Байковская Елена Валерьевна

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Хомич С.В.,

судей Корецкого А. Д., Головнева И.В.

при секретаре Козловой И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байковской Елены Валерьевны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, о признании не членами семьи собственника и возложении обязанности по постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, по апелляционной жалобе Байковской Елены Валерьевны на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 июня 2024 года. Заслушав доклад судьи Корецкого А.Д., судебная коллегия

установила:

Байковская Е.В. обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании не членами семьи собственника и возложении обязанности по постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, ссылаясь на то, что мать истца - ЗЛФ, является собственником квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Истец и ее сын БИД были зарегистрированы в указанной квартире, однако фактически не проживали в ней, так как 16.03.2002 истец вступила в брак и проживала совместно с мужем в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а после прекращения брачных отношений, истец до 03.07.2019 проживала в указанном поселке, после чего переехала в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, где вместе с сыном проживала в квартире своей родственницы вплоть до переезда в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Истица указала, что своего жилья не имеет, вместе с сыном они арендуют жилье в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, однако из-за регистрации в квартире своей матери, площадь которой достаточна для троих членов семьи, она лишена возможности встать на очередь для получения жилья. На этом основании решением Территориальной подкомиссии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Ростовской области от 12.12.2023 истице уже было отказано в постановке на учет для получения субсидии на приобретение жилого помещения. Истица полагает указанное решение ответчика необоснованным и нарушающим её право быть приня...

Показать ещё

...той на учет в качестве нуждающееся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На основании изложенного, просила суд признать Байковскую Е.В. и БИД не членами семьи ЗЛФ, признать незаконным отказ Территориальной подкомиссии от 12.12.2023 №3 в постановке на учет для получения субсидии на приобретение жилого помещения; обязать Территориальную подкомиссию Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области поставить истца на учет составом семьи 2 человека для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.06.2023г. №919 «О предоставлении работникам Фонда пенсионного и социального страхования РФ, его территориальных органов и обособленных подразделений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения».

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 июня 2024 года в удовлетворении исковых требований Байковской Е.В. отказано.

Не согласившись с решением суда, Байковская Е.В. подала апелляционную жалобу, в которой полагает решение суда незаконным необоснованным, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение которым удовлетворить свои исковые требования в полном объеме. Апеллянт приводит доводы о том, что из представленных в материалы дела документов не следует, что у нее имеется в собственности какое-либо жилое помещение, в связи с чем отказ суда в удовлетворении её требований фактически лишает апеллянта права получить квартиру, что суд необоснованно не принял во внимание представленный в материалы дела договор аренды, при условии того, что он не был признан недействительным в установленном законом порядке, что сам факт неуказания сведений об аренде квартиры в декларации о доходах, а также наличие отмеченных судом недостатков в договорах аренды, не свидетельствует о том, что такие договоры ею не заключались.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца Байковской Елены Валерьевны, ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третьих лиц Зотик Л.Ф., Байковского И.Д., сведения о надлежащем извещении которых (в т.ч. - с учетом положений абз. 2 п.1 ст. 165-1 ГК РФ и абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации») имеются в материалах дела.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает наличия оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления работникам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 919 "О предоставлении работникам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения", субсидия предоставляется по решению председателя Фонда работнику Фонда в порядке, установленном указанными Правилами, при условии, что работник Фонда:

а) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения;

б) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 человека из числа лиц, проживающих в этом жилом помещении, составляет менее 15 кв. метров;

в) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

г) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанной в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленном в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

д) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров жилого помещения при условии, что все иные жилые помещения в указанной квартире не принадлежат членам семьи работника Фонда на праве собственности или члены семьи работника Фонда не занимают такие жилые помещения по договору социального найма;

е) проживает в общежитии или служебном жилом помещении;

ж) проживает в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и проживающих совместно с ними совершеннолетних детей, состоящих в браке) или в жилом помещении, в котором имеются смежные неизолированные комнаты и количество проживающих семей в котором равно или превышает количество комнат, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

з) является собственником жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет средств кредита банка (кредитной организации), обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данного жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет средств кредита банка (кредитной организации), обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данного жилого помещения, при условии, что работник Фонда проживает в данном жилом помещении и он либо члены его семьи не имеют в собственности иные жилые помещения.

