Балла Валадимир Николаевич

Дело № 2-1022/2019 года

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Быстряковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Деркунской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора, действующего в интересах Балла Юлии Васильевны, Балла Владислава Владимировича, несовершеннолетних детей Балла Василия Владимировича, Балла Владимира Владимировича к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области в выдаче удостоверения многодетной семье, обязании выдать удостоверение многодетной семье,

установил:

Истец Балашихинский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском к ответчику Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области в выдаче удостоверения многодетной семье, обязании выдать удостоверение многодетной семье, указывая на то, что Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему из прокуратуры Московской области, на отказ Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития московской области в выдаче удостоверения многодетной семьи. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области, расположенное по адресу: <адрес>, поступило заявление ФИО1 о принятии документов для оформления удостоверения многодетной семьи. ФИО20о. начальника Управления социальной защиты населения по г.о. ФИО5 Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в выдаче данного удостоверения по причине не предоставления заявителем необходимых документов, а именно документа, подтверждающего место жительства супруга на территории ФИО6 <адрес>. О принятом решении в адрес ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение городской прокуратурой признано незаконным и необоснованным, нарушающим права многодетной семьи на получение мер социальной поддержки. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ Балашихинской городской прокуратурой в адрес начальника Управления социальной защиты населения по г.о. ФИО5 Министерства социального развития Московской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной поддержки многодетных семей и принятии мер к выдаче ФИО1 удостоверения многодетной семьи. ДД.ММ.ГГГГ в Балашихинскую городскую прокуратуру поступил ответ Управления социальной защиты населения по г.о. ФИО5 Министерства социального развития ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.21исх-828/03, согласно которому представление городской прокуратурой внесено необоснованно и Управление социальной защиты населения по г.о. ФИО5 не имеет законных оснований в выдаче удостоверения многодетной семье ФИО1 Данное решение является незаконным и необоснованным, противоречащим действующему законодательству и нарушающим права многодетной семьи на получение мер социальной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ в городскую прокуратуру поступило заявление ФИО1 с просьбой обратиться в интересах её многодетной семьи в суд с требованиями о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения по г.о. ФИО5 Министерства социального развития ФИО6 <адрес> в выдаче удостоверения многодетной семьи, обязании выдать данное удостоверение, поскольку самостоятельно обратиться в суд с настоящими требованиями она не может по состоянию здоровья, так как является инвалидом третьей группы по общему заболеванию. Оплачивать услуги представителей в суде их многодетная семья не имеет возможности. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, совместно с супругом ФИО19 и тремя детьми: несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающимся в общеобразовательной организации по очной форме обучения, фактически проживают по адресу: ФИО6 <адрес>, г. ФИО5, мкр. Павлино, <адрес>. ФИО1, совмес...

...тно со всеми детьми постоянно зарегистрированы по месту жительства, по адресу: ФИО6 <адрес>, г. ФИО5, мкр. Павлино, <адрес>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки. Супруг ФИО1-ФИО19 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Также установлено, что семья ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, состояла на учете в Управлении социальной защиты населения как многодетная. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано удостоверение многодетной матери, которое аннулировано, в связи с истечением срока действия ДД.ММ.ГГГГ, поскольку её сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 18 лет. На основании представленной справки с места учебы ГБПОУ МО «Гидрометеорологический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 обучается в данной образовательной организации по очной форме обучения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана справка о том, что её семья состоит на учете в Железнодорожном Управлении социальной защиты населения как семья, приравненная к многодетным семьям по мерам социальной поддержки и пользуется мерами социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством. Справка действует до окончания текущего учебного года, до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО2 обучается в общеобразовательной организации по очной форме обучения на 3 курсе ГБПОУ МО «Гидрометеорологический техникум» и не достиг 23 лет. ФИО19 постоянно проживает в квартире, по адресу: ФИО6 <адрес>, г. ФИО5, мкр. Павлино, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате городов ФИО5 <адрес>, что подтверждается военным билетом ФИО19 Факт проживания ФИО19 по указанному адресу, совместно с супругой ФИО1 и детьми подтверждается другими доказательствами, в том числе справкой от участкового инспектора по обслуживанию мкр. Железнодорожный МУ МВД России «Балашихинское» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетних, составленного инспектором ПДН ОП по обслуживанию мкр. Железнодорожный МУ МВД России «Балашихинское» ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки Управления социальной защиты населения в калининском районе Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 в базе данных получателем мер социальной поддержки не значится. При таких обстоятельствах установлено фактическое проживание многодетной семьи ФИО1, совместно с ФИО19, в жилом помещении по адресу: ФИО6 <адрес>, г. ФИО5, мкр. Павлино, <адрес>. Меры социальной поддержки семьи и детей предоставляются органами государственной власти ФИО6 <адрес> с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей, в соответствии с Законом ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО6 <адрес>», который фактически был принят в целях реализации Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Таким образом, многодетна семья ФИО1 имеет право на получение удостоверения многодетной семьи и мер социальной поддержки по месту своего проживания, по адресу: ФИО6 <адрес>, г. ФИО5, мкр. Павлино, <адрес>, в соответствии с Законом ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО6 <адрес>». ФИО1 не может самостоятельно обратиться в суд с настоящими требованиями по состоянию здоровья, так как является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, также она не обладает достаточными юридическими познаниями, что исключает возможность предъявления искового заявления самим гражданином.

Истец Балашихинский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2 просит суд признать незаконным решение Управления социальной защиты населения по г.о. ФИО5 Министерства социального развития ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги удостоверение многодетной семьи ФИО1; обязать Министерство социального развития ФИО6 <адрес> выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи и предоставить меры социальной поддержки, установленные Законом ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО6 <адрес>».

В судебное заседание истец Балашихинский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2 в лице помощника ФИО10 явился. исковые требования поддержал в полном объеме.

ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушание дела извещались.

Представитель ответчика Министерства социального развития ФИО6 <адрес> по доверенности ФИО11 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление (л.д. 82-85).

3-е лицо ФИО19 в судебное заседание не явился, о слушание дела извещался.

С учетом мнения истца, представителя ответчика, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лиц ФИО1, ФИО2 и 3-его лица ФИО19, извещенных о слушание дела.

Выслушав истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве социального развития ФИО6 <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 642/29, Министерство социального развития ФИО6 <адрес> (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти ФИО6 <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории ФИО6 <адрес> в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения ФИО6 <адрес>, проводящим государственную политику, координирующим деятельность в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти ФИО6 <адрес>, государственных органов ФИО6 <адрес> и государственных учреждений ФИО6 <адрес>, образованных для реализации отдельных функций государственного управления ФИО6 <адрес>ю.

Министерство обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба ФИО6 <адрес> и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности (п. 4).

Управление социальной защиты населения по г.о. ФИО5 Министерства социального развития ФИО6 <адрес> является территориальным структурным подразделением Министерства социального развития ФИО6 <адрес>, следовательно, не является юридическим лицом.

Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом, материнство и детство находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38, ч. 1 и 2 ст. 39).

Указом Президента Российской Федерации N 431 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" установлены меры социальной поддержки многодетных семей.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" меры социальной защиты установлены на федеральном уровне и Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации поручено разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом. Однако такой порядок и условия возмещения расходов приняты не были.

В силу ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в п. 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 24) социальной поддержки и социального обслуживания граждан,.. . имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) (пункт 2).

Закон ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО6 <адрес>", устанавливающий виды компенсаций, фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 431 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

При таких обстоятельствах, вопрос об обеспечении мерами социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П о том, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Конституционный суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П указал, что на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям на территории ФИО6 <адрес>, регулируются Законом ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО6 <адрес>», согласно части 1 ст. 1 которого действие данного Закона распространяется на граждан РФ, имеющих место жительства в ФИО6 <адрес>.

На основании ст. 2 названного Закона ФИО6 <адрес> мерами социальной поддержки семьи и детей являются меры, предоставляемые органами государственной власти ФИО6 <адрес> с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей; многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные данным Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной матери (отца), порядок выдачи которого устанавливается Правительством ФИО6 <адрес> (ст. 21 Закона ФИО6 <адрес> «О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО6 <адрес>»).

Постановлением Правительства ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1029/45 утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи.

Удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) (далее - ребенок, дети) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет (п. 2 Порядка).

Пунктом 3 установлено, что для получения удостоверения родитель (законный представитель) представляет в Подразделение по месту своего жительства заявление с приложением следующих документов: копию паспорта заявителя (супруга, супруги) или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением подлинника); копии свидетельств о рождении детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (с предъявлением подлинников); документ, подтверждающий место жительства заявителя и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в ФИО6 <адрес>, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (с предъявлением подлинника); фотография заявителя (супруга, супруги) размером 3x4 см.

Удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в ФИО6 <адрес> (п. 3 порядка).

Многодетной семье выдается одно удостоверение на семью (п. 4 Порядка).

За получением удостоверения Заявитель обращается в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития ФИО6 <адрес> (далее - Подразделение) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) по месту жительства (п. 5 Порядка).

В соответствии с п. 6 Порядка, Для получения удостоверения Заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ заявление о выдаче удостоверения, а также:

паспорт Заявителя или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

паспорт супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) или иной документ, удостоверяющий личность супруга (супруги) Заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

свидетельства о рождении детей;

паспорт ребенка (детей) старше 14 лет или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документы, подтверждающие место жительства Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в ФИО6 <адрес>, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность;

свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, в ФИО6 <адрес> (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ);

фотографию Заявителя размером 3 x 4 см;

фотографию супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) размером 3 x 4 см.

Дополнительно Заявителем представляются:

в случае наличия зарегистрированного или расторгнутого брака - свидетельство о заключении брака или свидетельство о расторжении брака;

в случае обучения ребенка (детей) старше 18 лет в образовательных организациях - справка, подтверждающая обучение;

в случае если сведения об отце ребенка (детей) внесены в свидетельство о рождении ребенка (детей) на основании заявления матери, - справка о рождении по форме N 25, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния";

в случае если в отношении ребенка (детей) установлено отцовство, - вступившее в законную силу решение суда об установлении отцовства, заверенное соответствующим судом, либо свидетельство об установлении отцовства;

в случае если один из супругов умер, - свидетельство о смерти супруга (супруги) Заявителя.

В случае представления справки, подтверждающей обучение ребенка (детей) старше 18 лет в образовательной организации, руководителем (уполномоченным им лицом) Подразделения принимается решение о выдаче (продлении срока действия) удостоверения сроком на один учебный год (с даты принятия решения о выдаче (продлении срока действия) до окончания обучения на соответствующем курсе) с правом продления при условии ежегодного подтверждения обучения ребенка (детей) старше 18 лет в образовательной организации (п. 14 Порядка).

На основании п. 17 Порядка, основаниями для отказа в выдаче или продлении срока действия удостоверения являются:

отсутствие у семьи статуса многодетной в соответствии с законодательством ФИО6 <адрес>;

отсутствие у кого-либо из членов многодетной семьи места жительства в ФИО6 <адрес>;

представление неполного комплекта документов, указанных в настоящем Порядке.

Каждый в случае спора об его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела независимым и беспристрастным судом (часть 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО19 и ФИО21 (Костиной) Ю.В. был зарегистрирован брак, после регистрации брака присвоены фамилии: мужу-ФИО21, жене-ФИО21 (л.д. 30).

От брака имеются дети: несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15); несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 17).

ФИО1 и дети: несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы и проживают, по адресу: ФИО6 <адрес>, г. ФИО5, мкр. Павлино, <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес Прокурора г.о. ФИО5 с заявлением, в котором просит выйти в суд в интересах её многодетной семьи о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения по г.о. ФИО5 в выдаче ей удостоверения многодетной семьи, обязании выдать ей удостоверение многодетной семьи (л.д. 12).

ФИО1 является инвали<адрес> группы по общему заболеванию (л.д. 13).

ФИО19 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается копий паспорта (л.д. 22-25).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 состоит на воинском учете в военном комиссариате городов ФИО5 <адрес>, что подтверждается военным билетом ФИО19 (л.д. 32-34).

Исходя из письма заместителя руководителя Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития <адрес> в <адрес> ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, в базе данных получателем детского пособия, государственной социальной помощи, субсидии на ЖКУ, а также других мер социальной поддержки на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится (л.д. 37).

ФИО19 работает в ООО «Гурман» на должности пекарь кондитерского цеха с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой менеджера по персоналу ОК ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38) и трудовой книжкой (л.д.39-46).

Согласно письма Ст. УУП ОП по обслуживанию мкр. Железнодорожный ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: ФИО6 <адрес>, г. ФИО5, мкр. Авлино, <адрес>, проживает ФИО19, 1969 года рождения, совместно со своей супругой ФИО1, 1969 года рождения и тремя детьми: ФИО2, 1999 года рождения, ФИО3, 2002 года рождения и ФИО4, 2005 года рождения (л.д. 35). Аналогичные обстоятельства установлены и актом обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором ПДН ОП по обслуживанию мкр. Железнодорожный ФИО9 (л.д. 36).

ФИО4 является учеником 7Л класса МАОУ СОШ № с УИОП г. ФИО5 ФИО6 <адрес> (л.д. 47).

ФИО3 является учеником 10 СР класса МАОУ СОШ № с УИОП г. ФИО5 ФИО6 <адрес> (л.д. 48).

Согласно справки директора ГБПОУ Московской области «Гидрометеорологический техникум» ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно обучается в ГБПОУ «Гидрометеорологический техникум» г. ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ о зачислении №-У от ДД.ММ.ГГГГ. Техникум реализует общеобразовательные программы. Форма обучения очная, по программе подготовки специалиста среднего звена (л.д. 49). Аналогичные справки даны директором ГБПОУ Московской области «Гидрометеорологический техникум» ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93).

Исходя из справки И.о. начальника Железнодорожного управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, состоит на учете в Железнодорожном управлении социальной защиты населения Министерства социального развития ФИО6 <адрес>, как семья, приравненная к многодетным по мерам социальной поддержки и пользуется мерами социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством (л.д. 60).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес начальника Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха ФИО16 с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи (л.д. 65).

Решением Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в предоставлении государственной услуги удостоверение многодетной семьи отказано, по причине не предоставления заявителем необходимых документов (л.д.66-67).

Согласно письма начальника Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области ФИО16 №.21исх-3204/03 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что супруг ФИО1-ФИО19 не имеет место жительства (постоянную регистрацию по месту жительства) в Московской области, статусом многодетной семьи для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом для многодетных семей в Московской области, ФИО1 не обладает (л.д. 68-69).

ДД.ММ.ГГГГ И.о. городского прокурора ФИО17 направил в адрес начальника Управления социальной защиты населения по г.о. ФИО5 Министерства социального развития ФИО6 <адрес> ФИО16 представление об устрани нарушений законодательства в сфере социальной поддержки многодетных семей, в котором требовал безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя городской прокуратуры, о месте и времени рассмотрения представления сообщить в Балашихинскую городскую прокуратуру; принять меры к устранению нарушений законодательства и выдаче ФИО1 удостоверения многодетной семьи (л.д. 70-73).

Согласно начальника Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области ФИО16 №.21исх-828/03 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при подаче документов в Управление ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не представила документ, подтверждающий место жительства её супруга на территории Московской области, в связи с чем ей было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи. Принимая во внимания вышеизложенное в настоящее время удовлетворить требования о выдаче семье ФИО1 удостоверения многодетной семьи не представляется возможным (л.д. 74-75).

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования Балашихинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области в выдаче удостоверения многодетной семье, обязании выдать удостоверение многодетной семье, подлежат удовлетворению, поскольку представленные по делу доказательства, свидетельствуют о том, что семья ФИО1 фактически проживает в г. Балашиха Московской области и супругу ФИО1-ФИО19 меры социальной поддержки по категории многодетных после рождения третьего ребенка по месту постоянной регистрации в Краснодарском крае не предоставлялись. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено. ФИО19 осуществляет трудовую деятельность в г. Москва, состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Балашиха и Реутов Московской области, дети посещают учебные заведения, расположенные в г. Балашиха Московской области, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и ее семья имеют право на получение мер социальной поддержки и получение удостоверения многодетной семьи, в силу положений Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО6 <адрес>", в связи с чем суд считает, что отказ Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области № 19.21исх-3204/03 от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче удостоверения многодетной семьи в составе: ФИО1; ФИО19; ФИО2; ФИО2 и ФИО2 является незаконным. Таким образом, суд полагает необходимым возложить обязанность на Министерство социального развития Московской области выдать Балла Ю.В. удостоверение многодетной семьи и возложить обязанность на ответчика предоставить Балла меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Московской области от 12.01.2006 г. N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Балашихинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги удостоверение многодетной семьи ФИО1.

Обязать Министерство социального развития Московской области выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи и предоставить меры социальной поддержки, установленные Законом Московской области от 12.01.2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд, через Балашихинский горсуд Московской области, в течение месяца с момент изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Быстрякова