Байрамукова Зарина Казимовна

Дело № 2-1820/22

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2022 года г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: судьи Панаитиди Т.С., при секретаре Гиоевой К.Б.,

при рассмотрении в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Байрамуковой Зарины Казимовны, действующей в интересах несовершеннолетних детей: Байрамуковой Карины Зауровны, Байрамукова Алана Зауровича и Байрамукова Умара Зауровича к Министерству туризма, курортов и молодежной политики КЧР об обязании включения семьи в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Байрамукова З.К. обратилась в Черкесский городской суд КЧР с иском к Министерству туризма, курортов и молодежной политики КЧР об обязании включения семьи в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Судом поставлен вопрос о привлечении к участию в деле в качестве лица, не заявляющего самостоятельных требований, Карачаево-Черкесское республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства».

Изучив материалы дела, поданное ходатайство, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться заявлять ходатайства.

В соответствии с частью 1 статьи 43 ГПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может ...

...повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Как следует из материалов дела, молодой семьей в составе Байрамуковой Зарины Казимовны, действующей в интересах несовершеннолетних детей: Байрамуковой Карины Зауровны, Байрамукова Алана Зауровича и Байрамукова Умара Зауровича к Министерству туризма, курортов и молодежной политики КЧР являющихся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, выдано свидетельство серии АА№ от 17.12.2018 года о предоставлении социальной выплаты в размере 981849,6 рублей на приобретение (строительство) жилья на территории Карачаево - Черкесской Республики.

Данное свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительства) жилья на территории Карачаево-Черкесской Республики от 17.12.2018 года, выдано директором казенного предприятия КЧР «Дирекция капитального строительства»

Требование о привлечении заинтересованных лиц также выступает процессуальной гарантией принципа осуществления правосудия на основе состязательности сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. 12 ГПК РФ).

Таким образом, привлечение Карачаево-Черкесского республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства» к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, необходимо в целях соблюдения баланса интересов всех лиц, чьи права могут быть затронуты в результате вынесения решения по настоящему делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 43, 166, 224, 225 ГПК РФ, судья

определил:

Привлечь к участию в гражданском деле № 2-1820/22 по исковому заявлению Байрамуковой Зарины Казимовны, действующей в интересах несовершеннолетних детей: Байрамуковой Карины Зауровны, Байрамукова Алана Зауровича и Байрамукова Умара Зауровича к Министерству туризма, курортов и молодежной политики КЧР об обязании включения семьи в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требо­ваний относительно предмета спора, Карачаево-Черкесское республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства».

Назначить судебное заседание на 18 мая 2022 года на 15 часов 30 минут, уведомить стороны о времени и месте рассмотрения дела. Разъяснить сторонам о необходимости принять участие в судебном разбирательстве или известить суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Вновь привлеченному лицу направить копию определения и копию искового заявления.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья Черкесского городского суда КЧР Панаитиди Т.С.

Дело № 2-1820/2022

УИД- 09RS0001-01-2022-001635-56

О П Р ЕД Е Л Е Н И Е

18 мая 2022 года г. Черкесск

Черкесский городской суд, Карачаево-Черкесской Республики в составе: судьи Панаитиди Т.С., при секретаре Гиоевой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Черкесского городского суда КЧР гражданское дело №2-1820/2022 по исковому заявлению Байрамуковой Зарины Казимовны, действующей в интересах несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Министерству туризма, курортов и молодежной политики КЧР о взыскании социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Байрамукова З.К. обратилась в Черкесский городской суд КЧР с исковым заявлением к Министерству туризма, курортов и молодежной политики КЧР о взыскании социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В судебные заседания, назначенные на 14.04.2022 года и 18.05.2022 года стороны, извещенные о дате и месте судебного заседания, не явились, уважительных причин неявки в судебное заседание не представили.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с абз.7 ст.222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Стороны о рассмотрении дела в их отсутствии не требовали.

Руководствуясь ст.ст. 222,224,225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исковое заявление Байрамуковой Зарины Казимовны, действующей в интересах несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Министерству туризма, курортов и молодежной пол...

...итики КЧР о взыскании социальной выплаты на приобретение жилого помещения, оставить без рассмотрения.

Настоящее определение не препятствует повторному обращению истцу в суд с заявлением в общем порядке.

По ходатайству истца суд может отменить настоящее определение и возобновить производство по делу, если заявитель представит доказательства, подтверждающие уважительность причин своей неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья Черкесского городского суда КЧР подпись Т.С. Панаитиди

Копия верна:

Дело № 2-3328/23

УИД-09RS0001-01-2022-001635-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черкесск КЧР 10 октября 2023 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Панаитиди Т.С., при секретаре судебного заседания Гиоевой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Байрамуковой Зарины Казимовны, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО1, ФИО2, к Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики об обязании предоставить социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Байрамукова З.К., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО1, ФИО2 обратилась в Черкесский городской суд КЧР с иском к Министерству туризма, курортов и молодежной политики КЧР о взыскании социальной выплаты. В обоснование доводов исковых требований сослались, что семья истцов, состоящая из четырех человек, была включена как молодая семья в список участников Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на 2015- 2020 годы" государственной программы "Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2015 - 2020 годы" (далее -Подпрограмма). В соответствии с условиями Подпрограммы семье истцов 17.12.2018 года было выдано Свидетельство № 692 о праве на получение социальной выплаты в размере 981849,60 рублей. Между ПАО АКБ «Связь-Банк» и ответчиком заключен договор банковского счета для обслуживания Подпрограммы со сроком действия до окончания действия Свидетельства. В тот же день истец предъявил в банк свидетельство на получение социальной выплаты. Байрамукова З.К. заключила договор об участии в ЖСК «Семейный» в целях строительства многоквартирного дома по адресу: <адрес>, после завершения строительства которого член кооператива при условий выполнения всех условий договора приобретает право на оформление в собственность квартиры, паевой взнос частично оплачивается субсидией, полученной их семьей по Подпрограмме. При этом, до получения членом кооператива субсидии по данной Подпрограмме кооператив не имеет права требовать погашения полной цены договора. Из справки ЖСК «Семейный» следует, что сумма задолженн...

...ости истца по договору состоит из суммы, равной размеру социальной выплаты. Таким образом, Байрамуковой З.К. как участником Подпрограммы все ее требования выполнены, однако социальная выплата указанной семьей получена не была. Просит суд: обязать Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР включить Байрамукову З.К., несовершеннолетних ФИО4, ФИО1, ФИО2 как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год; обязать Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР в течение месяца со дня принятия решения предоставить (выплатить) истцам социальную выплату в размере 981849,60 рублей, на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Определением суда от 18.05.2022 года исковое заявление оставлено без рассмотрения в связи с неявкой сторон. Определением суда от 09.08.2023 года по заявлению истцов определение об оставлении искового заявления без рассмотрения отменено, возбуждено гражданское дело № 2-3328/23.

Определением суда от 29.08.2023 года в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика Министерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР на Министерство по делам молодежи КЧР, поскольку Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР 01 июня 2022 года прекратило деятельность путем реорганизации в форме разделения. Указом Главы КЧР от 11 октября 2021 года образованы Министерства туризма и курортов КЧР и Министерство по делам молодежи КЧР, функции Министерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР в сфере молодежной политики переданы Министерству по делам молодежи КЧР. 01 июня 2022 года Министерство по делам молодежи КЧР зарегистрировано в качестве юридического лица, в тот же день к нему перешли функции предшественника в сфере молодежной политики.

Истцами в ходе рассмотрения дела исковые требования уточнены, они просят суд: обязать Министерство по делам молодежи КЧР включить: Байрамукову Зарину Казимовну, детей ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты и приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилого строительства на 2022 год; обязать ответчика предоставить (выполнить): Байрамуковой Зарине Казимовне, детей ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., социальную выплату в размере 981849 (девятьсот восемьдесят одна тысяча восемьсот сорок девять) рублей 60 копеек, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 17.12.2018 года №692 на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства.