Судом установлено, что условия для получения Байковской Е.В. единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 02.06.2023 N 919 "О предоставлении работникам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения", отсутствуют, поскольку истица является членом семьи собственника жилого помещения, площадь которого на 1 человека из числа лиц, проживающих в этом жилом помещении, составляет более 15 кв. метров и доказательства несоответствия которого требованиям, установленным для жилых помещений, в материалы дела не представлены.

Данные выводы соответствует материалам дела.

Тот факт, что Байковская Е.В. вместе со своим сыном БИД была зарегистрирована 03.07.2019 в квартире своей матери в качестве члена семьи последней, что площадь квартиры её матери составляет 61,9 кв.м. в апелляционной жалобе не оспаривается; сведений о том, что на основании вступившего в законную силу судебного решения Байковская Е.В. на момент рассмотрения настоящего дела в суде уже утратила статус члена семьи своей матери, в материалах дела нет и сама истица о существовании такого решения не заявляет.

В соответствии с ч.2 ст.31 ЖК РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользоваться данным жилым помещением наравне с его собственником, вне зависимости от того, ведут они с ним совместное хозяйство или нет, проживают они фактически в указанном помещении или не проживают.

В этой связи вывод обжалуемого решения о том, что на момент рассмотрения настоящего дела в суде Байковская Е.В. и ее сын – БИД сохраняют право пользования принадлежащей матери истицы квартирой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, является обоснованным, т.к. соответствует закону и материалам дела, в связи с чем доводы жалобы об обратном подлежат отклонению, как не соответствующие закону.

Суд исходил из того, что по смыслу Программы предоставления работникам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения юридическое значение имеет не факт ведения Байковской Е.В. совместного хозяйства со своей матерью ЗЛФ и не фактическое её проживание в принадлежащей последней квартире, а факт отсутствия у неё права пользования каким-либо жилым помещением.

Данный вывод является обоснованным и со стороны апеллянта ничем не опровергнут, т.к. ссылок на нормы права, его опровергающие, поданная им апелляционная жалоба не содержит.

Вследствие изложенного вывод обжалуемого решения об отсутствии всех предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 02.06.2023 N 919 условий для предоставления истице единовременной субсидии на приобретение жилого помещения является обоснованным, т.к. соответствует указанным выше нормам права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент рассмотрения настоящего спора истица фактически со своей матерью не проживает, общего хозяйства с ней не ведет, что в квартиру матери Байковская Е.В. вместе с сыном никогда не вселялась и в ней не проживала, что до января 2023г. Байковская Е.В. с сыном проживали в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в съемном жилье, что в настоящее время и сама истица и её сын проживают на съемном жилье в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не опровергают правомерности выводов обжалуемого решения, т.к. несмотря на указанные обстоятельства апеллянт и её ребенок в силу ч.2 ст.31 ЖК РФ сохраняют право пользования жилым помещением, площадь которого превышает 15 кв. метров на каждого проживающего и доказательств несоответствия которого требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в материалы дела не представлены, а потому у апеллянта отсутствуют предусмотренные п.2 Постановления Правительства РФ от 02.06.2023 N 919 основания для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся, по своему существу, к несогласию апеллянта с выводами, изложенными в судебном решении, однако не содержат указания на обстоятельства, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели юридическое значение для правильного его рассмотрения, влияли бы на обоснованность и законность выводов суда первой инстанции, либо опровергали их, вследствие чего не образуют основания для отмены обжалуемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Байковской Елены Валерьевны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.09.2024г.

Свернуть

Дело № 2-2507/2024

Решение

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при помощнике Шанхоевой М.С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третьи лица: ФИО2, ФИО3 о признании не членами семьи собственника и возложении обязанности по постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО11 Е.В. обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в обоснование исковых требований, указала, что ее мама, ФИО2 является собственницей <адрес> в <адрес>, где с ее согласия зарегистрирована истец и ее сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако как до регистрации, так и после регистрации они совместно с матерью не проживают, т.к. вступив в брак ДД.ММ.ГГГГ. истец стала проживать с мужем ФИО11 Д.В. в <адрес> РО. Однако семейные отношения не сложились и брак был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ Истец и сын остались проживать по адресу: <адрес>, где и были зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что сын учился в старших классах и ему необходимо было посещать дополнительные занятия для того, чтобы по окончании учебы поступить в высшее учебное заведение, истец переехала жить с сыном в центр <адрес>. где жила в квартире своей родственницы вплоть до ДД.ММ.ГГГГ., когда по месту работы она была переведена в г.Ростов-на-Дону, а сын по ок...

Показать ещё

...ончании школы поступил на очное отделение в Ростовский государственный медицинский университет.

После переезда в Ростов-на-Дону истец и ее сын снимают жилье по договорам арены. Своего жилья ни она, ни сын не имеют и никогда не имели, но не могут встать на очередь для получения жилья, т.к. зарегистрированы у мамы и площадь ее квартиры достаточна для троих.

Истец с 2002г. по настоящее время не проживает с мамой, а сын не проживает с бабушкой с момента рождения, следовательно, по мнению истца, не являются членами ее семьи. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец не вела с матерью общего хозяйства, никогда не было общего бюджета, все расходы по содержанию квартиры несет самостоятельно мама, собственница квартиры.

Однако на заседании Территориальной подкомиссии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в постановке на учет для получения субсидии на приобретение жилого помещения. Отказ мотивирован тем, что истец является членом семьи мамы ФИО2, являющейся собственницей квартиры площадью 61,9кв.м по адресу: <адрес>, в которой зарегистрирована истец и ее сын, и площади квартиры достаточно для семьи из трех человек. Указанный ответ лишает истца права на приобретение жилого помещения

На основании изложенного, истец просит суд признать ФИО1 и ФИО3 не членами семьи ФИО2. Признать незаконным отказ Территориальной подкомиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на учет для получения субсидии приобретение жилого помещения. Обязать Территориальную подкомиссию Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> поставить истца на учет составом семьи 2 человека для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.06.2023г. № «О предоставлении работникам Фонда пенсионного и социального страхования РФ, его территориальных органов и обособленных подразделений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения»

Истец в судебное заседание не явился, извещен. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца, ФИО4, по доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась, требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась, представил письменный отзыв, согласно которому, просит в иске отказать, поскольку, считает решение комиссии законным и обоснованным. Также, обращает внимание на то, что при подаче заявления о постановке на учет для получения субсидии на приобретение жилого помещения ФИО11 Е.В. не указывала, что с ДД.ММ.ГГГГ не проживала по адресу регистрации места жительства, договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в территориальную подкомиссию не представляла. Ознакомившись с представленным договором, в преамбуле договора найма указано ФИО1 (Наниматель), зарегистрирована по адресу: <адрес>. тогда как зарегистрирована истица по указанному адресу была только ДД.ММ.ГГГГ, а на дату включения договора найма, то есть на ДД.ММ.ГГГГ истица была зарегистрирована и не снята с учета по адресу: <адрес>. В договоре указано, что указанная квартира принадлежит наймодателю ФИО6 на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, однако, выписка из ЕЕРН истицей не представлена, в договоре также отсутствуют сведения о номере и дате регистрации права собственности за Наймодателем на указанную квартиру. Согласно договору найма от ДД.ММ.ГГГГ срок договора составляет 5 лет, коммунальные услуги, взнос на капитальный ремонт, электроэнергию, газ и абонентскую плату за Интернет (в случае его наличия) оплачиваются нанимателем (п. 3, 4 договора найма). Однако, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие фактическое проживание ФИО11 Е.В. в этой квартире, его срок и расходы по данной квартире. Согласно представленным договорам найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ договоры заключается между ФИО7 (Наимодатель) и ФИО11 Е.В. (Наниматель) для проживания Нанимателя, в строке «и постоянно проживающих с ним лиц» стоит прочерк, то есть не подтверждается проживание ФИО11 И.Д. вместе с ФИО11 Е.В. К тому же, в договорах отсутствуют данные о паспорте Наймодателя (серия, дата его выдачи), то есть данные, необходимые для идентификации личности, место регистрации, а также указано, что передаваемое помещение принадлежит Наймодателю на праве собственности на основании свидетельства, однако данные данного свидетельства не указаны, как не представлена и копия данного свидетельства в суд или иные документы, подтверждающие, что <адрес> в г. Ростове-на-Дону принадлежала ФИО8.

