Байгубенова Гульзана Жарденовна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2016 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.,

при секретаре Бекешевой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3509/2016 по административному исковому заявлению Байгубенова А.Н., Байгубенова Н.К., Байгубеновой Г.Ж. действующей за себя и за своих несовершеннолетних детей Байгубенова Р.Н., Байгубенова Е.Н. к Администрации Муниципального образования «Город Астрахань» признании постановления незаконным и обязании,

у с т а н о в и л:

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «Город Астрахань» признании постановления незаконным и обязании, указав, что они являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В 2014г. они обратились в Администрацию МО «<адрес>» с заявлениями о предоставлении земельного участка по <адрес> в общую долевую собственность. <дата обезличена>. письмом ответчик рекомендовал провести кадастровые работы в отношении земельного участка и внесения изменений в ГКН. С учетом также письма <№> от <дата обезличена>. Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> были проведены кадастровые работы с уточнением границ земельного участка. <дата обезличена>. они повторно обратились с заявлениями о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка. <дата обезличена>г. Администрацией МО «Город Астрахань» было вынесено постановление <№> об изменении вида разрешенного использования и предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>. На основании межевого плана, составленного с учетом письма <№> от <дата обезличена>. Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани и приложенной к ней выкопировки (с указанием - где должна проходить граница участка) земельный участок, площадью 694 кв. м. кадастровый <№> по <адрес> был поставлен на кадастровый учет. После чего они обратились в Администрацию МО «Город Астрахань» с заявлениями об оформлении документов землепользования на указ...

...анный участок. 7.06.2016г. Администрацией МО «Город Астрахань» было вынесено Постановление <№> об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по <адрес> с видом разрешенного использования - малоэтажная застройка (для размещения жилого дома) и отмене постановления администрации муниципального образования «город Астрахань» <дата обезличена>. <№>. Основанием для отказа явилось, расположение части земельного участка (<адрес>) с юго-западной стороны на землях общего пользования, нахождения участка в ограниченном обороте. Между тем, на испрашиваемом земельном участке не расположены какие-либо объекты общего пользования занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

В связи с этим административные истцы обратились в суд и просят признать постановление Администрации Муниципального образования «Город Астрахань» <№> от <дата обезличена>. «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по <адрес> с видом разрешенного использования - малоэтажная застройка (для размещения жилого дома) и отмене постановления администрации муниципального образования «Город Астрахань» от <дата обезличена>. <№> - незаконным. Обязать Администрацию Муниципального образования «Город Астрахань » рассмотреть заявление ФИО15 действующей по доверенностям, удостоверенным ФИО5, исполняющей обязанности нотариуса <дата обезличена> Астрахани ФИО4 за Байгубенова А.Н., Байгубенова Е.Н., Байгубенова Р.Н., Байгубеновой Г.Ж., Байгубенова Н.К. о предоставлений в собственность земельного участка площадью 694 кв.м. с кадастровым номером <№> по <адрес> в течении 1 (Одного) месяца.

В судебном заседании административные истцы не присутствовали, извещались, в суд поступили заявления о рассмотрении данного административного дела в их отсутствие, административные исковые требования поддерживают и просят удовлетворить.

Представитель административного истца Байгубеновой Г.Ж. по доверенности и ордеру ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил их требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Муниципального образования «Город Астрахань» ФИО2, действующая по доверенностям и с высшим юридическим образованием, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации г. Астрахани по доверенности и с высшим юридическим образованием ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления может быть обжаловано в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что административные истцы являются долевыми собственником жилого дома, общей площадью 107,3 кв.м. по адресу <адрес>.

Представитель административных истцов по доверенностям ФИО15 <дата обезличена>. обратился в Администрацию Муниципального образования «Город Астрахань» с заявлениями об оформлении в общую долевую собственность земельного участка по адресу <адрес>.

<дата обезличена>. письмом Управление муниципального имущества Администрации <адрес> рекомендовало ФИО15 провести кадастровые работы в отношении земельного участка и внесения изменений в ГКН, в связи с этим были проведены кадастровые работы с уточнением границ земельного участка.

<дата обезличена>г. Администрацией МО «Город Астрахань» было вынесено постановление <№> об изменении вида разрешенного использования и предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>.

На основании межевого плана, составленного с учетом письма <№> от <дата обезличена>. Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани и приложенной к ней выкопировки (с указанием - где должна проходить граница участка) земельный участок, площадью 694 кв.м. кадастровый <№> по <адрес> был поставлен на кадастровый учет.

<дата обезличена>. Администрацией МО «Город Астрахань» было вынесено Постановление <№> об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по <адрес> с видом разрешенного использования - малоэтажная застройка (для размещения жилого дома) и отмене постановления администрации муниципального образования «город Астрахань» <дата обезличена>. <№>, ввиду расположения части земельного участка с кадастровым номером <№> с юго-западной стороны на землях общего пользования, земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление на заявленном виде прав не допускается.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьи 28-34 Земельного кодекса Российской Федерации утратила силу с 1 марта 2015 года (Федеральный закон от 23.06.2014г. № 171-ФЗ) и введена Федеральным законом от 23.06.2014г. № 171-ФЗ глава V.1. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ.

Согласно ч. 8 ст. 27 ЗК РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно ч. 12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты)

Частью 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Из письма Управление по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации г. Астрахани от <дата обезличена> судом установлено, что согласно проекту планировки и межевания территории в границах набережной <адрес>, улиц Лемисова, Сельскохозяйственной, пер. Комсомольского, <адрес>, утвержденному постановлением мэра города Астрахани от <дата обезличена> <№>-м, часть земельного участка с юго-западной стороны расположена за границей красной линии и относится к землям общего пользования.

Однако доказательств того, что испрашиваемый истцами земельный участок находится в зоне красных линий, которые обозначают границы территории общего пользования суду не представлено и такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, расположение части земельного участка с кадастровым номером <№> с юго-западной стороны на землях общего пользования не может служить основанием для отказа административным истцам в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку доказательств того, что испрашиваемый истцами земельный участок находится в зоне красных линий, которые обозначают границы территории общего пользования суду не представлено и такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

В связи с этим суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Байгубенова А.Н., Байгубенова Н.К., Байгубеновой Г.Ж. действующей за себя и за своих несовершеннолетних детей Байгубенова Р.Н., Байгубенова Е.Н. к Администрации Муниципального образования «Город Астрахань» признании постановления незаконным и обязании – удовлетворить.

Признать постановление Администрации Муниципального образования «Город Астрахань» <№> от <дата обезличена>. «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по <адрес> с видом разрешенного использования - малоэтажная застройка (для размещения жилого дома) и отмене постановления администрации муниципального образования «Город Астрахань» от <дата обезличена>. <№> незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы административных истцов.

Обязать Администрацию Муниципального Образования «Город Астрахань» устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов путем рассмотрения заявлений ФИО15 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 694 кв.м. с кадастровым номером <№>4 по <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18.10.2016г.

Судья Аксенов А.А.