Истец Байрамукова З.К., действующая в своих интересах, в том числе в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО1, ФИО2 в судебное заседание уведомленная о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, заявлением от 10.10.2023 года просит о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Министерства по делам молодежи КЧР и представитель третьего лица Карачаево-Черкесского республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства» уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно поступившим в приемную суда 01.09.2023 года письменным возражениям ответчика, Министерство с исковыми требованиями не согласно по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее- Правила) срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве. Продление указанного срока действия Правилами не предусмотрено. Согласно пункту 35 Правил социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Семья истцов направила социальную выплату для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив) (п. 2 «в» Правил). В соответствии с пунктом 44 Правил в случае направления социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом «в» пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк: а) справку об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его пользование; б) копию устава кооператива; в) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе; г) выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах кооператива на жилое помещение, которое приобретено для молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы; д) копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива. Таким образом, исковое заявление, а также материалы, приложенные к нему, не содержат информации о выполнении выше указанных условий, предусмотренных законодательством, следовательно, основания для перечисления на счет семьи истцов социальной выплаты предусмотренной свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального строительства, не имеются. Исковые требования семьи истцов являются исполнимыми для Министерства по делам молодежи КЧР, однако ответчик просит отказать в их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных требований.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (части 1 и 2 статьи 40).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 8 июля 2014 года № 21-П "По делу о проверке конституционности подпункта "г" пункта 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050) в связи с жалобой гражданки Е.А. Дурягиной", одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодым семьям на территории КЧР, на период возникновения спорных правоотношений в 2018 году, предоставлялась в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), которая включает подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".

В соответствии с пунктом 24 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее также –Правила), являющихся приложением № 1 к упомянутой выше программе, местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 25 Правил порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 26 Правил предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий основного мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем основного мероприятия.

В соответствии с пунктом 27 Правил, только после доведения ответственным исполнителем основного мероприятия сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий основного мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Согласно пункту 28 Правил, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Порядок формирования списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

До 01 апреля 2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 декабря 2016 № 338 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 октября 2013 № 364 "Об утверждении государственной программы "Развитие туризма и социального предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике до 2018 года", которое содержало аналогичные положения. Согласно этому постановлению ответственным исполнителем подпрограммы 2 "Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы" (исполнителем государственной программы) было определено Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР. Целью подпрограммы являлась поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем.

С 01 апреля 2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019 № 34 "О государственной программе "Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики", которое также содержит аналогичные положения.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования право молодой семьи - участницы основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - основное мероприятие) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Согласно пункту 4 Правил выдача свидетельства на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В целях названных выше Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт "а"); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт "б"); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт "в").

В соответствии с пунктом 10 Правил социальная выплата предоставляется в размере не менее 35 % расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей с детьми. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 15 Правил, количества членов молодой семьи участницы мероприятия ведомственной целевой программы и норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников мероприятия ведомственной целевой программы (пункт 13 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, семья Байрамуковых, состоящая из четырех человек (Байрамукова З.К., несовершеннолетние ФИО4, ФИО1, ФИО12.), являлась участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы "Развитие туризма, курортов и молодежной политики в Карачаево-Черкесской Республике на 2015 - 2020 годы".

19 мая 2017 года между Министерством туризма, курортов и молодежной политики КЧР и Карачаево-Черкесским Республиканским Казенным Предприятием «Дирекция капитального строительства» было заключено соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, в соответствии с которым а КЧР КП «Дирекция капитального строительства» приняло на себя обязанности в том числе по своевременному ежегодному формированию списка молодых семей - участников Подпрограммы и предоставлению данных списков в Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР для дальнейшего утверждения.

КЧР КП «Дирекция капитального строительства» Байрамуковым выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты в размере 981 849 руб. 60 коп. на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от 17 декабря 2018 года, срок его действия до 17 июля 2019 года (включительно), срок предъявления в банк до 17 января 2019 года.

Министерством туризма, курортов и молодежной политики КЧР заключено соглашение о сотрудничестве в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" с ПАО АКБ "Связь-Банк" №01 от 05 февраля 2016 года, действие которого ежегодно подтверждалось дополнительными соглашениями (№4 от 29 декабря 2018 года, №5 от 18 ноября 2019 года).

Из представленного истцом пакета документов следует, что 11 января 2019 года между ПАО АКБ "Связь-Банк " и Байрамуковой З.К. заключен договор банковского счета для обслуживания подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы со сроком действия до окончания действия Свидетельства. В этот же день она предъявила в ПАО АКБ "Связь-Банк" свидетельство на получение социальной выплаты.

