Бандорин Иван Владимирович

УИД 58RS0018-01-2020-005831-54 Дело №5-1968/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 декабря 2020 года г. Пенза

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Танченко Р.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Бандорина И.В.,

его защитников Смирнова А.В. и Чудина Д.А., действующих на основании устного ходатайства,

начальника ОИАЗ ОП №1 УМВД России по г. Пензе ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении:

Бандорина И.В., Данные изъяты,

У С Т А Н О В И Л:

Бандорин И.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

05 ноября 2020 года в период с 15 часов 30 минут до 16 часов 30 минут по адресу: г. Пенза, ул. Маршала Жукова, 4, перед входом в городскую администрацию со стороны приемной «Единой России» Бандорин И.В., умышленно принял участие в публичном мероприятии в форме совокупности актов пикетирования, в количестве 10 человек, объединенных единым замыслом и общей организацией, используя ассоциативно узнаваемый и выдвигающий общие требования и призывы плакат с содержанием: «Андрей, вези за 10 рублей», который с 15 часов 58 минут до 16 часов 02 минут держал в руках в раскрытом виде. Тем самым Бандорин И.В. принял участие в совместном выражении своего мнения по вопросам политики, привлекая внимание граждан с целью формирования мнения окружающих по конкретной проблеме. Данное публичное мероприятие проводилось в период действия режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Пензенской обла...

...сти №27 от 16 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» и не было согласовано с органом местного самоуправления – Администрацией города Пензы.

В судебном заседании Бандорин И.В. вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что в указанное в протоколе об административном правонарушении время и в указанном месте он осуществлял одиночное пикетирование, которое не требует согласования с органами местного самоуправления. Показывал плакат только после того, как предыдущий человек свернул свой плакат. Все вместе плакаты не показывали.

Защитник Смирнов А.В. в судебном заседании пояснил, что в действиях Бандорина И.В. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку Бандорин И.В. проводил одиночный пикет. Просил прекратить производство по делу.

Защитник Чудин Д.А. в судебном заседании указал, что вина Бандорина И.В. в совершении данного правонарушения не доказана, в действиях Бандорина И.В. отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем просил прекратить производство по делу.

Инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Пензе ФИО5 подтвердил обстоятельства, установленные протоколом об административном правонарушении. Полагал, что вина Бандорина И.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 №28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" участником публичного мероприятия для целей статей 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные ч.2 ст.6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3 и 4 ст.6 Закона о публичных мероприятиях.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июля 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В силу п.6 ст.2 Федерального закона от 19 июля 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Согласно ст.3 Федерального закона от 19 июля 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» проведение публичного мероприятия основывается, в том числе, на принципе законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Пензенской области №27 от 16 марта 2020 года на территории Пензенской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п.3.1 Постановления Губернатора Пензенской области №27 от 16 марта 2020 года с 16 марта 2020 года по 26 ноября 2020 года запрещено проведение публичных и иных массовых мероприятий, за исключением проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам бюджетов муниципальных образований Пензенской области и отчетов об их исполнении, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, по проектам уставов муниципальных образований Пензенской области, а также проектам муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в них, при соблюдении участниками санитарно-профилактических мер, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Виновность Бандорина И.В. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 58 УВ №647201 от 24.11.2020, о совершении Бандориным И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ;

- копиями объяснений ФИО11, ФИО7, из которых следует, что 05 ноября 2020 года на пл. Маршала Жукова, 4, г. Пензы они проводили одиночное пикетирование;

- рапортом полицейского ОР ППСп и ОП №1 УМВД России по г. Пензе ФИО6 от 05 ноября 2020 года, из которого следует, что он осуществлял патрулирование по маршруту №51, от дежурного ОП №1 УМВД России по г. Пензе поступила информация о возможном проведении пикета перед входом в городскую Администрацию – пл. Маршала Жукова, 4. В целях охраны общественного порядка они выдвинулись по указанному адресу, где была обнаружена группа граждан в количестве 10 человек - ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, Бандорин И.В., ФИО15, которые взяв в руки плакаты, изготовленные на листах ватмана белого цвета вышли ко входу здания администрации Адрес , где выстроились в цепочку на расстоянии около 1,5 метра друг от друга, после чего провели совокупность актов пикетирования, объединенных единым замыслом и организацией, поочередно разворачивая плакаты, объединенные одной целью, тем самым выражая свое мнение по вопросам политики, привлекая внимание граждан, с целью формирования мнения окружающих по проблеме повышения цен на общественный транспорт;

- рапортом начальника по ОИАЗ ОП №1 УМВД России по г. Пензе ФИО5 от 10 ноября 2020 года, из которого следует, что в ходе мониторинга в сети Интернет было установлено, что в 11 часов 23 минуты в сети Интернет на странице http://m.vk.com/komsomol58?from=groups в группе VK «Ленинский комсомол/ Пензенская область» была размещена статья «В Пензе снова повышают цены на проезд, но сегодня у нас есть шанс все изменить. Приходите на акцию! 05 ноября в 15 часов 30 минут перед входом в городскую Администрацию со стороны приемной «Единой России» состоится пикетная очередь за льготный проезд для молодежи. Мы приглашаем к участию в акции всех неравнодушных жителей города. Адрес – площадь Маршала Жукова, 4». В целях документирования указанного факта он выдвинулся по указанному адресу, где 05 ноября 2020 года в 15 часов 25 минут группа граждан в количестве 10 человек, а именно: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, Бандорин И.В. пришли по адресу: г. Пенза, пл. Маршала Жукова, ФИО11 проводил инструктаж, произнося слова: «Мы выстраиваемся в ряд, но плакаты не разворачиваем». После этого в 15 часов 30 минут взяв в руки плакаты, изготовленные на листах ватмана белого цвета, указанные лица вышли ко входу здания администрации г. Пензы, где выстроились в цепочку на расстоянии около 1,5 м друг от друга, после чего провели совокупность актов пикетирования, объединенных единым замыслом и организацией, поочередно разворачивая плакаты, объединенные одной целью, тем самым выражая свое мнение по вопросам политики, привлекая внимание граждан с целью формирования мнения окружающих по проблеме повышения цен на общественный транспорт. В 15 часов 37 минут ФИО11 свернул свой плакат, после чего в 15 час 58 минут Бандорин И.В. развернул свой плакат с надписью: «Андрей, вези за 10 рублей», который свернул в 16 часов 02 минуты. Тем самым Бандорин И.В. принял участие в совместном выражении своего мнения по вопросам политики, привлекая внимание граждан с целью формирования мнения окружающих по конкретной проблеме. Данное публичное мероприятие проводилось в период действия режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Пензенской области №27 от 16 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности», и не было согласовано с органом местного самоуправления – Администрацией города Пензы;

- фототаблицами с места проведения публичного мероприятия;

- скриншотом объявления от 05 ноября 2020 года, размещенного в сети Интернет на сайте VK в группе «Ленинский комсомол/ Пензенская область» с заголовком «В Пензе снова повышают цены на проезд», в котором указано, что 05 ноября 2020 года в 15 часов 30 минут около городской администрации состоится акция в форме пикетной очереди, к участию в акции приглашаются неравнодушные граждане;

- обращением заместителя главы администрации г. Пензы ФИО16, из которого следует, что 05 ноября 2020 года на пешеходном тротуаре со стороны бокового входа в здание администрации г. Пензы (г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4) проведено публичное мероприятие в форме пикетирования, которое осуществлялось группой граждан, периодически сменяющих друг друга. Каких-либо уведомлений о проведении пикетирования в администрацию города не поступало;

- объяснениями свидетеля ФИО17 от 08 ноября 2020 года, согласно которым 05 ноября 2020 года в 15 часов 25 минут он вышел из здания №4 по пл. Маршала Жукова в г. Пензе и увидел, что на углу указанного здания (со стороны ул. Пушкина – КТ «Современник») собралась группа молодых людей, среди которых был депутат Пензенской городской думы ФИО11, который давал различные указания. В руках у молодых людей были плакаты, изготовленные на листах ватмана, которые они держали в свернутом виде. В 15 часов 30 минут группа молодых людей во главе с ФИО11 вышли к рабочему входу здания администрации, где выстроились в цепочку на расстоянии около 1,5 метра друг от друга, после чего поочередно стали разворачивать плакаты с наглядной агитацией, объединенные одной целью, тем самым выражая свое мнение по вопросам политики, привлекая внимание граждан с целью формирования мнения окружающих по проблеме повышения цен на общественный транспорт;

- распечатками с сайта http://liftpenza./news/v_penze_proshli_ pikety_protiv_povyshenija_stoimosti_proezda/2020-11-05-2875;

- протоколом осмотра от 12 ноября 2020 года, согласно которому осмотру подлежала видеозапись, произведенная начальником ОИАЗ ОП №1 УМВД России по г. Пензе ФИО5 05 ноября 2020 года по адресу: г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4;

- видеозаписью, на которой зафиксировано публичное мероприятие, происходившее 05 ноября 2020 года по адресу: г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются допустимыми. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, считаю их достаточными, вину Бандорина И.В. в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирую его действия по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку он, в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» умышленно принял участие в публичном массовом мероприятии в форме совокупности актов пикетирования, в количестве 10 человек, объединенных единым замыслом и общей организацией. Тем самым Бандорин И.В. принял участие в совместном выражении своего мнения по вопросам политики, привлекая внимание граждан с целью формирования мнения окружающих по конкретной проблеме. Данное публичное мероприятие проводилось в период действия режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Пензенской области №27 от 16 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» и не было согласовано с органом местного самоуправления – Администрацией города Пензы.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Бандорина И.В. не допущено.

Позицию Бандорина И.В., отрицавшего свою вину, расцениваю как линию защиты, направленную на уклонение от ответственности за содеянное, поскольку такие его показания опровергаются иными, приведенными выше доказательствами по делу.

Доводы Бандорина И.В., его защитников Смирнова А.В. и Чудина Д.А. о том, что Бандорин И.В. проводил одиночный пикет, являются несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными в материалах дела доказательствами. Так, из материалов дела следует, что 05 ноября 2020 года в сети Интернет на сайте VK в группе «Ленинский комсомол/Пензенская область» было размещено объявление, содержащее призыв к участию в массовой публичной акции – пикетной очереди. Бандорин И.В., прибыв по указанному в объявлении адресу к указанному времени, имея при себе плакат с надписью «Андрей, вези за 10 рублей», продемонстрировал данную надпись, находился среди остальных девяти участников массовой акции. Ссылка на очередность демонстрации плакатов не может свидетельствовать об одиночных действиях участников, поскольку текстовый смысл плакатов всех участников акции имел единую смысловую нагрузку.

При назначении Бандорину И.В. административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Бандорина И.В., является молодой возраст.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, учитывая конкретные обстоятельства дела, данные о личности Бандорина И.В., наличие смягчающего ответственность обстоятельства, с учетом имущественного положения Бандорина И.В. и его семьи, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, считаю необходимым назначить Бандорину И.В. наказание в виде обязательных работ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Бандорина И.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов.

Мотивированное постановление изготовлено 18.12.2020.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.В. Танченко