Баннов Перт Иванович

Дело № 2-123/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2015 года с. Ребриха

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Юдакова А.В.,

при секретаре Пузановой В.А.,

с участием заместителя прокурора Ребрихинского района Алтайского края Криулина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ребрихинского района Алтайского края в интересах Баннова П.И. к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ-АРО ФСС РФ) о признании незаконным бездействия по обеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение и о понуждении к ее предоставлению,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ребрихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Баннова П.И. к ГУ - АРО ФСС РФ о признании незаконным бездействия по обеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение и о понуждении к ее предоставлению.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что Баннов П.И. является <данные изъяты>, в связи с чем, в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение набора социальных услуг. В набор социальных услуг входит также предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. 26 февраля 2014 года Баннов П.И. обратился в Филиал № 1 ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении направления в санаторно-курортное учреждение, но до настоящего времени путевкой не обеспечен. Не обеспечение истца путевкой в 2014 году произошло по причинам, от него незав...

...исящим, в том числе и вследствие недостаточного финансирования Фонда социального страхования РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора Ребрихинского района Криулин В.Н. исковые требования уточнил, просил исключить требования о признании незаконным бездействия, в остальном поддержал, основываясь на изложенных в иске доводах.

Истец Баннов П.И. иск поддержал.

Представитель ответчика ГУ-АРО ФСС РФ в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом уведомлен.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным провести судебное заседание без их присутствия.

Из отзыва представителя ответчика следует, что исковые требования прокурора ГУ-АРО ФСС РФ не признает и просит суд отказать прокурору и истцу в удовлетворении их требований. С января 2005 года ФСС РФ в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», федеральными законами о бюджете ФСС РФ на соответствующий год и иными нормативными правовыми актами осуществляет отдельные федеральные полномочия в части обеспечения отдельных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение. Затраты, связанные с предоставлением набора социальных услуг, являются расходными обязательствами Российской Федерации, и необходимые финансовые средства выделяются из федерального бюджета. Фонд имеет право обеспечить граждан получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета. В федеральном законе от 03 декабря 2013 года № 219-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014-2016 годов» предусмотрено, что в соответствующем календарном году Фонд имеет право обеспечить граждан – получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета. Объем денежных средств, выделяемых на получение санаторно-курортное лечения, не позволил удовлетворить потребность всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении в 2014 году. В связи с этим обеспечить Баннова П.И. путевкой на санаторно-курортное лечение в 2014 году не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные показания, но подавшим заявления раньше. При условии сохранения права на получение набора социальных услуг и отсутствия противопоказаний к лечению Баннов П.И. будет обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение по заявлению, поданному в 2014 года, в порядке очередности.

Представитель третьего лица Филиала № 1 ГУ - АРО ФСС РФ в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени судебного заседания был надлежащим образом уведомлен.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав заместителя прокурора Криулина В.Н., ознакомившись с мнением представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

Баннов П.И. является <данные изъяты>. 26 февраля 2014 года Баннов П.И. обратился в Филиал № 1 ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку формы № 070/у-04 о своей нуждаемости. Путевка на санаторно-курортное лечение за 2014 год истцу ответчиком не представлена. У Баннова П.И. имеются медицинские показания на санаторно-курортное лечение на день рассмотрения дела судом.

Проанализировав имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в редакции от 28 декабря 2013 года № 396-ФЗ (далее – Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.1 Закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды.

В соответствии со ст. 6.2 Закона в набор социальных услуг в частности, входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Согласно п. 1 ст. 6.3 Закона учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему, в соответствии с законодательством Российской Федерации, ежемесячной денежной выплаты.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с законом, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг (п. 2 ст. 6.3 Закона).

В соответствии с п. 3.1 «Порядка предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328 (далее - Порядок), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

В силу п. 3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы фонда.

Согласно п. 3.8 Порядка исполнительные органы фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.

В соответствии с п. 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для её получения.

Наличие у Баннова П.И. <данные изъяты> серии ВТЭ-139 №

Доводы ответчика о том, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных из федерального бюджета, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не основаны на законе.

В соответствии с п. 4 Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, в том числе, направленных на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу статей 1, 152 БК РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

В Федеральном законе от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью.

Статья 18 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ему не представлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции РФ он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.

Поскольку право на санаторно-курортное лечение у истца за 2014 год не погашается истечением календарного года, не обеспечение его путевкой произошло по причинам, от него не зависящим, осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению, так как закон не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Медицинские показания на санаторно-курортное лечение Баннова П.И. на день рассмотрения дела в суде подтверждаются справкой КГБУЗ «Ребрихинская ЦРБ» формы № 070/у-04 от 16 февраля 2015 года № 6/13.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ребрихинского района Алтайского края в интересах Баннова П.И. к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ-АРО ФСС РФ) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Баннову П.И. путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий