино не лишена возможности реализовать свое право заявить об отсрочке исполнения решения суда при наличии к этому уважительных причин.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Александровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию города Струнино Александровского района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную счилу предоставить Бахтенковой Н.А., Бахтёнкову Д.В., Б.Н.Д. по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям города Струнино Александровского района жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее *** кв.м в границах города Струнино Александровского района, в порядке, предусмотренном ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Маленкина И.В.