Балеевских Светлана Васильевна

Дело № 2-323/2020 копия

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

судебного заседания

13 августа 2020 года п.Октябрьский Пермского края

Октябрьского районного суда Пермского края в составе

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Мухаметовой З.А.,

с участием истца Балеевских ФИО4

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балеевских ФИО5 к Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края о признании решения об отказе в присвоении звания незаконным, обязании присвоить звание,

УСТАНОВИЛ:

Балеевских ФИО6 обратилась в суд к Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края о признании незаконным решение Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении «Ветеран труда» и возложить обязанность присвоить звание «Ветеран труда».

В предварительном судебном заседание истец Балеевских ФИО7 возражала на передачу дела по подсудности по месту нахождения ответчика.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав мнение истца о передаче дела по подсудности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно статье 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жи...

...тельства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Согласно части 2 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

В силу части 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы должны быть указаны в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Как следует из общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения значится: <адрес>, представительств и филиалов в указанной выписке не имеется.

Как следует из Положения о Межрайонном территориальном управлении № 4 Министерства социального развития Пермского края, местонахождение управления: <адрес> (п.1.10). Структурными подразделениями управления являются отделы (п.1.11). Управление имеет статус органа опеки и попечительства по Чернушинскому, Куединскому, Октябрьскому и Уинскому муниципальным районам (п.1.13).

Согласно ч.3 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если: при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст.28 ГПК РФ, дело подлежит передаче в суд по подсудности по месту нахождения ответчика, поскольку было принято к производству Октябрьского районного суда Пермского края с нарушением правил подсудности. Суд считает возможным передать дело по подсудности в соответствующий суд по месту нахождения юридического лица (юридический адрес: <адрес>).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 33,224 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Гражданское дело № 2-323/2020 по иску Балеевских ФИО8 к Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края о признании решения об отказе в присвоении звания незаконным, обязании присвоить звание, передать для рассмотрения по подсудности в Чернушинский районный суд Пермского края <адрес>

Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья подпись Савченко С.Ю.

Копия верна. Судья

Дело № 2-1076/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чернушка 21 октября 2020 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Ховрычевой В.С.,

с участием истца Балеевских С.В.,

представителя ответчика Горожаниновой О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Балеевских Светланы Васильевны к Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Балеевских С.В. обратилась в суд с иском к МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда».

Исковые требования мотивированы тем, что на основании Указа Президента РФ № 1151 от 14.10.2002 года "О медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" и Приказа Государственного комитета по статистике № 314 от 08.09.2003 года "Об утверждении Списков лиц, представленных для вручения медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" Пермским областным комитетом государственной статистики истец была награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения", врученной 05.11.2003 года.

В 2018 году истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Уведомлением об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", истцу было отказано по причине того, чт...

...о представленная ею медаль не может рассматриваться в качестве основания для присвоения звания "Ветеран труда".

С указанным решением истец не согласна, ссылаясь на то, что 26.08.2002 года она по трудовому договору была принята на должность заведующей переписным участком на период проведения всероссийской переписи населения 2002 года по Октябрьскому району Пермской области и была уволена 05.11.2002 года.

Право на присвоение звания "Ветеран труда" принадлежит лицам, которые имеют, в том числе, государственные награды, а именно награждены, в частности, медалями Российской Федерации. Истец полагает, что было награждение медалью, являющейся государственной наградой РФ. При этом указанная медаль не относится к системе ведомственных наград и знаков отличий, требующих от лиц, их получивших, совершения особых достижений именно в труде и деятельности по соответствующей службе, в отличие от государственных наград, для которых наличие соответствующего специального стажа и самого факта трудоустройства в определенной отрасли не требуется. Решение ответчика об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" основано на ошибочном выводе о необходимости наличия у истца соответствующих заслуг и достижений в труде в соответствующей отрасли, поскольку для лиц, имеющих государственные награды, в силу требований Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" и Положения, утвержденного Указом Губернатора, необходимо наличие общего трудового стажа без учета наличия специального стажа на момент награждения данной наградой.

Истец просит суд признать незаконным решение МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края от 23.04.2019 № 679 об отказе в присвоении звания "Ветеран труда"; обязать МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края присвоить звание «Ветеран труда».

Истец Балеевских С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Горожанинова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что в ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" установлены критерии ветеранов с учетом заслуг граждан по защите Отечества, безупречной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда. Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" Ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. За гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не мене 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин и выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. В соответствии с Указом Президента от 14.10.2002 года № 1151 "О медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" медаль вручалась в целях поощрения граждан, внесших значительный вклад в подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2002 года, а не за заслуги в труде и продолжительную работу (не менее 15 лет) в соответствующей сфере деятельности. Положения ТК РФ регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника ТК РФ не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права. Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации, учреждения и т.д.). Награды за перепись, в том числе медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», служат основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только штатным работникам системы государственной статистики. Согласно сведениям территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю Балеевских С.В. являлась внештатным сотрудником в качестве заведующего переписным участком. Следовательно, представленная Балеевских С.В. награда для присвоения звания «Ветеран труда», а именно медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» не может быть рассмотрена в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Считает, что решение МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Балеевских С.В. принято в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований полном объеме.

Суд, заслушав пояснения, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела Балеевских С.В. 15.07.2018 года обратилась в МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". В подтверждение права на присвоение указанного звания представила удостоверение о награждении ее медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2002 г., от имени Президента Российской Федерации медаль вручена 05.11.2003 г. председателем Госкомстата России.

Согласно представленной трудовой книжки Балеевских С.В. 26.08.2002 она была принята заведующей переписным участком на период проведения Всероссийской переписи населения 2002 года по Октябрьскому району Пермской области, уволена 05.11.2002 по истечению срока трудового договора, п. 2 ст. 77 ТК РФ.

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.10.2017 года Балеевских С.В. имела стаж, учтенный для целей назначения пенсии 25 лет 4 месяца 24 дня.

По решению Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края (уведомление № 679 от 23.04.2019 года (повторно)) Балеевских С.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», указано, что, представленная медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» не может рассматриваться в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда». Награды за перепись, в том числе медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», служат основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только штатным работникам системы государственной статистики. Граждане, имеющие запись в трудовой книжке о принятии на должность на период подготовки и проведения переписи или сплошного статистического обследования (наблюдения), работали на основании заключенных с ними срочных трудовых договоров и являлись работниками внештатных служб по подготовке и проведению переписи (сплошного статистического обследования (наблюдения)), а не штатными работниками системы государственной статистики. Следовательно, награды Федеральной службы государственной статистики, награждение которыми произведено за участие в переписи (сплошном статистическом наблюдении), не являются основанием для присвоения им звания «Ветеран труда». Согласно сведений территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю Балеевских С.В. являлась внештатным сотрудником в качестве заведующего переписным участком.

Данный отказ послужил основанием обращения Балеевских С.В. в суд с настоящим иском. При разрешении настоящего иска, суд исходит из следующего.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 ст. 7 названного Федерального закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Пермском крае условия присвоения звания "Ветеран труда" регламентированы Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае, утвержденным Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 N 5, далее по тексту - Положение.

Согласно абз. 1 п. 2 Положения, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", в соответствии с п.п. 3.1.1 Положения подают в территориальный орган Министерства социального развития Пермского края заявление о присвоении звания "Ветеран труда" на имя руководителя территориального органа Министерства; документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; документы, подтверждающие награждение знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов; документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников соответствующей сферы деятельности (отрасли экономики), почетными грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.

Из приведенных выше положений закона, следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" требуется соблюдение определенных условий: наличие у него общего трудового (страхового) стажа, необходимого для назначения пенсии, и награждение ведомственными знаками отличия в труде, то есть факт признания особых трудовых заслуг гражданина по месту его работы.

Судом установлено, что истец награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения", учрежденной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1151 от 14.10.2002 года.

Согласно сведений Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю от 21.08.2018 года истец Балеевских С.В. являлась внештатным сотрудником.

Период ее работы в органах статистики составил с 26.08.2002 года по 05.11.2002 года, всего 02 месяца 09 дней, что подтверждается записями трудовой книжки истца.

Медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения " была учреждена в целях поощрения граждан, внесших значительный вклад в подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2002 года.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.

Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).

Поскольку истец Балеевских С.В. участвовала в проведении Всероссийской переписи населения в течение непродолжительного периода времени, не является и не являлась штатным работником территориального органа Федеральной службы государственной статистики, следовательно, награждение ее в целях поощрения и морального стимулирования медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" не свидетельствует о награждении ее за продолжительный и добросовестный труд в указанной службе, а указанная медаль не может быть признана ведомственным знаком отличия в труде, учитываемой при присвоении звания "Ветеран труда". Соответственно отказ Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края в присвоении звания «Ветеран труда» являлся законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Балеевских Светланы Васильевны к Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чернушинский районный суд

Судья Е.Г.Снегирева