Барагунов Руслан Чаримович

Дело № 2-3006/15

Решение

Именем Российской Федерации

16 июля 2015 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Бгажнокове И.З. с участием истицы Шаулуховой С. Н. и её представителя по доверенности от 09.01.2015 года Ахметовой М.Т. одновременно представляющая по доверенности от 27.01.2015 года интересы истицы Кумышевой М.М., ответчика Барагунова Р.Ч. и его представитель по доверенности от 22.05.2015 года Белгорокова А.Л., представителя ответчика - местной Администрации г.о. Нальчик, по доверенности № 02 от 12.01.2015 года Таовой Э.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кумышевой ФИО12 и Шаулуховой ФИО13 в своих интересах и интересах жильцов многоквартирного жилого дома к местной Администрации г.о. Нальчик, Барагунову ФИО3, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик», МКУ « Управление городским имуществом Местной администрации г.о.Нальчик» с привлечением в качестве заинтересованных лиц Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по КБР, МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика" местной администрации г.о. Нальчик о признании недействительным постановление главы местной Администрации г.Нальчика №845 от 30 июня 2006г. о предоставлении Барагунову ФИО3 земельного участка по ул.Головко для строительства здания «Дом б...

...ыта»;

признании недействительным договора аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, заключенный между Администрацией гор. Нальчика и Барагуновым Р.Ч., аннулировании в ЕГРП соответствующие регистрационные записи;

признании незаконными действия Местной администрации г.о.Нальчик, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Местной администрацииг.о.Нальчик» по определению территориальных (внешних) границ земельного участка с кадастровым номером07:09:0104003:64 по адресу <адрес>, утверждению землеустроительного дела и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104003:64;

возвращении земельного участка в размере 120 кв.м., расположенный по адресу <адрес> в муниципальную собственность для передачи в придомовую территорию жилых домов, расположенных по адресу <адрес>:

признании недействительным постановление главы местной Администрации г.Нальчика №2274 от 26 ноября 2008г. о продаже земельного участка общей площадью 120,0 кв. метров, на котором расположено недвижимое имущество в виде парикмахерской с комплексом бытовых услуг, принадлежащее Барагунову Р.Ч. на праве собственности находящегося по адресу: КБР, <адрес> и распоряжение ДУГИ №390 от 03.12.08г.;

признании недействительным договора купли-продажи от 04 декабря 2008г. №261 земельного участка общей площадью 120,0 кв. метров, расположенного по адресу КБР, <адрес>, заключенный между МСУ «Центр приватизации муниципального имущества» г. Нальчика и Барагуновым ФИО3, акт приема-передачи от 05.12.2008г. и применить последствия недействительности сделки;

обязании Барагунова Р.Ч. снести незаконно возведенное здание на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>;

признании недействительным свидетельство №07-АВ 041855 от 16 января 2009г. о праве собственности Барагунова Р.Ч. на земельный участок площадью 120 кв. метров, расположенный по адресу КБР, <адрес> и аннулировании записи № от ДД.ММ.ГГГГг. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним объекта в виде земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104003:0064, расположенный по адресу: КБР, <адрес>

признании недействительным свидетельство №07-АД 081661 от 25.01.2008г. о праве собственности Барагунова Р.Ч. на незавершенный строительством объект (здание парикмахерской с комплексом бытовых услуг), расположенный по адресу КБР, <адрес> и аннулировании записи № от ДД.ММ.ГГГГг. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

обязании Росреестра по КБР снять с кадастрового учета земельный участок земельного участка с кадастровым номером07:09:0104003:64 по адресу <адрес>;

обязании Местной администрации г.о. Нальчик, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений»в месячный срок со дня вступления решения в законную силу изготовить и утвердить схему земельного участка под многоквартирными домами, расположенными по адресу <адрес> площадью 3008,6 кв.м. (50,48х59,60) с учетом фактического землепользования действовавших в период застройки многоквартирных домов, расположенных по адресу <адрес>, а также сформировать указанный земельный участок и поставить его на кадастровый учет с целью приобретения собственниками помещений многоквартирного дома в долевую собственность;

признании отказа Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР незаконным и обязании снять с государственного учета земельные участки, расположенные по адресу <адрес>;

признании незаконными действия местной администрации г.о.Нальчик по присвоению адреса <адрес> земельному участку с кадастровым номером 07:09:0104003:64 и расположенному на нем объекту недвижимости

Установил:

В соответствии с постановлением главы Местной администрации гор. Нальчика № 845 от30.06.2006 года Барагунову Р.Ч. было разрешено проектирование и строительство здания парикмахерской с комплексом бытовых услуг по <адрес> с закреплением на праве аренды земельного участка, пл. 120,0 кв.м., сроком до 10.07.2013 года.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 25.01.1998 года за Барагуновым Р.Ч. зарегистрировано право собственности на 2-этажное здание парикмахерской с комплексом бытовых услуг по <адрес>, общ.пл. 165 кв.м., о чем в ЕГРП 25.01.2008 года сделана запись регистрации № 07-07-01/058/2007-006.

На основании постановления главы Местной администрации гор. Нальчика № 2274 от 26.11.2008 года « О продаже земельного участка Барагунову Р.Ч. и договора купли- продажи земельного участка от 04.12.2008 года № 261, заключенного между МСУ « Центр приватизации муниципального имущества гор. Нальчика и Барагуновым Р.Ч., последний приобрел в собственность земельный участок пл. 120 кв.м., находящийся под зданием парикмахерской с комплексом бытовых услуг по <адрес>.

Договор купли-продажи от 04.12.2008 г. и переход права собственности на земельный участок зарегистрированы в установленном законом порядке УФРС по КБР, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись о регистрации N07-07-01/053/2008-549, и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 16.01.2009 года.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от N07/501/15-66606 от 14.05.2015 года, земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес> с кадастровым номером N 07:09:0104003:82, поставлен на кадастровый учет 01.03.2011 года и имеет площадь 365 кв.м.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от N07/501/15-67000 от 14.05.2015 года, земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес>, с кадастровым номером N 07:09:0104003:84, поставлен на кадастровый учет 01.03.2011 года и имеет площадь 440кв.м.

Кумышева М.М., проживающая по адресу: <адрес> Шаулухова С.Н., проживающая по адресу: <адрес> своих интересах и интересах жильцов многоквартирного жилого дома обратились в суд с настоящим иском и с учетом последующего уточнения своих требования просят:

признать недействительным постановление главы местной Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении ФИО3 земельного участка по <адрес> для строительства здания «Дом быта»;

признать недействительным договора аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, заключенный между Администрацией <адрес> и ФИО3, аннулировать в ЕГРП соответствующие регистрационные записи;

признать незаконными действия Местной администрации г.о.Нальчик, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» по определению территориальных (внешних) границ земельного участка с кадастровым номером07:09:0104003:64 по адресу <адрес>, утверждению землеустроительного дела и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104003:64;

возвратить земельный участок пл. 120 кв.м., расположенный по адресу <адрес> в муниципальную собственность для передачи в придомовую территорию жилых домов, расположенных по адресу <адрес>:

признать недействительным постановление главы местной Администрации г.Нальчика №2274 от 26 ноября 2008г. о продаже земельного участка общей площадью 120,0 кв. метров, на котором расположено недвижимое имущество в виде парикмахерской с комплексом бытовых услуг, принадлежащее Барагунову Р.Ч. на праве собственности находящегося по адресу: КБР, <адрес> и распоряжение ДУГИ №390 от 03.12.08г.;

признать недействительным договора купли-продажи от 04 декабря 2008г. №261 земельного участка общей площадью 120,0 кв. метров, расположенного по адресу КБР, <адрес>, заключенный между МСУ «Центр приватизации муниципального имущества» г. Нальчика и Барагуновым Р. Ч., акт приема-передачи от 05.12.2008г. и применить последствия недействительности сделки;

