Бакиев Аразмухаммет Какажанович

№ 12-41/2016

РЕШЕНИЕ

с. Кушнаренково 08 сентября 2016 года

Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Белорусова Г.С.,

при секретаре Сахибгареевой Г.А.,

с участием представителя заявителя Б., - Е., действующей по доверенности от ДАТА,

начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> РБ С.,

УУП ОМВД России по <адрес> РБ С.

рассмотрев жалобу Б. на постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОУФМС России по РБ в <адрес> РБ от ДАТА Б. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе представитель Б. - Е. просит постановление от ДАТА отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что постановление вынесено с нарушением норм Кодекса об административном производстве РФ, в том числе с процессуальными нарушениями.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным за...

...коном, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения к административной ответственности.

Установленный законом порядок применения административного наказания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих наказание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что наказание применено незаконно, независимо от того, совершили или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административном правонарушение.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной ДАТА мобильной группой по противодействию нелегальной миграции в <адрес> РБ, в том числе привлечения и использования иностранной рабочей силы установлено, что на территории <адрес>, выявлены граждане Республики Узбекистан Т., Ж., Т., У., М., которые занимались строительными и отделочными работами.

Вместе с тем, в протоколе № об административном правонарушении в отношении Б. участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> РБ С. указывается, что административное правонарушение Б. совершено ДАТА, протокол об административном правонарушении в отношении Б. также составлен ДАТА.

Постановлением начальника ОУФМС России по РБ в <адрес> РБ от ДАТА Б. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, в котором также не отражена дата совершения Б. административного правонарушения.

Таким образом, дата совершения административного правонарушения, указанная в протоколе об административном правонарушении, не подтверждается иными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Допущенная должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении ошибка в указании даты совершения административного правонарушения при описании времени совершения административного правонарушения является существенным нарушением предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ

Из положений статьи 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются недопустимыми.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях существенное нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием к отмене постановления.

Протокол составлен с существенными нарушениями процессуальных норм, что ведет к отмене постановления об административном правонарушении от ДАТА.

В связи с тем, что срок привлечения Б. к административной ответственности истек, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА от ДАТА в отношении Б. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении производством прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Белорусова Г.С.

№

РЕШЕНИЕ

с. Кушнаренково 08 сентября 2016 года

Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Белорусова Г.С.,

при секретаре Сахибгареевой Г.А.,

с участием представителя заявителя Б., - Е., действующей по доверенности от ДАТА,

начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> РБ С.,

УУП ОМВД России по <адрес> РБ С.

рассмотрев жалобу Б. на постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОУФМС России по РБ в <адрес> РБ от ДАТА Б. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе представитель Б. - Е. просит постановление от ДАТА отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что постановление вынесено с нарушением норм Кодекса об административном производстве РФ, в том числе с процессуальными нарушениями.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,...

... что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения к административной ответственности.

Установленный законом порядок применения административного наказания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих наказание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что наказание применено незаконно, независимо от того, совершили или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административном правонарушение.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной ДАТА мобильной группой по противодействию нелегальной миграции в <адрес> РБ, в том числе привлечения и использования иностранной рабочей силы установлено, что на территории <адрес>, выявлены граждане Республики Узбекистан Т., Ж., Т., У., М., которые занимались строительными и отделочными работами.

Вместе с тем, в протоколе № об административном правонарушении в отношении Б. участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> РБ С. указывается, что административное правонарушение Б. совершено ДАТА, протокол об административном правонарушении в отношении Б. также составлен ДАТА.

Постановлением начальника ОУФМС России по РБ в <адрес> РБ от ДАТА Б. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, в котором также не отражена дата совершения Б. административного правонарушения.

Таким образом, дата совершения административного правонарушения, указанная в протоколе об административном правонарушении, не подтверждается иными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Допущенная должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении ошибка в указании даты совершения административного правонарушения при описании времени совершения административного правонарушения является существенным нарушением предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ

Из положений статьи 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются недопустимыми.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях существенное нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием к отмене постановления.

Протокол составлен с существенными нарушениями процессуальных норм, что ведет к отмене постановления об административном правонарушении от ДАТА.

В связи с тем, что срок привлечения Б. к административной ответственности истек, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА от ДАТА в отношении Б. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении производством прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Белорусова Г.С.

№

РЕШЕНИЕ

с. Кушнаренково 08 сентября 2016 года

Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Белорусова Г.С.,

при секретаре Сахибгареевой Г.А.,

с участием представителя заявителя Б., - Е., действующей по доверенности от ДАТА,

начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> РБ С.,

УУП ОМВД России по <адрес> РБ С.

рассмотрев жалобу Б. на постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОУФМС России по РБ в <адрес> РБ от ДАТА Б. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе представитель Б. - Е. просит постановление от ДАТА отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что постановление вынесено с нарушением норм Кодекса об административном производстве РФ, в том числе с процессуальными нарушениями.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,...

... что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения к административной ответственности.

Установленный законом порядок применения административного наказания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих наказание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что наказание применено незаконно, независимо от того, совершили или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административном правонарушение.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной ДАТА мобильной группой по противодействию нелегальной миграции в <адрес> РБ, в том числе привлечения и использования иностранной рабочей силы установлено, что на территории <адрес>, выявлены граждане Республики Узбекистан Т., Ж., Т., У., М., которые занимались строительными и отделочными работами.

