Балтабаев Рустам Анатольевич

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-7093/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Сангаджи-Горяев Д.Б.

УИД 91RS0011-01-2023-000713-64

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Морозко О.Р.

судей Курской А.Г.

Любобратцевой Н.И.

при секретаре Затонском М.В

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балтабаева Рустама Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении осуществить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 25 мая 2023 года.

УСТАНОВИЛА:

Истец Балтабаев Р.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил признать незаконным решение ответчика от 27.01.2023 года №462791/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж период работы истца на Ферганском нефтеперерабатывающем заводе в должности машиниста по моторным испытаниям топлива с 23.01.1989 по 21.10.2001, в общий страховой стаж период работы с сентября 1983 года по 1986 год согласно трудовой книжки, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты об...

...ращения за её назначением – с 14.12.2022.

В обоснование иска указал, что оспариваемым решением отдела установления пенсий с учетом специального стажа №1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, при этом, необоснованно не были включены в страховой стаж вышеуказанные периоды работы, которые документально подтверждены. Полагая решение ответчика незаконным, истец обратился с настоящим иском в суд.

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 25 мая 2023 года иск Балтабаева Р.А. удовлетворен частично. Суд признал незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 27.01.2023 года №462791/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязал ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 23.01.1989 по 21.10.2001 в должности машиниста по моторным испытаниям топлива на Ферганском нефтеперерабатывающем заводе в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.12.2022. В остальной части требований отказал.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, указывая на отсутствие оснований для включения спорного периода работы в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку отсутствуют основания для принятия к рассмотрению справок, выданных ДУП «Ферганский нефтеперерабатывающий завод», в том числе справки, уточняющей особые условия труда, как не подтвержденной документально компетентным органом Республики Узбекистан, ввиду чего отсутствует подтверждение занятости полный рабочий день на переработке нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца, а также, поскольку в указанных справках не прослеживается переименование предприятия.

Истец в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав судью–докладчика, пояснения истца, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.12.2022 Балтабаев Р.А. обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Красногвардейском районе Государственного учреждения - Отделения пенсионного Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400 "О страховых пенсиях".

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 27.01.2023 №462791/22 Балтабаеву Р.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Согласно решению ответчика из специального стажа Балтабаева Р.А. исключен период работы с 23.01.1989 по 21.10.2001 в должности «машинист по моторным испытаниям топлива» на Ферганском нефтеперерабатывающем заводе, ввиду отсутствия документального подтверждения занятости полный рабочий день на переработке нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца. Указано на то, что принять к рассмотрению справку №16 от 05.02.2008 не представляется возможным, поскольку отсутствует подтверждение компетентными органами Республики Узбекистан, при этом указанный период учтён в общий страховой стаж по справке о заработной плате №947/2 от 21.12.2022.

Кроме того в решении ответчик указал на то, что не представляется возможным принять к рассмотрению справку, выданную ДУП «Ферганский нефтеперерабатывающий завод» от 05.02.2008 №15 за период работы с 29.08.1988 по 16.05.2007, поскольку отсутствует подтверждение компетентными органами Республики Узбекистан, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов с 01.01.2002, а также в справке №17, выданной ДУП «Ферганский нефтеперерабатывающий завод» 05.02.2008 не прослеживается переименование ПО «Фергананефтеоргсинтез» в ДУП «Ферганский нефтеперерабатывающий завод».

Согласно записям трудовой книжки серии ГТ-I №, от 15/08/1983 года, выданной на имя Балтабаева Р.А. с 23.01.1989 по 21.10.2001 Балтабаев Р.А. работал в должности машиниста по моторным испытаниям топлива 4 разряда (с ДД.ММ.ГГГГ – 5 разряда) в ПО «Фергананефтесинтез», которое впоследствии было переименовано в Государственное производственное объединение «Узнефтепереработка» (л.д.10-21).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Позицией 2130301а-14031 раздела XII "Бурение, добыча и переработка газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 2 "Производств, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными, особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено право на досрочную пенсию машинистам по моторным испытаниям топлива, занятым в производствах перегонки, крекирования и каталитического риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, производстве газового бензина, сжиженных газов; конденсации, улавливания газового бензина; конверсии природного, водяного газа; щелочной очистки нефтепродуктов, искусственного жидкого топлива; топливоподготовки, топливоподачи, обогащения твердого топлива, производстве битума, консистентных смазок.

Позицией 11000000-14031 раздела Х "Бурение, добыча и переработка газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 1 "Производств, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными, особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено право на досрочную пенсию машинистам по моторным испытаниям топлива, занятым на работах с этилированным бензином в производствах: перегонки, крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов; каталитического риформинга; перегонки сланцевых и угольных смол; пиролиза сернистых нефтепродуктов; ректификации ароматических углеводородов; компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода; сернокислотного алкилирования, этилирования бензина; кислотной, селективной гидроочистки и депарафинизации нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива и т.д.