Также, согласно условиям указанных договоров найма, договоры заключались возмездные с ежемесячной платой 18 500 руб. по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, 18500 руб. по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и 20000 руб. по договору № от ДД.ММ.ГГГГ также в договорах указано, что оплата по счетчикам за электроэнергию и по квитанциям ЖКУ (капитальный ремонт, консьерж, отопление, интернет, телевидение, телефон и т.д. оплачивается Нанимателем самостоятельно (п. 3.1., 3.2., 3.3., 3.4. договоров). Однако, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие фактическое проживание ФИО11 Е.В. в этой квартире, срок проживания, ведь во всех договорах предусмотрена возможность досрочного расторжения договоров.

Так договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, представленный истцом, заключен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с наймодателем ФИО9 в то время, когда договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ еще не прекратил свое действие. В договоре найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что квартира принадлежит наймодателю на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права, далее строка не заполнена, т.е. отсутствуют данные о свидетельстве о праве собственности. Договор является возмездным, наниматель обязан оплачивать найм жилого помещения и коммунальные услуги, однако истицей не представлены доказательства, подтверждающие факт проживание ФИО11 Е.В. в этой квартире, срок проживания. Договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не был представлен в комиссию, и не являлся предметом рассмотрения.

К тому же, представленные истицей договоры, противоречат сведениям и информации, предоставляемой ФИО11 Е.В. в ОСФР по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО11 Е.В. в соответствии с положениями Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предоставляет сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и на ФИО11 И.В.

В подразделе 6.1. сведений «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» раздела 6 «Сведения об обязательствах имущественного характера» о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указывается недвижимое имущество (муниципальное, ведомственное, арендованное и т.п.) находящееся во временном пользовании (не в собственности) служащего (работника) супруги (супруга), несовершеннолетних детей, а также основание пользования (договор аренды, фактическое предоставление и другие).

При заполнении данного подраздела указываются объекты недвижимого имущества, которые непосредственно находятся в пользовании служащего (работника) и (или) супруги (супруга), несовершеннолетнего ребенка на основании заключенных договоров (аренда, безвозмездное пользование и т.д.) или в результате фактического предоставления в пользование. В графе "Вид имущества" указывается вид недвижимого имущества (земельный участок, жилой дом, дача, квартира, комната и др.). В графе "Вид пользования" указываются вид пользования (аренда, безвозмездное пользование и др.) сроки пользования. В графе "Основание пользования" указываются основание пользования (договор, фактическое предоставление и др.), а также реквизиты (дата, номер соответствующего договора или акта. Если имущество предоставлено в безвозмездное пользование или как фактическое предоставление, рекомендуется указывать фамилию, имя и отчество лица, предоставившего объект недвижимого имущества. Графа "Площадь (кв.м.) заполняется на основании правоустанавливающих документов, а в случае их отсутствия - исходя из фактических значений.

За все годы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г., истицей сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и на сына ФИО3 предоставлялись с указанием в подразделе 6.1. только одного жилого помещения, находящегося в их фактическом пользовании, и это жилое помещение по адресу: <адрес>. Никакой другой информации об иных помещениях, которыми пользуется ФИО11 Е.В. и её сын, заключенных договорах ФИО11 Е.В. не указывала.

На основании изложенного, просит в иске отказать.

Выслушав представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 1 Правил предоставления работникам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 919 "О предоставлении работникам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" (далее –Правила) для получения субсидии работник Фонда при наличии оснований, указанных в пункте 2 или 5 настоящих Правил, и при соблюдении условия, установленного пунктом 3 настоящих Правил, принимается на учет в Фонде, или в территориальном органе Фонда, или в обособленном подразделении Фонда при условии работы в Фонде, его территориальных органах и обособленных подразделениях не менее 5 лет с учетом стажа работы в Пенсионном фонде Российской Федерации и (или) Фонде социального страхования Российской Федерации, их территориальных органах, обособленных подразделениях.

Согласно п. 2 Правил, субсидия предоставляется по решению председателя Фонда работнику Фонда в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что работник Фонда:

а) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения;

б) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 человека из числа лиц, проживающих в этом жилом помещении, составляет менее 15 кв. метров;

в) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

г) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанной в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленном в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

д) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров жилого помещения при условии, что все иные жилые помещения в указанной квартире не принадлежат членам семьи работника Фонда на праве собственности или члены семьи работника Фонда не занимают такие жилые помещения по договору социального найма;

е) проживает в общежитии или служебном жилом помещении;

ж) проживает в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и проживающих совместно с ними совершеннолетних детей, состоящих в браке) или в жилом помещении, в котором имеются смежные неизолированные комнаты и количество проживающих семей в котором равно или превышает количество комнат, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

з) является собственником жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет средств кредита банка (кредитной организации), обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данного жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет средств кредита банка (кредитной организации), обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данного жилого помещения, при условии, что работник Фонда проживает в данном жилом помещении и он либо члены его семьи не имеют в собственности иные жилые помещения.

В силу п. 7 Правил, предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи: проживающий с ним супруг (супруга), а также его дети и родители.

Согласно п. 18 Правил, кзаявлению на получение субсидии прилагаются следующие документы:

а) выписка из домовой книги, либо копия поквартирной карточки, либо иной документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении (при наличии регистрации по месту жительства);

б) копия финансового лицевого счета или иной документ, содержащий сведения о типе и характере жилого помещения (при наличии регистрации по месту жительства);

в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака;

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей);

д) копия трудовой книжки или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работника Фонда за период работы в Фонде, его территориальных органах и обособленных подразделениях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, их территориальных органах, подведомственных им учреждениях и обособленных подразделениях за период прохождения гражданской службы;

е) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие работнику Фонда и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые работником Фонда и (или) членами его семьи по договору социального найма (при наличии таких документов);

ж) справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме обучения, - для обучающихся в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения;

з) документы (выписки из документов), содержащие сведения, предоставляемые органами и организациями, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, учет объектов недвижимого имущества, о существующих и прекращенных правах работника Фонда и членов его семьи на объекты недвижимого имущества;

и) документы (копии документов), подтверждающие факт установления инвалидности;

к) копия документа, подтверждающего регистрацию работника Фонда в системе индивидуального (персонифицированного) учета;

л) копии паспорта работника Фонда и паспортов членов его семьи;

м) документы (копии документов) медицинских организаций, подтверждающие факт наличия тяжелой формы хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, указанной в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленном в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

н) документы (копии документов), подтверждающие, что жилые помещения признаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям;

о) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

п) копия кредитного договора на приобретение или строительство жилого помещения;

р) копия договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

с) иные документы, подтверждающие право работника Фонда на постановку на учет для предоставления субсидии.

На основании заявления и документов, поименованных в указанном п. 18 Правил, комиссия принимает решение о постановке работника Фонда на учет для получения субсидии, об отказе в постановке на учет и о снятии с учета;

Согласно п. 25 Правил отказ в постановке работника Фонда на учет допускается в случаях, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией (территориальной подкомиссией) проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки работника Фонда на учет для получения субсидии.

Судом установлено, что ФИО11 Е.В. работала на разных должностях в ФСС РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 Е.В. на имя заместителя управляющего ОСФР по <адрес> было подано заявление о приеме на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с предоставлением следующих документов:

- сведения о трудовой деятельности СТД-Р на ФИО1;

- ФИО11 ФИО1;

- копия справки МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ об установлении инвалидности 3 группы повторно - дата установления инвалидности - ДД.ММ.ГГГГ;

- копия трудовой книжки ФИО1;

- копия свидетельства о расторжении брака с ФИО11 Дмитрием

Владимировичем от ДД.ММ.ГГГГ., брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ;

- копия паспорта ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

зарегистрированного по адресу: <адрес>;

- копия паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>;

- копия паспорта ФИО2 Фёдоровны. ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>;

- копия договора найма жилого помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Договоры заключаются ФИО11 Е.В. на срок 3 месяца;

- справка о том, что физическое лицо не является индивидуальным предпринимателем. Указанный ИНН соответствует данным ФИО1;

- справка муниципального унитарного предприятия <адрес> «Бюро технической инвентаризации» от 05.09.2023г. об отсутствии данных по регистрации права собственности на объекты недвижимости в <адрес> на имя ФИО11 (она же ФИО2) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения;

- уведомление об отсутствии в Едином Государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ;

- справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО3 ФИО10 ВО «Ростовский Государственный Медицинский Университет» М3 РФ о том, что он является студентом первого курса очной формы обучения;

- документ под названием: Сведения о составе лиц, находящихся на

регистрационном учете по месту жительства. Сведения сообщает ФИО2 Фёдоровна о том, что совместно с ней по адресу <адрес> зарегистрированы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО11 Е.В. было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № по итогам заседания комиссии о необходимости представления документов о принадлежности жилого помещения по месту регистрации: <адрес> выписки из ЕГРН по совместно зарегистрированным с работником членам ее семьи.

ФИО11 Е.В. дополнительно представлены следующие документы:

- свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 о том, что ей принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, площадью 61,9 кв.м., а также, жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 36,2 кв.м., общая долевая собственность, доля в праве 1/2.;

- уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений на имя ФИО3 период с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, территория - Российская Федерация.

Заявление и приложенные к нему документы истицы были рассмотрены на заседании территориальной подкомиссии ОСФР по <адрес> для рассмотрения вопросов предоставления работникам ОСФР по <адрес> единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 Е.В. было отказано в постановке для получения субсидии в связи с тем, что ФИО11 Е.В. не соответствует условиям, установленным Правилами №, а именно: ФИО11 Е.В. является членом семьи собственника жилого помещения- ФИО2, в связи с чем, площадь жилого помещения на одного члена семьи составляет более 15 кв.м.

Истец и ее сын ФИО11 И.Д., никогда не имели в собственности жилых помещений, не были нанимателем по договору социального найма, что подтверждено документально.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 Е.В. и ее сын – ФИО11 И.Д., постоянно зарегистрированы в жилом помещении расположенном по адресу <адрес>, площадью 61,9 кв.м., собственником которого является мать истца ФИО2, зарегистрированная там же.

ФИО2 Фёдоровне, согласно представленной истицей выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № на праве собственности принадлежит: жилое помещение по адресу: <адрес>, площадь 61,9 кв.м.; 1/2 доля в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>. площадь 36,2 кв.м.

Полагая, что в сумме, матери истца- ФИО2 принадлежит 80 кв.м. жилого помещения и, соответственно, из расчета на состав семьи 3 человека, на каждого приходится 26,67 кв.м, что превышает размер 15 кв.м., установленный п.п. б) п. 2 Правил, ответчик отказал истцу в предоставлении субсидии.

Считая решение ответчика незаконным, истец указывает, что членом семьи своей матери она не является, совместно не проживает, совместное хозяйство не ведет.

Установление наличия права у сотрудника на субсидию производно от его жилищных условий, которые следует определять по общим правилам, установленными жилищным законодательством.

В силу ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст.31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что для признания соответствующих лиц, названных в статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользоваться данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст.31 ЖК РФ).

Таким образом, по смыслу Закона возникновение равного с нанимателем либо собственником права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи.

На момент регистрации истца и ее сына в квартиру по адресу: <адрес>, право собственности на квартиру было зарегистрировано за матерью истца. Каких-либо договоров с собственником жилого помещения, определяющих ее права иначе, чем это предусмотрено жилищным законодательством, истцом не заключалось, что с учетом положений части 1 ст. 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что она зарегистрирована там, как член семьи собственника и, согласно части 2 ст. 31 ЖК РФ имеет право пользования указанным жилым помещением.

Доводы истца о том, что для признания лица членом семьи собственника жилого помещения по смыслу ст. 31. 69 ЖК РФ, необходимо наличие факта совместного проживания с ним, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Доводы истца о том, что в <адрес> она с сыном проживали до ДД.ММ.ГГГГ г. в съемном жилье, а в квартиру матери по адресу: <адрес> они никогда не вселялись, судом не принимаются ввиду следующего.

Представленные в материалы дела копии договоров аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны бесспорным доказательством проживания истца по адресу: <адрес>, поскольку сам по себе договор аренды не свидетельствует о том, что истец проживал по указанному адресу, так как истец не уведомила компетентные органы о временном проживании по данному адресу в соответствии с требованиями Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 72.

Также, суд учитывает представленные ответчиком копии справок о доходах истца за ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым истец декларировал единственное помещение, находящееся у нее и ее сына в пользовании по адресу: <адрес>.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 07.06.2024 г.

Судья

Свернуть