обязать Барагунова Р.Ч. снести незаконно возведенное здание на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>;

признать недействительным свидетельство №07-АВ 041855 от 16 января 2009г. о праве собственности Барагунова Р.Ч. на земельный участок площадью 120 кв. метров, расположенный по адресу КБР, <адрес> и аннулировать запись №07-07-01/053/2008-549 от ДД.ММ.ГГГГг. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним объекта в виде земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104003:0064, расположенный по адресу: КБР, <адрес>

признать недействительным свидетельство №07-АД 081661 от 25.01.2008г. о праве собственности Барагунова Р.Ч. на незавершенный строительством объект (здание парикмахерской с комплексом бытовых услуг), расположенный по адресу КБР, <адрес> и аннулировать запись №07-07-01/058/2007-066 от 25 января 2009г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

обязать Росреестр по КБР снять с кадастрового учета земельный участок земельного участка с кадастровым номером07:09:0104003:64 по адресу <адрес>;

обязать Местную администрацию г.о.Нальчик, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений»в месячный срок со дня вступления решения в законную силу изготовить и утвердить схему земельного участка под многоквартирными домами, расположенными по адресу <адрес> площадью 3008,6 кв.м. (50,48х59,60) с учетом фактического землепользования действовавших в период застройки многоквартирных домов, расположенных по адресу <адрес>, а также сформировать указанный земельный участок и поставить его на кадастровый учет с целью приобретения собственниками помещений многоквартирного дома в долевую собственность;

признать отказ Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР незаконным и обязать снять с государственного учета земельные участки, расположенные по адресу <адрес>;

признать незаконным действие местной администрации г.о.Нальчик по присвоению адреса - <адрес>, земельному участку с кадастровым номером 07:09:0104003:64 и расположенному на нем объекту недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что в силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ они имеют исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых расположены принадлежащие им на праве собственности здания, строения, сооружения.

В апреле 2013г. обратились в местную администрацию г.о. Нальчика с заявлением о передаче придомовой территории в общую собственность собственников жилых помещений.

29.10.2013г. вновь обратились в администрацию г.Нальчика с заявлением о снятии с учета и передаче дворовой территории в общую собственность.

14.01.2014г. МКУ «Департамент по управлению городским имуществом Местной администрации городского округа Нальчик» письмом от 14.01.14г. за №к/3-4173 в удовлетворении заявления жильцов отказал, ссылаясь на решение филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР, что земельные участки по <адрес> с кадастровым номером 07:09:0104003:82 и по <адрес> с кадастровым номером 07:09:0104003:84 не могут быть сняты с кадастрового учета, так как имеют статус «Учтенный»

23.06.2014г. обратились в местную администрацию г.о.Нальчик с заявлением о передаче в общую собственность земельного участка под домами с учетом дворовой территории..

01.10.2014г. Муниципальное учреждение «Управление коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика» письмом №1-09/411 сообщило, что по данному обращению органом кадастрового учета было принято решение №07/301/14-38615 от 09.09.2014г. о приостановлении осуществления кадастрового учета. Из решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР от 09.09.2014г. №07/301/14- 38615, следует, что осуществление кадастрового учета приостановлено в связи с тем, что граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает границы земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости:

Указанный ответ МУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика» адресовано кадастровому инженеру ФИО5 и до настоящего времени нарушение не устранено.

4.03.2015г. решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР им отказано в снятии земельного участка с государственного учета, в связи с тем, что земельный участок по <адрес> с кадастровым номером 07:09:0104003:82 не подлежит снятию с кадастрового учета, так как имеет статус «Учтенный» и не является преобразуемым.

Многоквартирный дом стоит на земле и имеет придомовую территорию, неразрывно связанную с жилым домом. То есть право постоянного (бессрочного) пользования закрепленным за гражданами жилищем, являлось в то же время и правом постоянного (бессрочного) пользования гражданами-жителями дома земельным участком в установленных на момент застройки границах. Кадастровая информация,граница и привязка данного дома к территории, имеется в бюро технической инвентаризации (БТИ). Эта информация создаётся и утверждается в момент разработки исходно-разрешительной документации и размещении дома на данной территории. Параметры придомовой территории - площадь, границы - отображены в техническом паспорте за 1959г.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. Они, как собственники помещений, расположенных в многоквартирных домах являются участниками общей долевой собственности на земельные участки под этими домами в силу прямого указания закона. Согласно п. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. В соответствии с п.З Положения «Об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N1223, размеры земельных участков для создания кондоминиумов на территориях существующей застройки городов и других поселений, а также на вновь осваиваемых территориях определяются в соответствии с градостроительной документацией, градостроительными нормативами и методикой расчета нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах. Границы земельных участков в кондоминиумах устанавливаются по красным линиям, границам смежных земельных участков (при их наличии) и проездов, естественным границам, границам отвода магистральных инженерно-транспортных коммуникаций, если градостроительными требованиями не установлено иное. Органы государственной власти не имеют права ни приватизировать, ни продавать её, а могут лишь временно ею управлять. В соответствии со ст. 69 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.02.2008) при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной "форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Таким образом, действия администрации в результате которых происходит изменение границ земельного участка, в том числе ведущее к уменьшению площади участка, должны согласовываться с самими землепользователями. Согласования не было. Фактически администрация, определяя границы земельного участка под строительство Барагунову Р.Ч., незаконно изъяло из их пользования часть земельного участка. Данный факт подтверждается ответом администрации от 14.01.2014 г. где указано, что границы придомовой территории пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104003:64. Из ответа Министерства земельных и имущественных отношений КБР от 23.12.2014г. за № 06-12/3442 следует, что по адресу Головко,83 зарегистрировано право собственности физического лица на объект недвижимости (кафе Комплемент») и земельный участок, расположенный по смежеству с многоквартирным домом. Сведения о присвоении адресных характеристик земельному участку и расположенному на нем объекту недвижимости отсутствуют. Из выписки ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.03.2015г. следует, что 16.01.2009г. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104003:64, расположенный по адресу <адрес> за Барагуновым Р. Ч. Последний никогда не являлся собственником помещения, расположенного по адресу г<адрес>

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, и разработке документации по планировке территории, а также предшествующие распоряжению участком действия, в частности решения о предоставлении его для строительства, о проведении торгов по его продаже или права на заключение договора аренды участка и т.д. Если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ участка.

29.01.2015г. они обратились в Администрацию г.Нальчика с заявлением о сносе незаконно возведенного кафе «Комплимент», поскольку осуществление кадастрового учета приостановлено в связи с тем, что граница спорного земельного участка пересекает границы земельных участков многоквартирных домов, расположенных по адресу <адрес>. Указанное заявление оставлено без ответа и удовлетворения.

О формировании естественных границ участка согласно отраженным в межевом деле поворотным точкам свидетельствуют материалы землеустройства, составленные в 1985 году (технический паспорт на жилой дом и земельный участок по ул.Головко/Чернышевского 83/69-71). Правовых оснований для выделения Барагунову Р.Ч. земельного участка по адресу <адрес> с кадастровым номером 07:09:0104003:64 под строительство кафе у администрации не имелось. Постановление Администрации г.о.Нальчик "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: <адрес> принято с нарушением норм действующего законодательства. Без уведомления и согласия домовладельцев многоквартирных домов, расположенных по адресу <адрес> сформирован земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104003:64 и поставлен на кадастровый учет. Своего согласия на формирование спорного земельного участка в границах, определенных оспариваемыми распоряжениями они не давали (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ). Границы земельного участка, схема которого утверждена указанными распоряжениями, накладывается на границы земельного участка наших многоквартирных домов.

Статьей 3 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" установлено, что строительство любого объекта должно осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка. Разрешения на строительство кафе не имеется.

