Бакштановский Владимир Иосифович

№ 12-1302/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 18 июля 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Сединкин Е.А.,

с участием представителя Бакштановского В.И. – Алентьевой И.С., действующей на основании доверенности,

представителей Управления Роскомнадзора Щукиной Е.В., Давыдовой Т.П.,

рассмотрев по адресу: г. Тюмень, ул. 8 Марта, д. 1, зал. 701, в судебном заседании жалобу защитника Алентьевой И.С. в интересах директора <данные изъяты> Бакштановского В.И., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> Бакштановский В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

На данное постановление Алентьевой И.С. в интересах директора <данные изъяты> Бакштановского В.И. подана жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи отменить. Указывает на то, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось, выявление нарушений ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2114-1 «О средствах массовой информации», использование иностранного (английского языка) при издании журнала «<данные изъяты> (63) от ДД.ММ.ГГГГ) без внесения изменений в запись регистрации средства массовой информации. В рассматриваемом случае вывод суда об изготовлении и распространении журнала «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на английском языке не соответствует действительнос...

Показать ещё

...ти и не доказан материалами дела.

В возражениях на жалобу руководитель Управления Роскомнадзора Шевченко О.Д. просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а доводы жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании Алентьева И.С. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просила постановление мирового судьи в отношении директора <данные изъяты> Бакштановского В.И. отменить, указывая на то, что объективных и бесспорных доказательств, подтверждающих факт совершения Бакштановским В.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, в материалах административного дела не имеется. Отмечает, что выпуск журнала «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на английском языке не публиковался, а данная информация была размещена в соответствии с требованиями ГОСТ. Считает, что мировой судья необоснованно отказал в удовлетворении ходатайств о привлечении к участию в деле специалиста в области знаний иностранного языка, а также в истребовании информации о надзорных мероприятиях проводимых территориальным органом с целью установления практики правоприменения.

Представители Управления Роскомнадзора Давыдова Т.П. и Щукина Е.В. в судебном заседании пояснили, что языки, которые используются в тексте средства массовой информации, должны быть зарегистрированы. При этом не имеет значения какой именно текст имеется в средстве массовой информации (журнале). Соблюдение ГОСТа не противоречит нормам закона о средствах массовой информации, разрешено использование языков, в том числе, в соответствии с ГОСТ, однако имеется необходимость регистрации всех языков, которые используются в тексте средства массовой информации, в данном случае в журнале «<данные изъяты>» данные требования были нарушены. Использование фраз иностранного языка в публикациях в соответствии с ГОСТ допускается, тогда как публикация текста иностранного языка без регистрации не допустимо, что в данном случае имелось.

Исследовав материалы административного дела, заслушав стороны, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, признается изготовление продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся языка (языков) средства массовой информации.

Вина директором <данные изъяты> Бакштановским В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

копиями страниц 190-194, журнала «<данные изъяты>), дата выхода: ДД.ММ.ГГГГ с текстом на иностранном языке (английском). Главным редактором журнала является В.И. Бакштановский. Учредителем и издателем является: <данные изъяты>

докладной запиской сотрудников <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведения систематического наблюдения продолжительностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении периодического печатного издания журнала «<данные изъяты>», из которой следует, что на основании плана деятельности <данные изъяты> в 2024 году проведено плановое систематическое наблюдение в отношении выпуска периодического печатного издания журнала «<данные изъяты>», вышедшего ДД.ММ.ГГГГ № В соответствии с регистрационными данными, учредителем журнала «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), является <данные изъяты> средства массовой информации «<данные изъяты>». Тематика и (или) специализация: Научная. Результаты научных исследований в области этики, социологии, философии, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе. Язык распространения - русский. Территория распространения - Российская Федерация, зарубежные страны. На страницах 190-194 журнала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ опубликованы материалы на английском языке, что не предусмотрено регистрационными данными СМИ. Заявление о внесении соответствующих изменений в запись о регистрации СМИ от учредителя не поступало. Таким образом, выявлено нарушение требований ч. 1 ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Журнал «<данные изъяты>» зарегистрирован как средство массовой информации, что подтверждается выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации, с указанием реестровой записи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Форма распространения - периодическое печатное издание, журнал; периодичность выхода - 2 раза в год. Учредителем журнала является <данные изъяты> Язык распространения - русский.

В силу ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27 декабря 1991 года под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27 декабря 1991 года изменение языка (языков) средства массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Порядок регистрации средства массовой информации предусмотрен ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27 декабря 1991 года и носит заявительный характер.

Результат регистрации средства массовой информации отражается в государственном реестре, который ведется регистрирующим органом реестра зарегистрированных средств массовой информации, утвержденного Приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющимся данным в Реестре зарегистрированных средств массовой информации Роскомнадзора на момент выхода журнала «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ заявлен один язык распространения - русский, заявлений на внесение изменений в запись о регистрации об ином языке не поступало, таких сведений суду не представлено.

Вопреки доводам жалобы представителя Бакштановского В.И. – Алентьевой И.С. о том, что выпуск журнала «<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ на английском языке не публиковался, а данная информация была размещена в соответствии с требованиями ГОСТ, опровергается самым журналом, из которого следует, что последний был изготовлен в том числе на иностранном языке, выпущен ДД.ММ.ГГГГ, тиражом 250 экз. в том числе в печатной и онлайн версиях.

Оценив представленные доказательства, суд установил, что при изготовлении средства массовой информации - журнала «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на страницах 190-194 были допущены публикации материалов на иностранном языке (английском языке), тогда как в запись о регистрации журнала не внесены сведения об английском языке распространения.

Бакштановский В.И. на момент изготовления средства массовой информации – журнала «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ являлся директором <данные изъяты> главным редактором журнала «<данные изъяты>, что подтверждается приказом о назначении на должность №/К от ДД.ММ.ГГГГ, договором между учредителем и редакцией (главным редактором) журнала «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27 декабря 1991 года редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе указанного закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законом и законодательными актами Российской Федерации.

Мировой судья, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ дал действиям директора <данные изъяты> Бакштановского В.И. правильную правовую оценку по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Указанное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного административного дела, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее деяние, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.21 данного Кодекса, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Деяние учреждения квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Утверждения представителя Алентьевой И.С. об отсутствии в действиях директора <данные изъяты> Бакштановского В.И. состава административного правонарушения, являются несостоятельными и опровергаются, представленными материалами.

Доводам жалобы представителя Алентьевой И.С., фактически направленным на иную переоценку доказательств мировым судьей в обжалуемом решении дана надлежащая оценка, сомневаться в которой у суда оснований не имеется. Доводы представителя о том, что мировой судья необоснованно отказал в удовлетворении ходатайств о привлечении к участию в деле специалиста в области знаний иностранного языка с целью установления факта написания текста на английском языке, а также в истребовании информации о надзорных мероприятиях, проводимых территориальным органом с целью установления практики правоприменения суд признает несостоятельным, поскольку необходимость в таковом, как и мировой судья не усматривает. Указанные доводы не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и, предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Деяние директора <данные изъяты> Бакштановского В.И. содержит все признаки состава вмененного административного правонарушения, однако, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения и положений ст. 2.9 КоАП РФ, является малозначительным, поскольку не повлекло существенного вреда охраняемым законом отношениям, не содержит угрозу для личности, общества и государства.

Выводы мирового суди о малозначительности совершенного деяния основаны на совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, соответствуют нормам КоАП РФ, правовой позиции, изложенной в п. 21 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сомнений не вызывают и не подлежат переоценке.

Нарушений требований действующего законодательства, влияющих на доказанность и квалификацию инкриминируемого директору <данные изъяты> Бакштановского В.И. правонарушения, при производстве по данному административному делу, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального АО г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директору <данные изъяты> Бакштановского В.И. по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Алентьевой И.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Е.А. Сединкин

Свернуть