Вместе с тем, в протоколе № об административном правонарушении в отношении Б. участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> РБ С. указывается, что административное правонарушение Б. совершено ДАТА, протокол об административном правонарушении в отношении Б. также составлен ДАТА.

Постановлением начальника ОУФМС России по РБ в <адрес> РБ от ДАТА Б. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, в котором также не отражена дата совершения Б. административного правонарушения.

Таким образом, дата совершения административного правонарушения, указанная в протоколе об административном правонарушении, не подтверждается иными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Допущенная должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении ошибка в указании даты совершения административного правонарушения при описании времени совершения административного правонарушения является существенным нарушением предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ

Из положений статьи 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются недопустимыми.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях существенное нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием к отмене постановления.

Протокол составлен с существенными нарушениями процессуальных норм, что ведет к отмене постановления об административном правонарушении от ДАТА.

В связи с тем, что срок привлечения Б. к административной ответственности истек, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА от ДАТА в отношении Б. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении производством прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Белорусова Г.С.

№

РЕШЕНИЕ

с. Кушнаренково 08 сентября 2016 года

Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Белорусова Г.С.,

при секретаре Сахибгареевой Г.А.,

с участием представителя заявителя Б., - Е., действующей по доверенности от ДАТА,

начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> РБ С.,

УУП ОМВД России по <адрес> РБ С.

рассмотрев жалобу Б. на постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОУФМС России по РБ в <адрес> РБ от ДАТА Б. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе представитель Б. - Е. просит постановление от ДАТА отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что постановление вынесено с нарушением норм Кодекса об административном производстве РФ, в том числе с процессуальными нарушениями.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,...

... что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения к административной ответственности.

Установленный законом порядок применения административного наказания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих наказание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что наказание применено незаконно, независимо от того, совершили или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административном правонарушение.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной ДАТА мобильной группой по противодействию нелегальной миграции в <адрес> РБ, в том числе привлечения и использования иностранной рабочей силы установлено, что на территории <адрес>, выявлены граждане Республики Узбекистан Т., Ж., Т., У., М., которые занимались строительными и отделочными работами.

Вместе с тем, в протоколе № об административном правонарушении в отношении Б. участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> РБ С. указывается, что административное правонарушение Б. совершено ДАТА, протокол об административном правонарушении в отношении Б. также составлен ДАТА.

Постановлением начальника ОУФМС России по РБ в <адрес> РБ от ДАТА Б. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, в котором также не отражена дата совершения Б. административного правонарушения.

Таким образом, дата совершения административного правонарушения, указанная в протоколе об административном правонарушении, не подтверждается иными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Допущенная должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении ошибка в указании даты совершения административного правонарушения при описании времени совершения административного правонарушения является существенным нарушением предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ

Из положений статьи 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются недопустимыми.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях существенное нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием к отмене постановления.

Протокол составлен с существенными нарушениями процессуальных норм, что ведет к отмене постановления об административном правонарушении от ДАТА.

В связи с тем, что срок привлечения Б. к административной ответственности истек, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА от ДАТА в отношении Б. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении производством прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Белорусова Г.С.

№

РЕШЕНИЕ

с. Кушнаренково 08 сентября 2016 года

Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Белорусова Г.С.,

при секретаре Сахибгареевой Г.А.,

с участием представителя заявителя Б., - Е., действующей по доверенности от ДАТА,

начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> РБ С.,

УУП ОМВД России по <адрес> РБ С.

рассмотрев жалобу Б. на постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОУФМС России по РБ в <адрес> РБ от ДАТА Б. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе представитель Б. - Е. просит постановление от ДАТА отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что постановление вынесено с нарушением норм Кодекса об административном производстве РФ, в том числе с процессуальными нарушениями.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,...

... что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения к административной ответственности.

Установленный законом порядок применения административного наказания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих наказание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что наказание применено незаконно, независимо от того, совершили или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административном правонарушение.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной ДАТА мобильной группой по противодействию нелегальной миграции в <адрес> РБ, в том числе привлечения и использования иностранной рабочей силы установлено, что на территории <адрес>, выявлены граждане Республики Узбекистан Т., Ж., Т., У., М., которые занимались строительными и отделочными работами.

Вместе с тем, в протоколе № об административном правонарушении в отношении Б. участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> РБ С. указывается, что административное правонарушение Б. совершено ДАТА, протокол об административном правонарушении в отношении Б. также составлен ДАТА.

Постановлением начальника ОУФМС России по РБ в <адрес> РБ от ДАТА Б. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, в котором также не отражена дата совершения Б. административного правонарушения.

Таким образом, дата совершения административного правонарушения, указанная в протоколе об административном правонарушении, не подтверждается иными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Допущенная должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении ошибка в указании даты совершения административного правонарушения при описании времени совершения административного правонарушения является существенным нарушением предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ

Из положений статьи 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются недопустимыми.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях существенное нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием к отмене постановления.

Протокол составлен с существенными нарушениями процессуальных норм, что ведет к отмене постановления об административном правонарушении от ДАТА.

В связи с тем, что срок привлечения Б. к административной ответственности истек, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА от ДАТА в отношении Б. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении производством прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Белорусова Г.С.