В пункте 2 Правил указано, что социальная выплата может быть направлена в том числе: в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива).

Согласно пункту 15 Правил размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет: а) для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра; б) для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов одного ребенка или более (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на одного человека.

22 мая 2019 года Байрамукова З.К. заключила Договор паенакопления № 16 с ЖСК «Семейный» в целях строительства многоквартирного дома -16-этажный жилой дом со встроено-пристроенным детским садом и встроенными торговыми помещениями (1 этап строительства) в Карачаево-Черкесской Республике, <адрес>, после завершения строительства которого член кооператива при условий выполнения всех условий договора приобретает право на оформление в собственность квартиры на 2 этаже, площадью 78,2 кв.м. с условным строительным номером №104. Паевой взнос составляет 2737 000 руб.

Приложением №1 к договору определен График платежей к Договору паенакопления, согласно которому часть паевого взноса член ЖСК, являющаяся участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", оплачивает субсидией, полученной им по программе, при этом до получения им субсидии ЖСК не имеет права требовать погашения полной стоимости цены Договора. В отношении оставшейся части суммы установлен график платежей.

Из Справки ЖСК «Семейный» от 17 июля 2023 года следует, что паевой взнос Байрамуковой З.К. по Договору паенакопления №16 от 22 мая 2019 года внесен, сумма составляет 981849,60 руб. сумму субсидии по федеральной целевой программы "Жилище".

Многоквартирный жилой дом по адресу: КЧР, <адрес>, являющийся предметом договора, введен в эксплуатацию 22 июня 2023 года (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №).

13 июля 2023 года многоквартирный дом, а также <адрес> площадью 82,6 кв.м., поставлены на кадастровый учет, что следует из Выписок из ЕГРН от 14 августа 2023 года.

Дополнительным соглашением от 23 сентября 2022 года к Договору паенакопления №16 от 22 мая 2019 года стороны внесли изменения в договор в пункты о характеристиках объекта недвижимости: <адрес>, площадью 84,0 кв.м, о сумме паевого взноса: 2940 000 руб.

Справкой ЖСК «Семейный» от 17 июля 2023 года подтверждается, что обязательство по оплате паевого взноса Байрамуковой З.К. по Договору паенакопления №16 от 22 мая 2019 года выполнены и после увеличения стоимости квартиры, размер задолженности составляет 981 849,60 руб. – сумма субсидии по федеральной целевой программы "Жилище".

Таким образом, как установлено судом, участниками подпрограммы все ее требования выполнены, вины истцов в неперечислении денежных средств нет, ответчик в нарушение условий подпрограммы свою обязанность по принятию решения о предоставлении семье социальной выплаты не выполнил.

Так, в соответствии с пунктом 35 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк. Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты (пункт 36 Правил).

Согласно пункту 46 Правил банк в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 39 - 42, 44 и подпунктами "а" или "б" "а" "б" пункта 45" настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений и в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами "а" и "б" пункта 45 настоящих Правил, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании указанных документов.

Пунктом 47 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты.

Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы со дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на банковский счет распорядителя счета средств (пункт 50 Правил).

Вопреки доводам возражений ответчика подпунктом "а" пункта 49 Правил предусмотрено, что по соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство и документы, предусмотренные пунктами 41, 42, 44, подпунктами "а" и "б" пункта 45 и пунктом 45(1) настоящих Правил, но оплата не произведена.

Пунктом 52 Правил установлено, что если владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смог в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.

Применительно к настоящему спору, владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты не смог в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты не по своей вине, семья в установленные в Свидетельстве сроки предоставила в Банк все необходимые документы.

Установить причину отсутствия социальной выплаты суду не представляется возможным. На запрос суда ответчиком в письме сообщено, что учетные дела молодых семей претендентов на 2018, 2019 годы не представляется возможным в связи с выемкой документации УЭБ и ПК МВД КЧР в Министерстве на основании проставлении суда №777 от 15.09.2020 года.

Ввиду отсутствия социальной выплаты, право истцов на приобретение жилья в качестве государственной поддержки нарушено, в отношении семьи не исполнены все предусмотренные действующим законодательством мероприятия по предоставлению социальной выплаты.

01 мая 2020 года ПАО АКБ «Связь-Банк» прекратило деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к ПАО «Промсвязьбанк» (01 мая 2020 года Федеральной налоговой службой России в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № ореорганизации в форме присоединения ПАО АКБ «Связь-Банк» к ПАО «Промсвязьбанк», основанием послужили договор о присоединении и передаточный акт от 26 марта 2020 года).

В связи с указанным обстоятельством, поскольку пакет документов, который первоначально был представлен в ПАО АКБ «Связь-Банк», передан в АО «Тексбанк», Байрамукова З.К. обратилась с заявлением об открытии счета в АО «Тексбанк» и заключил договор банковского счета от 22 мая 2020 года.

25 ноября 2021 года Байрамукова З.К. обратилась в Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР с заявлением о включении ее список претендентов на получение в 2021 году социальной выплаты для приобретения жилья на состав семьи из 4х человек, восстановлении (продлении) срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты или выдаче нового свидетельства, предоставлении социальной выплаты.

Из письма Министерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР от 07 декабря 2021 года № 734 следует, что продлить срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья не представляется возможным.

Указанный ответ неправомерен, поскольку семья истца в течение 7 месяцев со дня выдачи свидетельства не смогла воспользоваться правом на получение выделенной им социальной выплаты, в связи с чем, на ответчике лежала обязанность рассмотреть вопрос о включении семьи в список претендентов на получение социальной выплаты на 2021 год и последующем предоставлении социальной выплаты, предусмотренной Свидетельством от 17 декабря 2018 года.

Довод ответчика, что свидетельство, выданное семье истца, удостоверяющее их право на получение социальной выплаты, является недействительным в виду окончания срока его действия, является необоснованным, поскольку из содержания пункта 36 Правил договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а согласно подпункту "а" пункта 49 Правил следует возможность продления договора банковского счета в случаях, когда банком принят договор купли-продажи, однако оплата по нему не произведена. То есть оплата может быть произведена уже после истечения срока действия свидетельства.

При этом, статьей 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из основных принципов бюджетной системы является принцип единства бюджетной системы Российской Федерации, который означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку государство, включая молодую семью истцов в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него.

Молодая семья истца, в установленном законом порядке признанная нуждающейся в жилом помещении, претендующая на реализацию своего права по установленным условиям вышеуказанной федеральной программы, вправе получить меры социальной поддержки. На момент выдачи Свидетельства семья полностью соответствовала всем критериям, установленным для молодых семей, выдачей Свидетельства за семьей признано право на получение социальной выплаты в указанном в нем размере. Свидетельство никем не оспорено, недействительным не признано.

По данному делу юридически значимым обстоятельством является выяснение судом вопроса о том, был ли истцами, как участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Жилище» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», нарушен порядок и сроки при реализации права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения. Таких обстоятельств судом не установлено, доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких данных, суд полагает, что нарушенное право истцов на приобретение жилья в качестве государственной поддержки подлежит восстановлению в текущем году и приходит к выводу об обоснованности исковых требований. Ответчик не отрицает, что исковые требования семьи Байрамуковых являются исполнимыми для Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики, при таком положении суд приходит к выводу об их удовлетворении в заявленной редакции.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Байрамуковой Зарины Казимовны, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО1, ФИО2, к Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики об обязании предоставить социальную выплату, удовлетворить.

Обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0900004128) включить: Байрамукову Зарину Казимовну (паспорт серии 91 12 №), детей ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I-ЯЗ №), ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I-ЯЗ №), ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I-ЯЗ №), как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты и приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилого строительства на 2022 год;

обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0900004128) предоставить (выплатить): : Байрамуковой Зарине Казимовне (паспорт серии 91 12 №), детям ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I-ЯЗ №), ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ рождения (свидетельство о рождении I-ЯЗ №), ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I-ЯЗ №), социальную выплату в размере 981 849 (девятьсот восемьдесят одна тысяча восемьсот сорок девять) рублей 60 копеек, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 17.12.2018 года № 692 на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства в течение 2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди

Судья Панаитиди Т.С. Дело № 33-1676/2023

УИД 09RS0001-01-2022-001635-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Черкесск 06 декабря 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего Лайпанова А.И.,

судей Адзиновой А.Э., Коркмазовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Чочуеве М.А-А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 октября 2023 года по гражданскому делу №2-3328/2023 по исковому заявлению Байрамуковой <ФИО>11, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, к Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики об обязании предоставить социальную выплату.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Адзиновой А.Э., объяснения истца Байрамуковой З.К., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Байрамукова З.К., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением и с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований, просила суд обязать Министерство по делам молодежи КЧР включить: Байрамукову З.К., детей <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты и приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилого строительства на 2022 год; обязать ответчика предоставить (выплатит...

...ь): Байрамуковой З.К., детям <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, социальную выплату в размере 981 849,60 рублей, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 17 декабря 2018 года №692 на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства.

В обосновании исковых требований указано, что ей с составом семьи 4 человека было выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты (далее по тексту Свидетельство) от 17 декабря 2018 года № 692, которое было предъявлено в банк для открытия специального счета, на который подлежала зачислению социальная выплата в размере 981 849,60 рублей. Однако до настоящего времени эта социальная выплата ее семье не предоставлена. В целях внесудебного урегулирования данного вопроса в Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики направлено заявление, на которое ответчик ответил отказом. Позиция Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики, считающего невозможным включение их семьи в список претендентов на получение социальной выплаты и предоставление социальной выплаты для приобретения жилого помещения, является незаконной и нарушает их права. На момент выдачи свидетельства их семья полностью соответствовала всем критериям, которые были установлены для молодых семей, имеющих право на социальную выплату на приобретение жилья. Все документы, которые требовались в соответствии с вышеназванными нормативными актами, были предоставлены. Ответчик сослался на истечение срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты и на то обстоятельство, что многоквартирный жилой дом не введен в эксплуатацию, однако данный срок не является пресекательным и правопрекращающим. В течение срока, на который семье истца выдано свидетельство, жилищные условия их семьи никак улучшены не были. Кроме того, их право на получение социальной выплаты в течение срока, указанного в свидетельстве, осталось нереализованным не по их вине, а по причине неисполнения ответчиком обязанности произвести выплату.

Министерством по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики поданы письменные возражения на исковое заявление, согласно которым ответчик полагает, что оснований для перечисления на счет Байрамуковой З.К. социальной выплаты, предусмотренной Свидетельством, не имеется, и просит суд отказать в их удовлетворении.

Истец, ее представитель, представитель третьего лица и представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения. В материалах дела имеется заявление сторон о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 октября 2023 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики просит отменить указанное решение и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование указывает, что суд неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применил нормы материального права. Ответчик считает, что судом не верно были применены нормы постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 января 2019 года № 34 «О государственной программе «Развитие туризма курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики», а именно содержащихся в них Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Семья Байрамуковых направила социальную выплату для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива далее - кооператив) (п. 2 «в» Правил). Однако кадастровый номер Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости присвоен 13.07.2023 года, то есть за истечением срока действия свидетельства на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства от 17.12.2018 № 692 (17 июля 2019 года включительно). Таким образом, судом при вынесении решения были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, а само решение является не исполнимым, что в соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации является основанием для его отмены в апелляционном порядке.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Байрамукова З.К., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Представитель ответчика Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики, которая просила о рассмотрении дела без ее участия, и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно иска КЧР КП «Дирекция капитального строительства» извещенные и уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия, учитывая, что стороны извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на основании ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, и не оспаривали стороны, что семья Байрамуковых, состоящая из четырех человек (истца по делу – Байрамуковой З.К., и ее несовершеннолетние дети <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3), являлись участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы.

19 мая 2017 года между Министерством туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкеской Республики и Карачаево-Черкесским Республиканским казенным предприятием «Дирекция капитального строительства» заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, в соответствии с которым Карачаево-Черкесское Республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства» приняло на себя обязанности, в том числе по своевременному ежегодному формированию списка молодых семей-участников Подпрограммы и предоставлению данных списков в Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики для дальнейшего утверждения.

17 декабря 2018 года Карачаево-Черкесским Республиканским казенным предприятием «Дирекция капитального строительства» семье истца Байрамуковой З.К. выдано свидетельство № 692 о праве на получение социальной выплаты в размере 981 849,6 рублей на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на территории Карачаево-Черкесской Республики со сроком действия до 17 июля 2019 года (включительно), свидетельство подлежало предъявлению в банк до 17 января 2019 года.

11 января 2019 года между ПАО АКБ «Связь – Банк» и Байрамуковой З.К. заключен договор банковского (текущего) счета №... для осуществления операций в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы.

22 мая 2020 года между АО «Тексбанк» и Байрамуковой З.К. заключен договор банковского (текущего) счета №... для осуществления операций в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» со сроком действия до окончания действия Свидетельства. Байрамукова З.К. предъявила в АО «Тексбанк» свидетельство на получение социальной выплаты.

22 мая 2019 года между ЖСК «Семейный» и Байрамуковой З.К. был заключен Договор паенакопления №16, согласно которому пайщик вступил в кооператив с целью строительства жилого дома и получения в дальнейшем в собственность: трехкомнатной квартиры на 2 этаже, общей проектной площадью 78,2 кв.м, с условным строительным номером №104.

Согласно дополнительному соглашению с ЖСК «Семейный» от 23 сентября 2022 года к договору № 16 от 22 мая 2019 года размер пая по договору, подлежащий уплате пайщиком, составлял 2 940 000 руб. При этом пайщик на момент подписания договора вносит паевой взнос в размере 494 000 руб., паевой взнос в размере 980 268,57 руб. обязуется оплатить до 30.05.2022 года, паевой взнос в размере 483 881,83 погашает средствами материнского капитала, оставшуюся часть суммы в размере 981 849,6 руб. оплачивает субсидией, которую должен был получить по Федеральной целевой программе «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в Карачаево-Черкесской Республике.

Согласно данному свидетельству, молодой семье в соответствии с условиями этой программы предоставляется социальная выплата в размере 981 849,6 рублей на приобретение (строительство) жилья на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Таким образом, право истцов на приобретение жилья в качестве государственной поддержки нарушено, в отношении семьи не исполнены все предусмотренные действующим законодательством мероприятия по предоставлению социальной выплаты.

Как установлено судом, семья истцов, реализовывая право на улучшение жилищных условий, в установленные в свидетельстве и в Правилах сроки вступила в кооператив с целью строительства жилого дома, заключив договор паенакопления.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>В введен в эксплуатацию на основании разрешения, выданного Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска №... от 22 июня 2023 года.

Согласно выписки из ЕГРН от 18 августа 2023 года многоэтажному жилому дому со встроенно-пристроенным детским садом и встроенными торговыми помещениями по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>В/1 присвоен кадастровый №....

Из выписки из ЕГРН от 18 августа 2023 года следует, что объекту недвижимости по адресу: <адрес>, 13 июля 2023 года присвоен кадастровый №....

Из справки, выданной председателем правления ЖСК «Семейный» 17.07.2023 года, усматривается, что внесенная Байрамуковой З.К. сумма паевого взноса за жилое помещение,-<адрес>, расположенную в многоэтажном жилом доме в <адрес>В/1, составляет 1 958 150,40 руб. Оставшаяся, неоплаченная сумма паевого взноса, составляет 981 849,6 руб., которая будет погашена за счет субсидии, полученной по ФЦП «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Карачаево-Черкесской Республике».

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что, поскольку право истцов на приобретение жилья в качестве государственной поддержки нарушено, в отношении семьи не исполнены все предусмотренные действующим законодательством мероприятия по предоставлению социальной выплаты, то молодая семья Байрамуковой З.К., в установленном законом порядке признанная нуждающейся в жилом помещении, претендующая на реализацию своего права по установленным условиям вышеуказанной федеральной программы, вправе получить меры социальной поддержки.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно пунктам «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, как следует из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2007 года №4-П, от 15 декабря 2011 года №28-11 от 08 июля 2014 года № 21-П имеет особую значимость, а следовательно, предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации, направленной в том числе на повышение рождаемости как важной составляющей сохранения и развития многонационального народа России, и позволяющую создавать условия для реализации гражданами их прав и обязанностей в сфере семейных отношений, включая оказание помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы, а семьям, имеющим детей, - предоставление дополнительных мер государственной поддержки. Одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), которая включает подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».

