Байкулов Бердикула Данакулович

Дело №

Постановление

по делу об административном правонарушении

08 июня 2024 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Гурылева Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Киргизии, гражданина Кыргызской Республики, не имеющего регистрации по месту пребывания в Российской Федерации и паспорта, личность установлена на основании заключения об установлении отделом по вопросам миграции отдела полиции № в составе Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с определением начальника отдела полиции № в составе Управления МВД России по <адрес> дело об административном правонарушении поступило в Кировский районный суд <адрес> для рассмотрения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АМ № в 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, установлен гражданин Кыргызской Республики ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации в 2005 году, находящийся на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывании (проживание) в Российской Федерации, без уведомления о постановке на учет по месту пребывания, разрешительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживани...

...я) в Российской Федерации не имеет. В настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации в нарушение ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить административный штраф взаимен административного выдворения, указал, что русским языком владеет, не нуждается в переводчике, в услугах защитника. Прибыл в Россию в 1999 году для работы, имеет среднее общее образование, профессиональное обучение не проходил, не работает, налоги и сборы не оплачивает. В России проживает с гражданской супругой с 2005 года, тремя совершеннолетними детьми. Брак и отцовство не зарегистрированы в связи с утратой паспорта гражданина СССР примерно в 2003году. В правоохранительные органы для получения документов, оформления гражданства не обращался в связи с тяжелым состоянием здоровья, предоставил имеющиеся медицинские документы, дал объяснения о проведении операции в связи с заболеванием «<данные изъяты>» на ноге, перенесенном инфаркте в 2021 году, невозможности передвигаться без посторонней помощи в течение длительного времени. Родственников в Киргизии не имеет, в <адрес> проживает его родной брат, получивший гражданского Российской Федерации.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и вина БайкуловымБ.Д. в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АМ №, сведениями МВД России о пребывании на территории России, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом должностного лица ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, перечисленные доказательства признаются допустимыми, достоверными и достаточными, а также соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, позволяющими прийти к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относится признание вины.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего кодекса), судьи, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и его состояние здоровья, имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

При рассмотрении дела установлено, что из объяснений ФИО1 следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в Киргизии, после окончания школы проходил военную службу в <адрес>, вернулся работать в Киргизию, прибыл в Россию в 1999 году автомобильным транспортом через границу в <адрес> на основании паспорта гражданина СССР, который был утрачен примерно в 2003году. Профессиональное обучение не проходил, не работает, налоги и сборы не оплачивает. В России проживает с гражданской супругой с 2005 года, тремя совершеннолетними детьми. Брак и отцовство не зарегистрированы в связи с утратой паспорта гражданина. В правоохранительные органы для получения документов, оформления гражданства не обращался в связи с тяжелым состоянием здоровья, дал объяснения о проведении операции в связи с заболеванием «рожа» на ноге, перенесенном инфаркте в 2021 году, невозможности передвигаться без посторонней помощи в течение длительного времени. Родственников в Киргизии не имеет, в <адрес> проживает его родной брат, получивший гражданского Российской Федерации. С братом созванивается, виделся примерно год назад.

Согласно сведениям СПО «Мигрант-1» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ за совершение мелкого хулиганства с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

ФИО1 из документов имеет свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ III-ХЯ №, аттестат об окончании средней школы, выданной в Киргизии удостоверение социальной защиты № от ДД.ММ.ГГГГ, справку министерства обороны Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 состоит на воинском учете в Узгенском ОГВК с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку из объяснений ФИО1 следует, что он не трудоустроен, трудовой договор не заключал, оснований для применения ч. 1 и ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе не имеется.

При рассмотрении доводов о наличии у ФИО1 тяжелых заболеваний, установлено следующее.

Из предоставленных ФИО1 медицинских документов следует, что <данные изъяты>».

Согласно справке ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании ФИО1 установлены следующие заболевания – <данные изъяты>, показаний для экстренной госпитализации в терапевтическое отделение не выявлено.

Таким образом, из представленных медицинских документов следует, что установленное в 2019 году инфекционное заболевание «<данные изъяты>» при медицинских исследованиях в 2020-2021, 2024 годах не диагностировалось. В связи с чем не установлено наличие у ФИО1 заболевания, препятствующего назначению административного наказания в виде административного выдворения.

Оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и замены административного выдворения за пределы Российской Федерации иными мерами административной ответственности к рассматриваемому делу об административном правонарушении не установлено.

Учитывая установленные обстоятельства, объяснения ФИО1 об отсутствие документального подтверждения и правовых оснований пребывания в России, заключения брака, отцовства, сведения об отсутствии дохода, трудоустройства, профессии, обеспеченности жильем в России, о допущенных нарушениях законодательства, исходя из санкции ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений действующего законодательства для иностранных граждан пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации за нарушение миграционного законодательства предполагает самостоятельное исследование и оценку судом всей совокупности обстоятельств, включая семейное положение, в контексте данного административного правонарушения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П; Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом деле назначение административного наказания в виде административного выдворения является необходимым и соразмерным, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении, не влечет чрезмерного ограничения права на уважение личной и семейной жизни.

Учитывая изложенное, обстоятельства совершения административного правонарушения, судья считает необходимым до исполнения решения об административном выдворении поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Энгельсское» <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Кыргызской Республики, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения об административном выдворении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское», <адрес>).

Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: номер счета получателя платежа 03№, отделение Саратов Банка России / УФК по <адрес>, кор. счет 40№, БИК 016311121, ИНН 6452027746, КПП645201001, ОКТМО63701000, КБК 18№, назначения платежа – штраф, УИН 18№.

Судья Е.Ю. Гурылева