Байрамуков Амин Хусаинович

дело №2-862/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

08 октября 2019 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи Хачирова З.Б.,

при секретаре судебного заседания Узденовой З.М.,

с участием: прокурора – старшего советника юстиции Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Полякова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах Гочияевй З.Т., Байрамукова А.Х. и несовершеннолетних Байрамуковой Д.А., Байрамукова А.А., Байрамуковой М.А. к администрации Усть-Джегутинского муниципального района о возложении обязанности выплатить молодой семье социальную выплату на приобретение квартиры в жилом доме,

у с т а н о в и л:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском в интересах Гочияевой З.Т., Байрамукова А.Х. и несовершеннолетних Байрамуковой Д.А., Байрамукова А.А., Байрамуковой М.А к администрации Усть-Джегутинского муниципального района о возложении обязанности выплатить молодой семье социальную выплату на приобретение квартиры в жилом доме. В обоснование иска указано, что в ходе рассмотрения обращения Соловьева В.В. установлено следующее.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст.38 Конституции РФ, ч.1 ст.1 Семейного кодекса РФ). Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан (ч.4 ст.1 Семейного кодекса РФ). Конституция РФ является актом прямого действия, которая гарантирует соблюдение прав граждан и юридических лиц (ст.15 Конституция РФ). В соответствии с ч.1, 2 ст.40 Конституции Российской Федерации - каждому гражданину гарантируется право на жилище, которое должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, т.е. отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требования законодательства. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.ч.2, 3 ст.1 Жилищного кодекса РФ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 утверждена федеральная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей», Приложением №3 подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. 18 апреля 2011 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы», постановлением Правительства КЧР №67 «О республиканской целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» постановлением главы администрации Усть-Джегутинского муниципального района №372 утверждена муниципальная целевая программа Усть-Джегутинского муниципального района «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы». Согласно Паспорту муниципальной целевой программы целями и задачами этой программы являются: государственная поддержка решения жилищных проблем молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Предоставление молодым семьям, участникам программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом класса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных дополнительн...

...ых финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. В соответствии с п.2 постановления главы администрации Усть-Джегутинского муниципального района №372 от 18 апреля 2011 года финансовому управлению Усть-Джегутинского муниципального района предписано при формировании бюджета района на 2011-2015 годы предусмотреть выделение денежных средств на реализацию Программы. Пунктом 3 постановления предусмотрено, что объемы финансирования Программы уточнять ежегодно при утверждении муниципального бюджета на соответствующий год. В ходе рассмотрения обращения Гочияевой З.Т. установлено, что ее семья признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. В соответствии со свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома от 24 октября 2016 года, (номер обезличен) серия АА (номер обезличен), молодой семье в составе: Гочияевой З.Т., Байрамукова А.Х. и несовершеннолетних Байрамуковой Д.А., Байрамукова А.А., Байрамуковой М.А. полагается выплата в размере 1 080 000,00 рублей. Установлено, что за счет средств социальной выплаты профинансированной из федерального и республиканского бюджетов молодая семья Байрамуковых приобрела квартиру в жилом доме по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ). Между тем, до настоящего времени администрацией Усть-Джегутинского муниципального района в нарушение требований ст.29 Бюджетного кодекса РФ и программных обязательств не произведена выплата районной части социальной выплаты в размере 5% на приобретение жилого помещения молодой семье Соловьевым в общей сумме 270 000,00 рублей. Как следует из ответа администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 25 марта 2019 года за администрацией района числится задолженность перед семьей Соловьевых по вышеуказанной программе в общей сумме 270 000,00 рублей. Данная задолженность образовалась ввиду недостаточности средств в бюджете района. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных социальных прав, зашиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют деятельность по предупреждению коррупции. Законность, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии со ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции», являются основными принципами противодействия коррупции. Применение мер по предупреждению коррупции является приоритетной. Одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, согласно п.14 ст.7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», является совершенствование порядка использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении муниципальной помощи). Бездействие администрации Усть-Джегутинского муниципального района нарушает право молодой семьи на жилище, а также способствует коррупционным проявлениям в названной сфере, в том числе при решении вопросов об очередности погашения задолженности по социальной выплате, превышению полномочий среди должностных лиц, в связи с чем, прокурор обратился с настоящим исковым заявлением в целях защиты семьи, материнства, отцовства и детства.

В суд, до начала судебного заседания от истца Гочияевой З.Т., Байрамукова А.Х. действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Байрамуковой Д.А., Байрамукова А.А., Байрамуковой М.А., поступило ходатайство о рассмотрении данного дела без их участия. Исковые требования поддержали в полном объеме и просили суд их удовлетворить.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

На основании изложенного, данное гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца Гочияевой З.Т., Байрамукова А.Х. действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Байрамуковой Д.А., Байрамукова А.А., Байрамуковой М.А.

В судебном заседании старший советник юстиции Усть-Джегутинский межрайонный прокурор Поляков В.С. поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил обязать администрацию Усть-Джегутинского муниципального района выплатить молодой семье социальную выплату на приобретение квартиры в жилом доме, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ), в размере 270 000,00 рублей.

В суд, до начала судебного заседания от представителя ответчика администрации Усть-Джегутинского муниципального района Чомаева Н.Б. поступило заявление о признании иска в порядке статьи 173 ГПК РФ, а также просил рассмотреть данное гражданское дело без их участия.

В обоснование своей позиции представитель ответчика администрации Усть-Джегутинского муниципального района Чомаев Н.Б. представил суду заявление, согласно которому он признает требования истца в полном объеме, считает их законными и обоснованными, признание иска им сделано добровольно и оно не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, в виде принятия судом решения об удовлетворении заявленных истцом требований, ему разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при принятии судом признания иска ответчиком одновременно выносится решение суда, которым удовлетворяются исковые требования истца; повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Признание иска представителем ответчика совершено по правилам ст.173 ГПК РФ к делу приобщено его письменное заявление об этом за его личной подписью.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, учитывая признание иска, заявленного в соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ, принял признание иска представителем ответчика, поскольку считает, что признание иска заявлено добровольно, и оно не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска представителем ответчика оформлено судом, как того требует ст.173 ГПК РФ, к делу приобщено его письменное заявление об этом, за его личной подписью.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем, государственная пошлина с ответчика – администрации Усть-Джегутинского муниципального района взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.173, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах Гочияевй З.Т., Байрамукова А.Х. и несовершеннолетних Байрамуковой Д.А., Байрамукова А.А., Байрамуковой М.А. к администрации Усть-Джегутинского муниципального района о возложении обязанности выплатить молодой семье социальную выплату на приобретение квартиры в жилом доме – удовлетворить.

Обязать Администрацию Усть-Джегутинского района выплатить молодой семье Гочияевй З.Т. социальную выплату на приобретение квартиры в жилом доме по адресу: КЧР, (адрес обезличен ) в размере 270 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, на что потребуется срок не более пяти дней, последним днем составления мотивированного решения является 14 октября 2019 года, началом течения месячного срока апелляционного обжалования решения является 15 октября 2019 года.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Резолютивная часть решения отпечатана на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий-судья подпись З.Б. Хачиров