До 01 апреля 2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 декабря 2016 года № 338 «О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 октября 2013 года № 364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма и социального предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике до 2018 года», которое содержало аналогичные положения. Согласно этому постановлению ответственным исполнителем подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы» (исполнителем государственной программы) было определено Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики.

Целью подпрограммы являлась поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем.

С 01 апреля 2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 января 2019 года N 34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики», которое также содержит аналогичные положения.

Положение и показатели Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики № 364 и 34 аналогичны и схожи.

В соответствии с условиями указанных подпрограмм, государственная поддержка молодым семьям - участницам подпрограмм в улучшении жилищных условий оказывается путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Согласно данных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт «а»); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт «б»); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 10 Правил, социальная выплата предоставляется в размере не менее 35 % расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей с детьми. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 15 Правил, количества членов молодой семьи участницы мероприятия ведомственной целевой программы и норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников мероприятия ведомственной целевой программы (пункт 13 Правил).

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты (пункт 36 Правил).

Согласно пункту 46 Правил банк в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами «а» и «б» пункта 45 настоящих Правил, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании указанных документов.

Пунктом 47 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты.

Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы со дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на банковский счет распорядителя счета средств (пункт 50 Правил).

Подпунктом «а» пункта 49 Правил предусмотрено, что по соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство и документы, предусмотренные пунктами 41, 42, 44, подпунктами «а» и «б» пункта 45 и пунктом 45 (1) стоящих Правил, но оплата не произведена.

Пунктом 52 Правил установлено, что если владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смог в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.

Так, в ходе рассмотрения настоящего дела, сторонами не оспаривалось то, что истцом суду представлены доказательства в обоснование того, что ею соблюдены условия для получения социальной выплаты.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, владельцы свидетельства не смогли в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной им социальной выплаты не по своей вине, семья в установленные в Свидетельстве сроки предоставила все необходимые документы в Банк, с которым у ответчика было заключено соглашение о сотрудничестве.

Целью подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее Правила), семьи могут использовать социальные выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - социальная выплата, строительство индивидуального жилого дома), а также использования таких выплат.

В соответствии с п. 2 Правил, социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда);

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

Таким образом, судебная коллегия считает, что договор паенакопления с целью приобретения квартиры является одним из видов договора приобретения жилья в собственность и запрета на использование социальной выплаты для уплаты последнего паевого взноса по договору участия в долевом строительстве в федеральной целевой программе не содержится.

Молодая семья может приобрести жилье по любому из предусмотренных законом гражданско-правовых договоров, в том числе и по договору паенакопления в строительстве многоквартирного жилого дома, существование которых не ограничено программой.

В соответствии с частью 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В ходе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции, представитель ответчика, а также представитель третьего лица «Дирекция капитального строительства» не указали на наличие виновных действий со стороны истца при реализации права на улучшение жилищных условий.

Довод жалобы о том, что, судом не учтено, что в первую очередь в списки включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также семьи, имеющие трех и более детей, является несостоятельным.

Судебной коллегией учитывается, что в соответствии с п. 27 Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 октября 2013 года № 364 (ред. от 14 марта 2017 года) «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016 – 2020 годы» после утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету Карачаево-Черкесской Республики на планируемый (текущий) год, и доведения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации этих сведений до Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики, на основании сводного списка молодых семей – участников Подпрограммы 2, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объеме субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Карачаево-Черкесской Республики и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий Подпрограммы 2, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации Подпрограммы 2, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики утверждает списки молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Таким образом, разрешая данный спор, суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал доводы, участвующих в деле лиц, и представленные ими доказательства, дал им надлежащую правовую оценку, правильно установил фактические обстоятельства дела и на основании анализа норм права пришел к обоснованным и мотивированным выводам, которые последовательно изложены в решении суда.

Все приведенные в жалобе доводы являлись предметом исследования и оценки суда, выводов суда не опровергают, выражают несогласие с выводами и оценкой суда установленных обстоятельств. Между тем, несогласие стороны с оценкой суда не может повлечь отмены состоявшегося решения.

Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 октября 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: