Барабаш Павел Николаевич

Дело № 2-2377/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 14 мая 2015 года

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Панченко Л.В.,

при секретаре Ковальчук Д.О.,

с участием заявителя ФИО1,

сурдопереводчика ФИО8,

представителя ответчика ФИО9, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., сроком до ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Железнодорожного района г. Красноярска о признании права на получение денежной компенсации, возложении обязанности возобновить выплату денежной компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Железнодорожного района г. Красноярска (далее УСЗН администрации Железнодорожного района г. Красноярска) о признании права на получение денежной компенсации, возложении обязанности возобновить выплату денежной компенсации.

Мотивировал свои требования тем, что родился ДД.ММ.ГГГГ Его отец ФИО2 являлся инвали<адрес> группы Великой Отечественной войны. Истец является инвалидом детства, ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи Федерального закона от 07.11.2011 г. №306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», истец является получателем ежемесячной денежной компенсации, как член семьи военнослужащего, инвалида вследствие военной травмы. УСЗН администрации Железнодорожного района г. Красноярска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. выплачивала денежную компенсацию, в силу указанного Закона. В ДД.ММ.ГГГГ выплата компенсации была приостановлена по причине несоответствия справки, выданной истцу в ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте <данные изъяты>, врачебно-трудовой коми...

...ссией экспертов, в которой причина инвалидности указана: «инвалид с детства». То есть, «инвалидность с детства» ФИО1 была установлена в возрасте старше 18-ти лет, что не соответствует требованиям действующего законодательства РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №142 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено назначение ежемесячной денежной компенсации членам умершего инвалида Великой Отечественной войны, членам его семьи, которыми могут считаться его дети до 18 лет и дети старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.

На момент назначения истцу ФИО1 инвалидности действовала Инструкция по определению групп инвалидности, утверждённая Минздравом СССР 01.08.1956 г., ВЦСПС 02.08.1956 г., Перечень заболеваний, при которых группа инвалидности устанавливается ВТЭК без указания срока переосвидетельствования, существовало три категории инвалидности по группам: первая, вторая и третья, при этом понятие «ребёнок-инвалид» не существовало. Действовало единое понятие «инвалид с детства» соответствующей группы. В настоящее время в соответствии с Разъяснениями Минтруда и социального развития от 15.04.2003 г. №17 и Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №95 категория «ребёнок-инвалид» устанавливается лицам до 18 лет, «инвалид с детства» - гражданам старше 18 лет.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», как члена семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны; и обязать УСЗН администрации Железнодорожного района г. Красноярска возобновить выплату денежной компенсации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – УСЗН администрации Железнодорожного района г. Красноярска ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснил, что истец обладает правом на получение спорной ежемесячной компенсации, поскольку является ребёнком ветерана-инвалида, однако выплата была приостановлена в связи с несоответствием его статуса «инвалид детства», поскольку инвалидность была установлена истцу в возрасте старше 18-лет.

Третье лицо – Министерство социальной политики Красноярского края, извещено о рассмотрении дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, просили рассмотреть дело в своё отсутствие, в лице министра ФИО10 представило отзыв на исковое заявление, в котором он просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. Статьёй 3 ФЗ от 07.11.2011 г. №306 «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат» предусмотрена ежемесячная компенсация членам семьи военнослужащих, погибшего (умершего) при исполнении им обязанностей военной службы либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, инвалида вследствие военной травмы. Членами семьи военнослужащего, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленными ч. 9, ч. 10 данного закона, независимо от нахождения на иждивении считаются дети не достигшие 18-ти лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими 18 лет. Из представленной истцом справки МСЭ усматривается, что инвалидность с детства была ему установлена впервые ДД.ММ.ГГГГ в возрасте <данные изъяты>, в связи с чем требования истца не обоснованы.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида 1 группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

В силу п. 3 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ, членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.

На основании ч. 17 статьи 3 указанного выше Федерального закона порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10, и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Правил, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года, у родителей ФИО2 и ФИО3, что следует из свидетельства о рождении №, паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением внутренних дел Железнодорожного района г. Красноярска.

Согласно удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ г., справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., отец истца – ФИО2 являлся инвалидом второй группы в связи с пребыванием на фронте, имел право на льготы, установленные для инвалидов Отечественной войны, согласно свидетельства о смерти № - ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ г.

Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями ФКУ Военный комиссариат Красноярского края, послужным списком (прохождение службы в годы Великой Отечественной войны), карточкой инвалида, выпиской из акта освидетельствования, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки № выданной ВТЭК Кировского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 при установлении третьей группы инвалидности была определена причина инвалидности: « инвалид детства», диагноз: <данные изъяты>

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> следует, что ФИО1 обучался в указанном учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена трудовая пенсия по старости, что свидетельствует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ

Факт обращения истца в УСЗН администрации Железнодорожного района г. Красноярска с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ФЗ №306 от 07.11.2011 г. « О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и выплата спорной компенсации ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ сторонами не оспаривается, и подтверждается заявлением ФИО1 о предоставлении ежемесячной денежной компенсации, протоколом о назначении компенсации от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которым размер спорной денежной компенсации, выплачиваемой ФИО1 составлял <данные изъяты>, назначен пожизненно.

Из сообщения УСЗН администрации Железнодорожного района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ г., №) следует, что ежемесячная выплата, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу приостановлена, по причине предоставления заявителем справки врачебно-трудовой экспертной комиссии, не соответствующей требованиям действующего законодательства, поскольку инвалидность «с детства» установлена ФИО1 в возрасте старше 18 лет.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров СССР от 05.11.1948 N 4149, действовавшего на момент установления истцу инвалидности, существовала причина инвалидности "инвалид с детства". Понятия "ребенок-инвалид" не существовало.

В настоящее время понятия "ребенок-инвалид", "инвалид с детства" относятся к причине инвалидности и устанавливаются, в соответствии с разъяснениями Минтруда и социального развития от 15.04.2003 N 17 "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 92 "О порядке и условиях признания лица инвалидом".

При этом, категория "ребенок-инвалид" устанавливается лицам до 18 лет, "инвалид с детства" - гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет, либо если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Причина инвалидности с формулировкой "инвалид с детства" определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения возраста 18 лет (п. 4 Постановления Минтруда РФ от 15.04.2003 N 17 "Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности").

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что закон связывает возникновение права на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", не с фактом признания ребенка инвалидом до достижения возраста 18 лет, а с фактом наступления у ребенка инвалидности до достижения возраста 18 лет.

Таким образом, сам факт установления в ДД.ММ.ГГГГ ВТЭК причины инвалидности ФИО1, как "инвалид детства" свидетельствует о том, что он стал инвалидом до достижения им возраста 18 лет вследствие заболевания, возникшего с рождения, следовательно, он имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вне зависимости от первичной даты установлений ему инвалидности с детства, а иное толкование норм права и обстоятельств дела ведет к нарушению конституционных прав истца на социальное обеспечение по инвалидности по сравнению с лицами признанными инвалидами с детства, прошедшими первичное освидетельствование до достижения возраста 18 лет.

В связи с этим доводы третьего лица об отсутствии у истца права на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", суда находит не состоятельными и свидетельствующими об ошибочном толковании п. 3 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Как следует из материалов дела – справки № ДД.ММ.ГГГГ г., истцу установлена «третья группа инвалидности», причина инвалидности «инвалид с детства» по диагнозу «глухонемота». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., то есть в возрасте с <данные изъяты> лет, истец обучался в <данные изъяты>.

На основании удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Военным комиссариатом <адрес>, послужного списка, отец истца - ФИО2( умерший в ДД.ММ.ГГГГ.), являлся инвалидом по заболеванию, связанному с пребыванием на фронте, (прохождение лечения по ранению в эвакгоспиталях в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, и № в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем у истца ( сына ФИО2), инвалида с детства, до достижения возраста 18 лет, возникло право на получение ежемесячной денежной компенсации на основании Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Представленные доказательства, суд принимает, как подтверждающие то обстоятельство, что инвалидность истца наступила в возрасте до 18 лет, и он имеет право на получение ежемесячной компенсации, вне зависимости от первичной даты установления ему инвалидности с детства, а иное толкование ответчиком обстоятельств дела и норм права ведет к нарушению конституционных прав истца на социальное обеспечение по инвалидности по сравнению с лицами, признанными инвалидами с детства, прошедшими первичное освидетельствование до достижения возраста 18 лет.

При таких обстоятельствах суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №142 от 22.02.2012 г. «О финансовом обеспечении и об осуществлении ежемесячной выплаты денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. №306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», как члена семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Железнодорожного района города Красноярска возобновить выплату ежемесячной компенсации, в соответствии с указанным выше Законом.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Панченко Л.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 мая 2015 года