Байсариев Мухамади Султонмуродович

Дело № 5-349/2016 год

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Муром, ул. Московская, 15 23 декабря 2016 года

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Байсариева М.С.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении

Байсариева (Бойсариева) М.С., ....,

у с т а н о в и л а:

23 декабря 2016 года в 11 час. 30 мин. по адресу: Владимирская область, г. Муром, ул. Ленина, д. 55А установлено, что гражданин Республики .... Байсариев М.С., который прибыв на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Своими действиями Байсариев М.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребыван...

...ия, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения Байсариевым М.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 23 декабря 2016 года с вышеизложенными обстоятельствами, в котором собственноручно написано Байсариевым М.С. «с протоколом согласен»;

объяснением Байсариева М.С. от 23 декабря 2016 года о том, что въехал на территорию РФ 21 июня 2016 году с целью учебы, встал на миграционный учет в Московской области. В сентябре 2016 года в г. Волоколамске Московской области продлил регистрацию на три месяца. Два месяца назад утратил все документы, но в полицию не обращался;

рапортом старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Муромский» о том, что 23 декабря 2016 года выявлен гражданин .... Байсариев М.С., который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Байсариев М.С. является студентом 2 курса заочного отделения юридического факультета филиала ОАНО ВО «Московского психолого-социального университета».

По сведениям ЦБДУИГ УФМС России Байсариев М.С. последний раз въехал на территорию РФ 21 июня 2016 года, на миграционном учете не состоял. Однако, из представленных Байсариевым М.С. свидетельств о государственной регистрации права на дом и земельный участок от 18 сентября 2014 года следует, что право зарегистрировано за Бойсариевым М.С., .... и указаны данные паспорта иностранного гражданина: серия (номер), выдан 28.08.2014 ОМВД Пянджского района.

Также из сведений ЦБДУИГ УФМС России следует, что гражданин Республики .... Бойсариев М.С., паспортные данные: серия А № (номер) выдан 28.08.2014, привлекался к административной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства Российской Федерации. 27 октября 2015 года постановлением суда Бойсариеву М.С. было назначено наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

24 ноября 2015 года Бойсариев М.С. выехал на пределы РФ, однако 21 июня 2016 года вновь въехал на территорию РФ по паспорту № (номер), период действия паспорта с 30.01.2015 года по 29.01.2025 года, выданного на имя Байсариева М..

Байсариев М.С. не отрицает, что на момент проверки документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ при себе не имел, по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации территорию указанного государства не покинул.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом совершенного правонарушения, обстоятельств дела, оснований для неприменения к Байсариеву М.С. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нет.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, данные о личности Байсариева М.С., которыйна территории Российской Федерации не имеет постоянного, официального места жительства и работы, его пребывание не обуславливалось исполнением каких-либо конкретных трудовых обязанностей, неоднократно привлекался на территории Российской Федерации к административной ответственности в области защиты государственной границы Российской Федерации, в связи с чем полагаю назначить Байсариеву М.С. административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

Байсариева (Бойсариева) М.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого подвергнуть административному штрафу в размере 4000 (четыре тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области (г. Владимир, ул. Электрозаводская, д. 12) до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Взыскатель: отдел по вопросам миграции МО МВД России «Муромский».

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области), КПП 332901001, ИНН 3329015454, Код ОКТМО 17735000, БИК 041708001 р/с 40101810800000010002 в отделение г. Владимир, КБК 18811640000016020140.

Копию постановления вручить Байсариеву М.С., начальнику МО МВД России «Муромский» для сведения, начальнику ОСП для исполнения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения.

Судья Л.А. Новикова

7-14/17 судья Новикова Л.А.

РЕШЕНИЕ

г. Владимир 13 января 2017 года

Судья Владимирского областного суда Вуколова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Байсариева М.С. на постановление судьи Муромского городского суда от 23 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Байсариева М.С., **** года рождения, гражданина Республики ****,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Байсариев М.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ, с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Владимирской области.

В жалобе Байсариевым М.С. ставится вопрос об изменении постановления судьи в части назначенного административного наказания, с исключением административного выдворения. В обосновании доводов жалобы указывается, что при вынесении постановления, судом первой инстанции не были учтены все фактически значимые по делу обстоятельства.

Байсариев М.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Заявил ходатайство о личном участии в рассмотрении жалобы. Участие Байсариева М.С. не является обязательным, полагаю возможным рассмотреть жалобу в е...

...го отсутствие.

Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.5 ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002г. временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин Республики **** Байсариев М.С. 23 декабря 2016 года в **** час. **** мин., находясь по адресу: **** область, г.****, ул.****, д.№**** нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации – ст.5 ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002г., выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства правильно установлены в судебном заседании на основании имеющихся материалов дела, и подтверждены всей совокупностью собранных по делу доказательств, в связи с этим обоснованность привлечения Байсариева М.С. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Действия Байсариева М.С. квалифицированы правильно, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, оно соразмерно данным о личности виновного, характеру и степени общественной опасности совершенного им правонарушения.

Назначая Байсариеву М.С. административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ, судья обоснованно исходил из того, что Байсариевым М.С. были грубо нарушены нормы действующего законодательства, он не имеет каких-либо документов на законное проживание иностранного гражданина в РФ, не имеет регистрации на территории РФ, официально не трудоустроен, не имеет постоянного источника дохода пребывание его не обуславливается исполнением каких-либо конкретных трудовых обязанностей, не имеет на территории РФ устойчивых социальных связей, в связи с чем применение к указанному лицу наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, является верным.

Решение о необходимости помещения Байсариева М.С. в специальное учреждение в целях исполнения наказания, не противоречит требованиям ч.5 ст.3.10 КоАП РФ и является правильным.

Данных, свидетельствующих бы о том, что Байсариев М.С. обращался в соответствующие уполномоченные органы по факту утраты им документов удостоверяющих личность и подтверждающих законное нахождения заявителем на территории РФ, материалы дела не содержат. Также, отсутствуют данные об обращении с указанным ходатайством образовательной организации, в которой Байсариев М.С. обучается по заочной форме.

Нарушений норм материального или процессуального права, предусмотренных КоАП РФ, при привлечении Байсариева М.С. к административной ответственности городским судом, не установлено.

Исходя из изложенного, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Муромского городского суда от 23 декабря 2016 года в отношении Байсариева М.С. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья областного суда С.Ю. Вуколова