Балакина Нина Рамзыевна

Дело № 2-3466\2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2020 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Куценко Т.Н.,

при секретаре Тисеевой Н.А.

с участием истицы Балакиной Н.Р., представителя Плиевой Н.В., представителя ответчика Судакова В.В. (по доверенности),

в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Балакиной Н.Р. к ГУ УПФР в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов, связанных в переездом, взыскании неустойки, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Балакина Н.Р. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) (межрайонное) (далее - Управление), в котором просила:

- признать решение ГУ УПФР в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) № от 21 мая 2020г. об отказе в выплате компенсации незаконным;

- обязать ГУ УПФР в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) выплатит компенсацию расходов, связанных с переездом из районом Крайнего севера и приравненных в нему местностей в полном объеме, то есть, в сумме 129069 руб.;

- взыскать с ответчика неустойку за нарушение права на получение компенсации с момента вынесения отказа УПФР - от 21 мая 2020 года по дату подачи искового заявления, исходя из размера ставки рефинансирования ЦБ РФ - 19709 руб. 42 коп.

- взыскать с ответчика моральный вред в размере 15000 руб.

В обоснование иска указала, что с в 2019 году переехала из района АДРЕС. При переезде ею были понесены расходы за т...

...ранспортировку домашних вещей контейнером, также были оплачена авиабилеты и провоз багажа. Общая сумма расходов составила 129069 руб.

22.04.2020 ею было подано заявление за № в УПФР в Сосновском районе о выплате такой компенсации. К заявлению приложила справку с последнего места работы, подтверждающую, что выплат компенсации расходов, связанных с переездом (выездом) к новому месту жительства в другую местность за счет средств работодателя не производилось;

-документы, подтверждающие оказание транспортных услуг транспортно-экспедиционной компанией ИП Ефремовой А.В. (путевой лист, счет, акт, транспортная накладная, кассовый чек) на сумму 110000 руб.;

- документы, подтверждающие оплату авиаперелета на сумму 17869 руб. и воздушной перевозки багажа на сумму 1200 руб.

Решением УПФР в Сосновском районе № от 21 мая 2020 года в выплате компенсации ей отказано. В обоснование отказа УПФР ссылается на то, что транспортно-экспедиционной компанией ИП Ефремова А.В. кассовый чек при проведении оплаты оказанных услуг по перевозке выдан 17.03.2020года, а фактически услуга оказана согласно сопроводительным документам, оказана в октябре 2019 года. Считает отказ УПФР незаконным, полагает, что понесенные расходы полностью подтвердила представленными документами. УПФР обязано было выплатить ей компенсацию с момента обращения за ее выплатой - 22.04.2020, однако отказал, не имея на то оснований, чем нарушено ее право на получение компенсации.

В судебном заседании истица Балакина Н.Р. и ее представитель поддержали исковые требования в полном объеме. При этом Балакина Н.Р. не оспорила, что из района Крайнего Севера выезжала только она одна, у взрослого сына имеется своя семья.

Представитель ответчика Судаков В.В. (по доверенности) с иском не согласен, поддержал письменные возражения.

Третье лицо филиала "Аэропорт Нерюнгри" ФКП "Аэропорты Севера" извещено, направил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле в соответствии с ч.1 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Балакина Н.Р. является получателем досрочной пенсии по старости, назначенной на основании п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не относится к категории лиц работающих по трудовым договорам, получающих выплаты и иные вознаграждения по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

До 03.09.2019 года проживала в районах АДРЕС).

03 сентября 2019 года Балакина Н.Р. выехала на постоянное место жительства в АДРЕС, в связи с чем произвела расходы на оплату авиаперелета по маршруту АДРЕС стоимостью 17 869 руб., и по маршруту Новосибирск- Челябинск в сумме 12529 руб., а также фактически произвела расходы на оплату провоза багажа в размере 110 000 руб. наземным транспортом.

Обстоятельства несения истцом расходов в указанном выше размере, в связи с переездом из районов Крайнего Севера, нашли свое документальное подтверждение с виде электронных билетов.

Факт перевозки багажа за плату подтверждается:

- Договором № от 23 августа 2019 года между ИП Ефремова А.В, и Балакиной Н.Р. об оказании услуг, связанных в перевозкой грузов прямым междугородним автомобильным транспортом (л.д. 11-13),

- счетом № от 28 августа 2019 года на оплату за транспортные услуги по заявке № на сумму 110 000 руб. (л.д. 14);

- актом 460\1 от 10 сентября 2019 года об оказании транспортных услуг на сумму 110000 руб. (л.д. 15);

- путевым листом № грузового автомобиля индивидуального предпринимателя с 29 августа 2019 года по 10 сентября 2019 года от населенного пункта АДРЕС из гаража за домом до АДРЕС, наименование груза - домашние вещи, расстояние 5785 км. (л.д. 16);

- транспортной накладной от 29.08.2020 (л.д. 17-19);

- заявкой на осуществление перевозки № от 23.08.2019 к договору № от 23.08.2019г. (л.д. 19) квитанцией № серия ТШ от 04 октября 2019 о получении ИП Ефремова А.В. от Балакиной Н.Р. в уплату за транспортные услуги суммы 110 000 руб. (л.д. 28)

Полагая, что является лицом, имеющим право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, Балакина Н.Р. ДАТА обратилась в территориальное подразделение Пенсионного фонда с соответствующим заявлением.

Решением пенсионного органа № от 21 мая 2020 Балакиной Н.Р. отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, являющихся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Данный отказ обосновывался тем, что справкой, выданной филиалом "Аэропорт Нерюнгри" ФКУ "Аэропорты севера" не подтверждается факт невыплаты компенсации при расторжении трудового договора, а не срок, определенный датами выезда из АДРЕС и приезда к новому месту жительства. Также указано, что провоз багажа был осуществлен в период с 29.08.2019 по 10.09.21019, а платеж за оказанные услуги на сумму 110 000 руб. совершен 04.10.2019, то есть, после 01 июля 2019 года и потому для подтверждения оплаты оказанных услуг по провозу багажа должны были выдать кассовый чек, являющийся первичным учетным документом, сформированным в электронной форме и (или) отпечатанным с применением контрольно-кассовой техники в момент расчета между пользователем и покупателем (клиентом), содержащий сведений о расчете, подтверждающий факт его осуществления и соответствующий требованиям законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники. К заявлению представлен кассовый чек от й17.03.2020, что позволяет сделать вывод, что фактические расчеты за перевозку багажа с ИП Ефремова А.В. произведены без применения контрольно-кассовой техники и поэтому компенсация расходов на провоз багажа в данном случае не может быть выплачена.

(л.д. 7-8)

Разрешая спор, суд руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351, исходит из того, что истец имеет право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера на провоз багажа в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон от 19.02.1993 N 4520-1) компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу положений ч. 6 ст. 35 Закона от 19.02.1993 N 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что поскольку фактические расчеты за перевозку багажа с ИП Ефремова А.В. произведены без применения контрольно-кассовой техники, то поэтому компенсация расходов на провоз багажа в данном случае не может быть выплачена.

Из представленных документов видно, что провоз багажа фактически осуществлялся, при этом Балакиной Н.Р. реально произведена оплата за провоз багажа в размере 110 000 руб.

Балакина Н.Р. как потребитель услуги не может нести ответственность за оформление данной услуги исполнителем и потому все претензии по не применению контрольно-кассовой техники исполнителем услуги могут быть предъявлены только лишь к исполнителю услуги - ИП Ефремовой А.В.

В материалы дела представлена справка от 18.11.2020 года директора филиала "Аэропорты Нерюнгри" ФКП "Аэропорты Севера" в том, что Балакина Н.Р. действительно работала в филиале "Аэропорт Нерюнгри" ФКУ "Аэропорты севера" с 01 апреля 2005г. (приказ о приеме на работу от 11.04.2005 № 12\л) по 12 июня 2016 года (приказ о прекращении трудового договора с работником (увольнении) от 04.07.2016 № 178\л). При расторжении трудового договора с Балакиной Н.Р., а также в период с 13.07.2016г. по настоящее время компенсация расходов (стоимости проезда по фактическим расходам и стоимости провоза багажа из расчета не свыше 5 тонн на семью, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом), связанных с переездом (выездом) к новому месту жительства в другую местность, за счет средств работодателя не производилась.

(л.д. 76)

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (п. п. "а").

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (п. п. "б").

Согласно п. 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в п. п. "б" п. 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий (п. п. "а" п. 3 Правил), а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (п. п. "б" п. 3 Правил).

По сведениям, содержащимся в справке АО "Федеральная пассажирская компания" от 02.12.2019 №/у/жа, прямое железнодорожное сообщение по маршруту Чульман - Нерюнгри- Челябинск - Мирный отсутствует. Расчет произведен с учетом пересадки на станции Новосибирск Главный и прибытием на АДРЕС. Стоимость провоза багажа в составе пассажирского поезда, согласно тарифному руководству, утвержденному Приказом ФСТ России от 27 июня 2010 №-т\1, по маршруту Чульман - Нерюнгри- Челябинск -Мирный по состоянию на 23 августа 2019 года:

- весом 1000 кв. составляла 45 312 руб. (л.д. 38)

В соответствии со справкой АО РЖД № о стоимости проезда, от АДРЕС ж.д отправлением 3 сентября 2019 года пассажирский, купейный, стоимость проезда составляет 13 580 руб. (л.д. 47)

Проверяя обоснованность доводов истца о необходимости компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, произведенного железнодорожным транспортом, из фактически понесенных расходов, суд исходит из того, что Балакина Н.Р. понесла затраты при переезде на оплату стоимости провоза багажа к новому месту жительства, а также на собственный переезд, данные затраты подлежат возмещению в пределах установленных тарифов.

Итого в пользу Балакиной Н.Р. подлежит взысканию сумма 58892 руб.

Отсутствие прямого железнодорожного сообщения по маршруту от прежнего места жительства истицы к новому постоянному месту жительства, с учетом обстоятельств провоза багажа от начального населенного пункта АДРЕС, являвшегося местом проживания истца в районах Крайнего Севера до конечного АДРЕС по кратчайшему маршруту именно железнодорожным транспортом, наличия в обоих населенных пунктах железнодорожного сообщения, позволяющего осуществить следование без использование иного вида транспорта, предполагает при расчете компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, применять установленные тарифы на перевозку багажа железнодорожным транспортом, в данном случае приказ ФСТ России от 27.07.2010 N 156-т/1 "Об утверждении тарифов, сборов и платы на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования".

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона от 19.02.1993 N 4520-1, п. п. "б" п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351, выплата носит компенсационный характер по оплате стоимости провоза багажа исключительно железнодорожным транспортом, для чего и применяется установленный тариф на перевозку багажа.

Разрешая исковые требования Балакиной Н.Р. о взыскании компенсации морального вреда, суд учитывает следующее.

Согласно положениям ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу пункта 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина причинителя вреда является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Исходя из вышеизложенного и в силу положений ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации противоправность поведения ответчика, наличие и размер убытков (упущенной выгоды), причинно-следственную связь между противоправным поведением ответчика и убытками обязан доказать истец, ответчик доказывает отсутствие вины (ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Представитель истца указывает на то, что истица немолодой человек, вся эта ситуация на ней плохо сказалась, поскольку каждое судебное заседание для нее является стрессом. В медицинские учреждения истица не обращалась.

Поскольку суду не представлено доказательств того, что нематериальные права и неимущественные блага Балакиной Н.Р. были бы нарушены в результате конкретных неправомерных действий ответчика, то потому нет оснований для удовлетворения требований о взыскании в пользу Балакиной Н.Р. в счет компенсации морального вреда в размере 15000 руб.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Неустойка является лишь одним из способов обеспечения исполнения обязательств согласно ст. 329 ГК РФ, причем дополнительным, применяемым только в предусмотренных законом или договором случаях.

Оснований для взыскания неустойки с момента вынесения отказа УПФР в Сосновском районе Челябинской области - от 21 мая 2020 года по дату подачи искового заявления, исходя из размера ставки рефинансирования ЦБ РФ, не имеется, поскольку законом такая неустойка не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Балакиной Н.Р. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) № от 21 мая 2020 об отказе в выплате Балакиной Н.Р. компенсации расходов, связанных с переездом из районом Крайнего севера и приравненных к ним местностей.

Взыскать с ГУ УПФР в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) в пользу Балакиной Н.Р. в возмещение расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме 58892 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Т.Н.Куценко