Байкина Наталья Анатольевна

Дело 12-332/16

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2016 года г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Романова В.А.,

с участием представителя администрации Октябрьского района г. Пензы Емелина М.Ю., представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Таскаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Байкиной Н.А. на постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы №12 от 30.03.2016 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.3.1 ЗПО от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» Байкиной Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей заведующей аптекой ООО «...», расположенной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Пензы № 12 от 30.03.2016 г. должностное лицо Байкина Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

В постановлении указано, что 28.03.2016 г. в 09.30 час., гр. Байкина Н.А., являясь должностным лицом, заведующей аптекой ООО «...», обладающая организационно-распорядительными функциями, не обеспечила своевременную очистку урны от мусора около аптеки ООО «...», расположенной по адресу: <адрес>, чем нарушила п.2.1.11, «Правил внешнего благоустройства, соблюдени...

...я чистоты и порядка в г.Пензе» от 26.06.09 №66-7/5.

Байкина Н.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление административной комиссии, в которой просит указанное постановление отменить и дело в отношении нее прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что ей как ответственной за санитарное состояние ведется контроль за своевременной уборкой прилегающей территории, в штате аптеки имеется дворник, который осуществляет уборку территории ежедневно, урны очищаются ежедневно по мере заполнения, заключен договор на сбор и вывоз твердых бытовых отходов, мусор своевременно вывозится. Жалоб со стороны потребителей – покупателей аптеки не поступало. Во время проверки дворником аптеки производились работы по очистке урны, поэтому на момент составления протокола урны уже были убраны, в подтверждение чего ею была приложена фотография и сделана соответствующая запись в протоколе. Кроме того указала, что ранее к административной ответственности она не привлекалась. Просила постановление административной комиссии Октябрьского района г.Пензы №12 от 30.03.2016 года отменить.

В судебное заседание Байкина Н.А. не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель Байкиной Н.А., действующая на основании доверенности Таскаева А.В. доводы указанные в жалобе поддержала, дополнительно пояснила, дворник убирает урну около аптеки с 08 часов до 09 часов, а также в вечернее время с 18 часов до 19 часов, так как в это время урна переполняется больше чем в другое время, в связи с чем во время проверки, а именно в 09 часов 30 минут урна была наполнена и дворник аптеки производил работы по очистке урны, на момент составления протокола урна уже была убрана, в подтверждении чего была приложена фотография и сделана соответствующая запись в протоколе.

Представитель администрации Октябрьского района г. Пензы Емелин М.Ю. в судебном заседании возражал против доводов указанных в жалобе Байкиной Н.А., указав, что административной комиссией правильно оценены обстоятельства административного правонарушения, определено лицо виновное в совершении административного правонарушения. Согласно п.2.1.11 Правил благоустройства города Пензы, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26 июня 2009 г. №66-7/5 очистка урн производится ежедневно по мере их наполнения, при этом мусор из урн выносится в контейнеры для сбора ТБО. Байкина Н.А. является заведующей аптекой ООО «...», расположенной по адресу: <адрес>. В момент проведения осмотра территории не обеспечила своевременную очистку урны от мусора. Данный факт, а также наличие должностных обязанностей по поддержанию санитарного состояния аптеки и прилегающей территории заявителем не оспаривается. Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются доказательствами: протокол об административном правонарушении, показаниями свидетелей, фотоматериалом. Каждому, из которых, дана оценка членами административной комиссии. Таким образом, административной комиссией правильно установлены обстоятельства и лицо, подлежащее административной ответственности. Действия административной комиссии Октябрьского района г.Пензы не нарушают процессуальное законодательство. Протокол об административном правонарушении был составлен 28.03.2016 года после установления лица, виновного в совершении правонарушения. Протокол рассмотрен на заседании административной комиссии с соблюдением сроков и порядка определенного КоАП РФ. Заявителем на нарушение требований процессуального законодательства не указывается. Действия заявителя не могут быть признаны малозначительными. Требования Правил благоустройства направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города. Их нарушение связано с причинением вреда интересам граждан в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и непосредственно затрагивает публичные интересы муниципального образования. Особый характер приобретает нарушение данных требований субъектом, осуществляющим деятельность по обеспечению и охране здоровья граждан (аптекой). Просил отказать в удовлетворении заявленных требований Байкиной Н.А., оставить постановление административной комиссии Октябрьского района г.Пензы от 30.03.2016 №12 без изменений.

Проверив представленные материалы, заслушав объяснения представителя Байкиной Н.А. – Таскаевой А.В., представителя администрации Октябрьского района г. Пензы Емелина М.Ю., судья считает, что апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы – без изменения по следующим основаниям.

