Балныкова Наталья Петровна

Производство № 2а-3104/2023

УИД 67RS0003-01-2023-003477-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 08 декабря 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Самошенковой Е.А.,

при секретаре Старовойтовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Юридическая фирма «НЕРИС» к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Гладышеву Андрею Николаевичу, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Семченковой Надежде Владимировне, УФССП России по Смоленской области, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области об оспаривании бездействия должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

ООО ЮФ «НЕРИС» обратилось в суд с административным иском к вышеназванным административным ответчикам о признании незаконным бездействия. В обоснование заявленных требований указало, что ООО ЮФ «НЕРИС» является взыскателем по исполнительному документу: судебный приказ №2-728/19-9 от 15.03.2019г., выданный мировым судьей судебный участок № 9 в г. Смоленска Смоленской области. 10.03.2023 исполнительное производство № 27007/22/67036-ИП от 10.03.2023г. в отношении Балныковой Натальи Петровны, возбужденное на основании судебного приказа №2-728/19-9 от 15.03.2019, было окончено судебным приставом-исполнителем Промышленный РОСП г.Смоленска – Гладышевым А.Н. 10.04.2023г. через личный кабинет сайта «Госуслуги» в рамках указанного исполнительного производства Административным истцом было подано заявление исх. №000238275 от 10.04.2023г. о возврате исполнительного документа ООО ЮФ «НЕРИС». Однако, ответа на направленное заявление получено не было, судебный приказ до настоящего момента к административному истцу не поступил. 12.05.2023г. в порядке п.1. ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец направил жалобу (исх. №000246020 от 12.05.2023г.) на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Гладышева А.Н. начальнику Промышленный РОСП г.Смоленска. Однако, указанная жалоба была оставлена без внимания. Считает, что бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Промышленный РОСП г.Смоленска Гладышева А.Н. в виде не возврата исп...

...олнительного документа: судебный приказ №2-728/19-9 от 15.03.2019, влечет существенное нарушение законных прав административного истца. Просит суд признать незаконными, нарушающими права взыскателя действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Промышленный РОСП г. Смоленска Гладышев Андрей Николаевич, выразившиеся в не направлении в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства №27007/22/67036-ИП от 10.03.2023г. и невозврате исполнительного документа: судебный приказ №2-728/19-9 от 15.03.2019; обязать судебного пристава-исполнителя Промышленный РОСП г.Смоленска: Гладышев Андрей Николаевич направить в адрес административного ответчика постановление об окончании исполнительного производства № 27007/22/67036-ИП от 10.03.2023г. и судебный приказ №2-728/19-9 от 15.03.2019; в случае утраты судебного приказа №2-728/19-9 от 15.03.2019, обязать судебного пристава-исполнителя Промышленный РОСП г. Смоленска Гладышев А.Н. обратиться в суд за выдачей дубликата утраченного исполнительного документа; установить срок исполнения судебного решения один месяц.

Представитель административного истца ООО ЮФ «НЕРИС»» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Гладышев Андрей Николаевич, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Семченкова Надежда Владимировна, представители административных ответчиков Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не обеспечили явку своих представителей, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Заинтересованное лицо – Балныкова Н.П., руководитель УФССП России по Смоленской области главный судебный пристав Смоленской области Эммануилиди Анжела Валентиновна, в судебное заседание также не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ и принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

При этом по смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, урегулированы положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исходя из положений статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12 - 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п. 1 ч. 6 ст. 46).

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела, 10.02.2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Шкарманцевой О.В возбуждено исполнительное производство 27007/22/67036-ИП на основании исполнительного документа судебный приказ № 2-728/19-9 от 15.03.2019 г., выданного мировым судьей судебного участка №9 в г. Смоленске, о взыскании с Балныковой Н.П. в пользу ООО ЮФ «НЕРИС» задолженности в размере 49 469,93 руб.

10.03.2023 судебным приставом - исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Гладышевым А.Н. было вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 77).

Разрешая требования административного истца в части, признания незаконным бездействия должностных лиц Промышленного РОСП города Смоленска УФССП по Смоленской области в не направлении исполнительного документа взыскателю, суд исходит из следующего.

Согласно сводке по исполнительному производству №27007/22/67036-ИП от 18.10.2023, постановление об окончании и возврате ИД взыскателю вынесено 10.03.2023. Доказательств направления постановления об окончании исполнительного производства, а также исполнительного документа взыскателю, в связи с окончанием исполнительного производства №27007/22/67036-ИП от 10.02.2022, до настоящего времен суду не представлено.

12.05.2023 за исх. №246020 ООО ЮФ «НЕРИС» направлена жалоба в связи с не направлением в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства №27007/22/67036-ИП от 10.03.2023 г. и невозврате исполнительного документа (л.д. 78-79).

Согласно сводке по исполнительному производству №27007/22/67036-ИП от 18.10.2023, постановление по результатам рассмотрения жалобы вынесено 17.05.2023. Однако, доказательств направления указанного постановления до настоящего времен суду не представлено (л.д. 85 обор.).

Таким образом, требования административного истца в части признания незаконным бездействие должностных лиц Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области в не направлении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству №27007/22/67036-ИП от 10.03.2023 г. в адрес взыскателя, подлежат удовлетворению.

Разрешая требования административного истца в части обязания должностных лиц в случае утраты судебного приказа №2-728/19-9 от 15.03.2019 обратиться в суд за выдачей дубликата утраченного исполнительного документа, установить срок исполнения судебного решения один месяц, суд исходит из следующего.

Согласно Положению об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 (далее Положение), утрата материалов исполнительных производств выявляется, в том числе при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации (п. 1.2).

В соответствии с п. 1.3. Положения при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

На основании п. 2.2 Положения, начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

Административный истец неоднократно обращался с просьбой о возврате исполнительного документа, а в случае его утраты просил предоставить справку об утрате исполнительного документа (л.д. 18-19, ).

В связи с отсутствием сведений об отправке взыскателю подлинника исполнительного документа, не предоставлении сведений о наличии его в Промышленном РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, имеются оснований для удовлетворения требования административного истца об обязании должного лица обратиться в суд, выдавший судебный приказ, за выдачей дубликата исполнительного документа. При этом в соответствии с п. 2.2 Положения, организация восстановления материалов исполнительного производства возложена на начальника отдела – старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Юридическая фирма «НЕРИС» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска Гладышева Андрея Николаевича, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства №27007/22/67036-ИП от 10.03.2023 и не возвращении исполнительного документа – судебного приказа № 2-728/19-9 от 15.03.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 9 в городе Смоленске, в адрес взыскателя ООО ЮФ «НЕРИС» в установленный п. 1 ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок.

Обязать и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Семченкову Надежду Владимировну в течение трех дней, с момента поступления в Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области вступившего в законную силу данного решения суда, направить в адрес взыскателя ООО ЮФ «НЕРИС» постановление об окончании исполнительного производства №27007/22/67036-ИП от 10.03.2023 и исполнительный документ: – судебный приказ № 2-728/19-9 от 15.03.2019, выданный мировым судьей судебного участка № 9 в городе Смоленске.

В случае утраты исполнительного документа: – судебного приказа № 2-728/19-9 от 15.03.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 9 в городе Смоленске, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Семченковой Надежде Владимировне организовать восстановление материалов исполнительных производств№27007/22/67036-ИП от 10.03.2023, путем обращения к мировому судье судебного участка № 9 в городе Смоленске с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа: – судебного приказа № 2-728/19-9 от 15.03.2019, в течение одного месяца с момента поступления в Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области вступившего в законную силу данного решения суда.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А. Самошенкова

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2023