Постановление о постановке на учет земельного участка, расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером 07:09:0104003:64 со статусом «ранее учтенный», расположенный по адресу <адрес> вынесено с нарушением пункта 4 статьи 16, подпункта 2 пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", части 7 статьи 36, частей 2 и 4 статьи 11.2, статьи 11.9 Земельного кодекса Российской.

В результате неправомерных действий администрации были сформированы земельные участки и определены границы земельных участков в нарушение прав домовладельцев двух многоквартирных домов, расположенных в <адрес>. Собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст. 305 ГК РФ имеют право требовать устранения любых нарушений их прав, даже если эти нарушения и не были соединены с лишением владения, включая право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

В судебном заседании истица Шаулухова С.Н. и её представитель по доверенности от 09.01.2015 года Ахметова М.Т. исковые требования, с учетом уточнения, поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Истица Кумышева М.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена, а её представитель по доверенности от 27.01.2015 года Ахметова М.Т. исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик Барагунов Р.Ч. и его представитель по доверенности от 22.05.2015 года Белгороков А.Л. исковые требования не признали и просили в их удовлетворении отказать за необоснованностью заявленных требований.

Представитель местной Администрации г.о. Нальчик, по доверенности № 02 от 12.01.2015 года Таова Э.Т. также не признала исковые требования и просила в их удовлетворении отказать.

Представители остальных участников в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав доводы лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

По смыслу указанных правовых норм, а также в силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона доказывает свои требования и возражения. Суд сбором доказательств не занимается, а лишь способствует сторонам в их сборе.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Вопросы формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и перехода его в собственность собственников помещений такого дома рассмотрены в статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Согласно части 4 данной статьи формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В части 5 данной статьи указано, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом N 69 по <адрес> и <адрес> в <адрес>, до настоящего времени считаются сформированными и поставленными на кадастровый учет в тех границах и площадях, которые определены в кадастровой выписке о земельном участке от № 07/501/15-66606 от 14.05.2015 года и № 07/501/15-67000 от 14.05.2015 года, поскольку сведения о них не исключены из государственного кадастра недвижимости.

Заявители не доказали, что земельный участок площадью 120 кв. м с кадастровым номером 07:09:0104003:64, расположенный по адресу: <адрес>, в настоящее время является частью придомовой территории указанных многоквартирных жилых домов, находящейся в общей собственности или подлежащей передаче в общую собственность собственников его помещений.

По смыслу ч. 4 ст. 43ГрК РФ площадь земельного участка, подлежащего передаче новому собственнику, определяется с учетом уже существующих объектов недвижимости и объектов инфраструктуры, обеспечивающих эксплуатацию участка, здания, строения, сооружения, поскольку размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования, которое не может рассматриваться как неограниченное, осуществляемое по собственному усмотрению граждан и порождающее безусловную обязанность уполномоченного органа по предоставлению земельного участка для обслуживания многоквартирного жилого дома.

Выбор земельного участка площадью 120 кв. м, его формирование и предоставление в аренду, а затем в собственность Барагунову Р.Ч. осуществлялось из состава земель, не разграниченных в чью либо собственность, а его координированные границы не затрагивали как установленные границы земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес>, так и земельного участка под многоквартирным домом <адрес>, которые в указанные периоды времени в установленном законом порядке не были сформированы и поставлены на кадастровый учет, их границы не устанавливались и не были определены. Участок площадью 120 кв. м был индивидуализирован, поставлен на кадастровый учет 24.07.2007 г.

Стороной истца в ходе судебного разбирательства не было представлено доказательств того, что земельный участок под многоквартирными домами должен быть сформирован именно в испрашиваемых границах и площади, равно как и не представлено доказательств размещения каких-либо элементов озеленения и благоустройства на всей площади испрашиваемого земельного участка.