Вина Байкиной Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в полном объеме подтверждается собранными по делу материалами, исследованными и отраженными в постановлении административной комиссии по Октябрьскому району г. Пензы от 30.03.2016 г. № 12, а именно протоколом об административном правонарушении от 28.03.2016 г., фотофиксацией факта административного правонарушения, должностной инструкцией заведующей аптекой от 05.05.2014, приказом от 17.01.2014, договором аренды №, объяснениями Байкиной Н.А., показаниями свидетеля ФИО6

Совершенному Байкиной Н.А. деянию дана верная юридическая квалификация по ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» (в ред. от 18.12.2008 г.), поскольку он, будучи должностным лицом, совершил бездействие, нарушающее требования к благоустройству и уборке территорий населенных пунктов, установленные нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований в Пензенской области в пределах их полномочий, а именно п. 2.1.11 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 г. № 66-7/5.

Согласно п. 2.1.11 указанных Правил, очистка урн производится ежедневно по мере их наполнения, при этом мусор из урн выносится в контейнеры для сбора ТБО. Эти действия по благоустройству прилегающей территории к дому № на <адрес>, не были обеспечены должностным лицом Байкиной Н.А.

Суд обсуждал доводы жалобы Байкиной Н.А. об отсутствии события административного правонарушения и невиновности, и они признаны не заслуживающими внимания, так как на момент проверки было произведено фотографирование урны переполненной мусором. Байкиной Н.А. представлены фотографии которые могли быть сделаны в любое другое время.

Наличие события административного правонарушения, а именно наличие неубранного мусора из урны около аптеки «...» по адресу: <адрес>, 28.03.2016 г. в 09. час. 30 мин. подтверждено протоколом об административном правонарушении от 28.03.2016 г., приложенными к нему фотографиями и по существу не отрицается Байкиной Н.А.

Согласно п. 2.1.7. «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе» уборка общегородских территорий производится до 8 часов утра с поддержанием чистоты и порядка в течение дня.

Уборка проезжей части автомобильных дорог производится до начала движения транспорта по маршрутам регулярных перевозок.

В соответствии с п. 2.1.8. «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе» общая очистка территории города от мусора, накопившегося за зимний период, и вывоз этого мусора на свалки производятся с начала летнего периода до 25 апреля.

Согласно п. 2.1.10. «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе» в скверах, садах, парках, на остановочных пунктах, у входов в магазины, здания, у киосков, павильонов, палаток и иных объектов устанавливаются урны для мусора в количестве, определяемом настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2.1.11. «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе» очистка урн производится ежедневно по мере их наполнения, при этом мусор из урн выносится в контейнеры для сбора ТБО.

Согласно п. 2.1.12. «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе» мойка урн производится не реже одного раза в месяц. Покраска урн осуществляется не реже одного раза в год.

Из представленного приказа № от 17.01.2014 года следует, что Байкина Н.А. назначена ответственной за соблюдение требований установленных действующим законодательством для аптечных организаций в подразделении Общества (аптеке), расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно договора аренды № от 01 апреля 2015 года заключенного между ФИО1 и ООО «...» арендодатель предоставил арендатору во временное пользование за плату нежилое помещение в литере А по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 2.4.6. данного договора арендатор обязуется самостоятельно заключить договоры со специализированными организациями на предоставление услуг, необходимых арендатору для осуществления деятельности в арендуемом помещении, а именно: на оказание охранных услуг, сбор, вывоз (транспортировку) отходов, образующихся в процессе деятельности в арендуемом помещении, заключив договор со специализированными организациями на оказание соответствующего вида услуг.

Таким образом, ответственным за уборку урны является заведующая аптекой ООО «...» Байкина Н.А., что подтверждается должностной инструкцией, приказом № от 17.01.2014 (копии имеются в деле).

Согласно п. 2.1.7. «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе» уборка общегородских территорий производится до 8 часов утра с поддержанием чистоты и порядка в течение дня.

При этом, из фотоматериалов видно наличие мусора в урнах около аптеки «...» расположенной по адресу: <адрес>. 28.03.2016 г. в 09. час. 30 мин., что также подтверждено протоколом об административном правонарушении от 28.03.2016 г. также Байкина Н.А. в своей жалобе на постановление указывает, что на момент проверки дворником ООО «...» только начались производится работы по уборке урны.

Действия административной комиссии Октябрьского районаг. Пензы, указанные в жалобе, не нарушают процессуальноезаконодательство, так как протокол об административном правонарушении был составлен 28.03.2016 года после установления лица, виновного в совершении правонарушения и в присутствии Байкиной Н.А.

Наказание Байкиной Н.А. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» (в ред. от 18.12.2008 г.), в минимальном размере для должностных лиц и является справедливым.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления административной комиссии Октябрьского района г. Пензы в отношении Байкиной Н.А., поскольку оно является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №12 административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 30.03.2016 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.3.1 ЗПО от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» Байкиной Н.А. - оставить без изменения, жалобу Байкиной Н.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.

Судья: