Бантышев Андрей Дмитриевич

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа 9 апреля 2024 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.

при секретаре Н,

с участием истца Б, его представителя по устной доверенности Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б к Администрации Сегежского муниципального округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением по тем основаниям, что он зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу ... на основании договора социального найма №... от ХХ.ХХ.ХХ. с учетом дополнительного соглашения №.... Общая площадь жилого помещения составляет 34,4 кв.м. Указанная квартира на основании решения Совета Сегежского городского поселения от 20 декабря 2018 года № 33 признана непригодной для постоянного проживания. Так как он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, просил суд обязать Администрацию Сегежского муниципального округа предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям города Сегежа, общей площадью не менее 34,4 кв.м.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца Б в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что жилое помещение, предоставленное истцу по договору социального найма, не пригодно для проживания, в настоящее время находиться в нем опасно для жизни. 1 апреля 2024 года было произведено комиссионное обследование квартиры, по результатам которого составлен акт о т...

...ом, что проживать в ней невозможно, приложены соответствующие фотоматериалы. Так как ее доверитель признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения, считала заявленные требования законными и обоснованными.

Ответчик Администрация Сегежского муниципального округа своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу направил в адрес суда возражения, в соответствии с которыми Б поставлен на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании Постановления администрации Сегежского муниципального района от 28 декабря 2023 года № 1512. Также ответчиком издано распоряжение от 27 декабря 2018 года № 663-р о принятии решения по результатам работы межведомственной комиссии о порядке и сроках расселения граждан, по сроку сноса многоквартирного дома, последний установлен до 1 января 2029 года. Администрация считает указанный срок разумным, в связи с учетом порядка и длительности времени, в течение которого возможно провести все необходимые мероприятия по организации расселения жильцов из аварийного дома и изъятию земельного участка вместе с выкупом жилых помещений у собственников.

В первую очередь установленный срок обусловлен тем, что в г. Сегеже отсутствует строительство новых жилых объектов, также большое количество домов признано аварийным и подлежащим сносу – более 100. Кроме того у администрации отсутствуют возможности в более короткие сроки провести процедуру по изъятию земельных участков с выкупом жилых помещений, поскольку уже при формировании годового бюджета Администрации, потребности в исполнении запланированных обязательств, превышают более чем в два раза уровень бюджетной обеспеченности самого ответчика.

В региональную адресную программу по расселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы спорный дом не включен, поскольку признан аварийным после 1 января 2017 года. Следующая региональная программа утверждена Правительством Республики Карелия, соответственно те дома, которые были признаны аварийными после 1 января 2017 года и будут не расселены на дату утверждения программы, будут включены в нее. Включение аварийных домов в новую программу может сократить общие сроки, установленные органом местного самоуправления по предоставлению жилых помещений нанимателям, либо выкупа жилых помещений у их собственников.

Действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан – путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении. На сегодняшний день отсутствует заключение о том, что проживание в данном доме представляет угрозу жизни и здоровья граждан. Истец с вопросом к ответчику о возможности обеспечения жильем из маневренного фонда не обращалась. На основании изложенного просил в удовлетворении заявленных требований отказать, исковое заявление рассмотреть без участия своего представителя.

Заслушав истца и его представителя, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно (Определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 года N 376-О-П).

Согласно пункту 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 87 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ гражданам, выселяемым из жилого помещения в доме, подлежащим сносу, органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляется другое благоустроенное жилье по договору социального найма.

В силу статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В судебном заседании установлено, что 12 октября 2023 года между сторонами заключен договор социального найма жилого помещения №..., в соответствии с которым Б и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в квартире общей площадью 34.4 кв.м., по адресу ... для проживания в нем.

В силу п. 3 указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи – Б, ХХ.ХХ.ХХ. г.р.

Из положений дополнительного соглашения №... от ХХ.ХХ.ХХ. к договору найма №... следует, что пункт 3 договора изложен в следующей редакции:

«Совместно с нанимателем в жилое помещение члены семьи не вселяются».

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 18 декабря 2018 года № 61 на основании технического заключения УК 175/18-2/6-ТЗ ООО «Альфа Строй» от указанной даты по общему обследованию состояния конструктивных элементов и внутренних инженерных сетей дома, расположенного по адресу ..., выявлены основания для признания указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

При этом экспертами установлены разрушение цоколя, глубокие трещины до 10 мм, биопоражения, физический износ фундамента составляет 61%, на фасаде здания – повреждение венцов гнилью и трещинами, деревянная конструкция козырька имеет следы увлажнения, биопоражения, гниль, трещины, физический износ стен составляет 61%, створки окон не открываются, поражение оконных переплетов, коробки и подоконных досок гнилью, отсутствует слив, сопряжение нарушены, отсутствует остекление, физический износ окон составляет 80%, двери имеют щели в притворах, обвязка полотен повреждена, полное расшатывание дверных полотен, физический износ дверей составляет 61%, крыша здания имеет увлажнения древесины, гниль, физический износ составляет 61%, кровля здания имеет просветы, следы протечек, физический износ составляет 61%, состояние систем электроснабжения и электрооборудования – воздушный ввод питающего кабеля в здание: соединение проводов не защищены от атмосферных осадков, имеются следы ремонта с заменой части оборудования, кабели проложены открыто по сгораемому основанию, повреждение шкафов, с учетом ранее выполненных замен отдельных элементов системы физический износ составляет 61%, на системе центрального отопления имеется коррозия трубопроводов магистралей, произведена выборочная замена трубопроводов, следы протечек в отопительных приборах, значительные нарушения теплоизоляции трубопроводов, физический износ составляет 61%, система водоотведения имеет следы протечек и коррозии, физический износ составляет 61%, перекрытия здания имеют заметный прогиб балок более 1/100 пролета, следы протечек, поражения гнилью, физический износ составляет 65%, перегородки имеют следы выпучивания и зыбкости, физический износ составляет 61%.

На дату обследования здания приведенный износ составляет 62,95%, что согласно таблице «Критерии оценки физического износа элементов (конструкции) здания» классифицирует состояние износа здания как «аварийное» (оценка по ГОСТ 31937-2011).

На основании работы межведомственной комиссии 20 декабря 2018 года принято решение № 33 о признании многоквартирных домов, в том числе спорного, аварийными и подлежащими сносу.

Распоряжением №...-р администрации Сегежского муниципального района, определен срок для расселения нанимателей жилого дома – до 1 января 2029 года.

Обстоятельства невозможности фактического проживания в спорном жилом помещении в связи с его опасностью для жизни и здоровья также подтверждается актом комиссионного обследования от 1 апреля 2024 года, в соответствии с которым при визуальном осмотре установлено:

- газоснабжение отключено, установлена заглушка,

- электроснабжение отключено,

- водоснабжение отключено, установлены заглушки,

- на потолке видны протечки с кровли, в правом углу у окна на кухне сквозное отверстие, при таянии снега на кровле и дожде вся влага поступает в помещение,

- оконные рамы деревянные, окрашенные краской, от влаги рамы разбухли, краска потрескалась,

- стены в комнате и кухне обшиты ДВП, при осмотре обнаружены вздутия после протечек с кровли,

- полы деревянные, напольное покрытие – сгнившие доски,

- отопление централизованное, в одной комнате отсутствует радиатор отопления, система закольцована, установлены заглушки,

- в санузле: стояк холодного водоснабжения покрыт коррозионной ржавчиной, находится в неудовлетворительном состоянии, гребенка покрыта ржавчиной, стояк канализации – чугунный, окрашен краской, тройник полностью сгнил, находится в неудовлетворительном состоянии.

Комиссия пришла к выводу, что обследованная квартира не пригодна для постоянного проживания.

На основании постановления Администрации Сегежского муниципального района от 28 декабря 2023 года №... Б признан малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца о предоставлении ему жилого помещения подлежит удовлетворению.

Не оспаривая право истца на получение жилого помещения, ответчик ссылался на отсутствие денежных средств, указанный довод ответчика судом не принимается, так как не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма жилого помещения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Частью 2.1 ст. 16 названного закона установлены требования к размерам этапов региональных адресных программ. Размер этапа 2017 года и (или) последующего года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть равен остатку аварийного жилищного фонда. При этом под остатком аварийного жилищного фонда, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, не включенного в этапы прошлых лет региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

Под размером этапов понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этапом региональной программы.

В рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 23 апреля 2014 года N 129-П "О Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2018 годы",

Постановлением Правительства Республики Карелия от 28 марта 2019 года N 136-П утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

Спорный жилой дом по ... в г. Сегеже Республики Карелия в указанные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда как на 2014-2018 годы, так и на 2019-2025 годы не включен.

В части доводов ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих факт представления опасности для жизни и здоровья по причине аварийности жилого дома суд приходит к следующим выводам.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года), следует, что действие части 2 статьи 57 данного Кодекса можно распространить только на граждан, проживающих в жилом помещении на основании договора социального найма. Как указано в Обзоре, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным причинам, то предоставление другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Этот вывод помещен в раздел III Обзора, названный "Обеспечение жилищных прав нанимателя по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания".

Признание жилого помещения непригодным для проживания в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание техническое заключение № УК 175/18-2/6-ТЗ, а также акт комиссионного обследования от 1 апреля 2024 года, суд находит доказанным тот факт, что спорный жилой дом представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Руководствуясь статьями 98, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Б удовлетворить.

Обязать - муниципального округа (ИНН 1000013121) предоставить Б (паспорт <...>) на состав семьи из одного человека, на условиях социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Сегежа, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 34,4 кв.м., находящееся в границах города Сегежа.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено 15 апреля 2024 года.