Таким образом, профессия машиниста по моторным испытаниям топлива предусмотрена разделом Х "Бурение, добыча и переработка газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 1 и разделом XII "Бурение, добыча и переработка газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 2.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, статьи 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.На основании частей 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ со дня его вступления в силу (с 01.01.2015 г.) Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N173-ФЗ от 17.12.2001) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Украина.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N99р, Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что спорный период работы протекал на Территории Республики Узбекистан до денонсации Соглашения от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", стороной которого она являлась, судебная коллегия полагает, что судом обоснованно при рассмотрении настоящего спора применены нормы указанного Соглашения.

Принимая во внимание преамбулу Соглашения СНГ 1992 года, подписанного, в том числе Россией и Узбекистаном, из которого не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

При обращении в пенсионный орган истцом также были предоставлены справки, выданные Дочерним унитарным предприятием «Ферганский нефтеперерабатывающий завод»: №17 от 05.02.2008, отражающая периоды работы истца, соответствующие вышеуказанным сведениям трудовой книжки, в частности, за оспариваемый период, №15 от 05.02.2008, подтверждающая переименование ПО «Фергананефтесинтез» в Государственное производственное объединение «Узнефтепереработка» и №16 от 05.02.2008, подтверждающая особый характер работ, в которой отражены сведения о том, что Балтабаев Р.А. с 23.01.1989 по 21.10.2001 работал постоянно полный рабочий день на Ферганском нефтеперерабатывающем заводе в качестве машиниста по моторным испытаниям топлива, что предусмотрено Списком № 2 (л.д. 31-33).

Из содержания указанных справок однозначно следует, что Дочернее унитарное предприятие «Ферганский нефтеперерабатывающий завод» подтвердило как период работы истца, так и особый характер работ, при этом, отсутствие полных сведений о переименовании предприятия не влекло невозможности принятия пенсионным органом указанных справок, какая-либо проверка в отношении них не проведена, сведений, опровергающих их содержание, ответчиком суду предоставлено не было.

В свою очередь, истцом суду также предоставлены выданные Обществом с ограниченной ответственностью «Ферганский нефтеперерабатывающий завод» справки №07-01/103 от 04.04.2023, в которых отражены сведения о периодах работы истца, соответствующие сведениям трудовой книжки, в частности, за оспариваемый период, справка, последовательно подтверждающая все переименования предприятия, из которой усматривается правопреемство между ПО «Фергананефтесинтез», Государственным производственным объединение «Узнефтепереработка», Ферганским нефтеперерабатывающим заводом, Дочерним унитарным предприятием «Ферганский нефтеперерабатывающий завод» и ныне действующим Обществом с ограниченной ответственностью «Ферганский нефтеперерабатывающий завод», которым также подтверждено, что Балтабаев Р.А. с 23.01.1989 по 21.10.2001 работал полный рабочий день при полной рабочей неделе на Ферганском нефтеперерабатывающем заводе в качестве машиниста по моторным испытаниям топлива, что предусмотрено Списком № 2 (л.д. 52-55).

Указанные сведения также подтверждены предоставленными истцом документами, полученными от Ферганского городского отдела Ферганского областного Управления внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан, который в письме от 05.04.2023 сообщил, что период работы Балтабаева Р.А. с 23.01.1989 по 21.10.2001 в качестве машиниста по моторным испытаниям топлива в цехе №10 товарной лаборатории полный рабочий день при полной рабочей неделе учитывается при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, а также подтвердил факт уплаты работодателем страховых взносов за указанный период в Пенсионный фонд Республики Узбекистан.

При таких обстоятельствах, с учетом пункта 4 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований о включении в специальный стаж спорного периода работы.

Относительно требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с 14.12.2022 года, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как было указано выше, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходного положения, предусмотренного статьей 35 данного Закона) ранее достижения возраста, установленного статей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно предоставленного по запросу суда первой инстанции предварительного расчета общего и специального страхового стажа истца с учетом спорных периодов, при их включении специальный стаж Балтабаева Р.А. составит 12 лет 08 месяцев 29 дней, общий страховой стаж - 32 года 03 месяца 23 дня, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права на ее назначения – достижения истцом возраста 55 лет.

Так, истец Балтабаева Р.А., 24.12.1967 года рождения, что подтверждено данными его паспорта гражданина Российской Федерации, возраста 55 лет достиг 24.12.2022.

В силу абз. 3 п. 90 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п (ред. от 23.09.2020), заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Принимая во внимание, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 14.12.2022, то есть в пределах 1 месяца до даты наступления права на ее назначение, судом первой инстанции сделан правильный вывод о необходимости частичного удовлетворения требований истца в данной части и назначения ему пенсии с даты наступления права – с 24.12.2022.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с этим в остальной части решение суда отмене либо изменению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 25 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий О.Р. Морозко

Судьи А.Г. Курская

Н.И. Любобратцева

Дело № 2-932/2023

УИД: 91RS0011-01-2023-000713-64

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

пгт Красногвардейское 25 мая 2023 г.

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Сангаджи-Горяева Д.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Мухетдиновой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балтабаева Р.А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ Балтабаев Р.А. обратился в суд с указанным иском, мотивировав тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности машиниста по моторным испытаниям топлива в Ферганском нефтеперерабатывающем заводе. Истец имеет стаж работы с тяжёлыми условиями труда по списку № 2 – 12 лет 9 месяцев. Сведения о работе подтверждаются трудовой книжкой, архивными справками №№ от ДД.ММ.ГГГГ, справкой, подтверждающей особый характер работ № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что спорный период работы должен быть включён в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту. Просил суд признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, включить период работы истца на Ферганском нефтеперерабатывающем заводе в должности машиниста по моторным испытаниям топлива с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по с...

...тарости, включить в общий страховой стаж истца периоды работы с сентября 1983 года по 1986 год согласно трудовой книжки, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением – 14.12.2022.

Истец Балтабаев Р.А., надлежащим образом извещённая о времени, дате и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, иск поддержал.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В письменных возражениях представитель Абрамова Ю.А. указала, что истцом документально не подтверждена занятость полный рабочий день. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), которая может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом установлено, что 14.12.2022 Балтабаев Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Балтабаеву Р.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.

Из указанного решения пенсионного органа следует, что в льготный стаж по Списку № 2 не подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «машинист по моторным испытаниям топлива» в Ферганском нефтеперерабатывающем заводе, поскольку нет документального подтверждения занятости полный рабочий день на переработке нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца. Принять к рассмотрению справку № от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, поскольку отсутствует подтверждение компетентными органами Республики Узбекистан, при этом указанный период учтён в общий стаж по справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ. Принять к рассмотрению справку, выданную ДУП «Ферганский нефтеперерабатывающий завод» от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным, поскольку отсутствует подтверждение компетентными органами Республики Узбекистан, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ, а также в справке №, выданной ДУП «Ферганский нефтеперерабатывающий завод» ДД.ММ.ГГГГ, не прослеживается переименование ПО «Фергананефтеоргсинтез» в ДУП «Ферганский нефтеперерабатывающий завод», при этом указанный в общий стаж по справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ учтён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя законность принятого пенсионным органом решения, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Указанные Списки включают должность машиниста по моторным испытаниям топлива.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Соглашением «О гарантиях прав граждан-государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» гарантируется, что пенсионное обеспечение указанных граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения); для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства - участника Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, в общий страховой стаж истца включён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском нефтеперерабатывающем заводе, а также период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, требование Балтабаева Р.А. о включении в общий страховой стаж периода работы с сентября 1983 года по 1986 год удовлетворению не подлежит.

Из трудовой книжки истца <данные изъяты> № и справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной обществом с ограниченной ответственностью «Ферганский нефтеперерабатывающий завод», следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Балтабаев Р.А. работал в должности машиниста по моторным испытаниям топлива в Ферганском нефтеперерабатывающем заводе.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной обществом с ограниченной ответственностью «Ферганский нефтеперерабатывающий завод», которое является правопреемником Ферганского производственного объединения «Фергананефтеоргсинтез» имени 40-летия Узбекистана, указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Балтабаев Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе на Ферганском нефтеперерабатывающем заводе в качестве машиниста по моторным испытаниям топлива, что предусмотрено Списком № 2.

Аналогичные сведения указаны в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей особый характер работ, выданной Ферганским нефтеперерабатывающим заводом, и в акте ООО «Ферганский НПЗ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Ферганский городской отдел Ферганского областного Управления внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что период работы Балтабаева Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста по моторным испытаниям топлива в цехе № товарной лаборатории полный рабочий день при полной рабочей неделе учитывается при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что профессиональная деятельность Балтабаева Р.А. на Ферганском нефтеперерабатывающем заводе в должности машиниста по моторным испытаниям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день относится к работам с тяжелыми условиями труда на переработке нефти, соответственно данный период работы подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно информации пенсионного органа о предварительном расчёте стажа Балтабаева Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в результате предварительного расчёта стажа на работах с тяжёлыми условиями труда по Списку № 2 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «машинист по моторным испытаниям топлива» Ферганского нефтеперерабатывающего завода стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составит 12 лет 8 месяцев 29 дней. Предварительный расчёт общего страхового стажа составит 32 года 3 месяца 23 дня. Предварительная величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составит 61,341.

Принимая во внимание, что с учётом включения в специальный стаж Балтабаева Р.А. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требуемый стаж в 12 лет 6 месяцев был выработан истцом по состоянию на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии к ответчику 14.12.2022, то право на назначение пенсии у него возникло с 24.12.2022 по достижению возраста 55 лет.

Таким образом, решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Балтабаеву Р.А. в назначении досрочной страховой пенсии нельзя признать обоснованным и законным.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Балтабаеву Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №, в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, ИНН: №, включить Балтабаеву Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста по моторным испытаниям топлива в Ферганском нефтеперерабатывающем заводе в календарном исчислении, признав в этой части незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, ИНН: №, назначить Балтабаеву Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №, досрочную страховую пенсию по старости с 24.12.2022.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Республики Крым

Председательствующий (подпись) Д.Б. Сангаджи-Горяев