Технический паспорт на жилой дом и земельный участок по <адрес> № 83/69-71, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., на которую истцы ссылаются в обоснование своих требований относительно площади испрашиваемого земельного участка в размере3008,6 кв.м. (50,48х59,60), не является правоустанавливающим (правообразующим) документом, т.е. допустимым доказательством.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск, в том числе, неблагоприятных последствий в случае невыполнения процессуальных обязанностей, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве. К числу таких обязанностей относится обязанность представлять доказательства в обоснование заявленных требований (ст. 56 ГПК РФ). Так как сторона истца не воспользовалась своим правом и ходатайств о проведении землеустроительной экспертизы не заявила, то суд не нашел оснований для назначения экспертизы и истребования дополнительных доказательств по собственной инициативе.

Оспариваемыми действиями по предоставлению Барагунову Р.Ч. земельного участка пл. 120 кв.м., а также возведением на этом участке спорного строения, права и интересы жильцов домаN <адрес> и <адрес>, не затрагиваются и не нарушаются.

На основании статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Местная администрация г.о. Нальчик распорядилась спорным земельным участком в пределах своих полномочий, в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Помимо этого, санкция ст. 222 ГК РФ о сносе может быть применена только при доказанности вины застройщика, что судом не установлено.

Данное строение возведено на земельном участке, предоставленном Барагунову Р.Ч. на законном основании, право собственности на этот объект зарегистрирован им в установленном законом порядке, и самовольной постройкой не является.

На основании п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Положения Федерального закона РФ от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривают возможность снятия с учета земельного участка в следующих случаях:

земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости: раздел, объединение, перераспределение (п. 2 ст. 25 Федерального закона РФ),

- сведения о земельном участке носят временный характер (п. 4 ст. 24 Федерального закона РФ).

В силу п. 6 ст. 27 Федерального закона РФ от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета приобразовании объектов недвижимости.

Отказывая в удовлетворении иска в этой части, суд исходит из установленных обстоятельств о том, что вышеуказанные земельные участки не являются ни временными, ни преобразуемыми, не являются ошибочно поставленными на кадастровый учет, они имеют статус ранее учтенного, что не позволяет снять их с кадастрового учета.

Кроме того, как следует из искового заявления, истцы просит исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 07:09:0104003:64 по адресу <адрес>, которое предполагает понуждение Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по КБР к совершению указанных действий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправлений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", понуждение судом органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего к исполнению обязанности в силу требований ст. 258 ГПК РФ допустимо только в случае признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными.

Системное толкование ч. 1 ст. 254, ст. 255, ч. 1 и ч. 4 ст. 258 ГПК РФ позволяет сделать вывод о том, что для возложения на органы или должностные лица, перечисленные в ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, обязанности по производству определенных действий, направленных на восстановление нарушенного права, судом должны быть признаны незаконными действия (бездействия) такого органа или должностного лица.

Однако требований о признании незаконными действий (бездействия) Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по КБР в рамках настоящего гражданского дела не заявлялось, в связи с чем суд считает, что по изложенным выше мотивам оснований для удовлетворения этих требований не имеется.

Требование о признании незаконным действие местной администрации г.о.Нальчик по присвоению земельному участку с кадастровым номером 07:09:0104003:64 и расположенному на нем объекту недвижимости, адреса - <адрес>,и установлению нумерации 83, также подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 48 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

В силу п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов относится к компетенции органов местного самоуправления.

Между тем, доказательство того, что органом местного самоуправления принималось решение о присвоении земельному участку с кадастровым номером 07:09:0104003:64 и расположенному на нем объекту недвижимости, адреса - <адрес>, и установлении нумерации №83, суду не предоставлено.

Из письменного ответа Министерства земельных и имущественных отношений КБР № 06-12/9442 от 23.12.2014 года следует, что Местной администрацией г.о. Нальчик решение о присвоении адресного номера указанному объекту недвижимости не принималось и в филиале ФГУП « Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» по КБР сведения о присвоении адресных характеристик земельному участку и расположенному на нем объекту также отсутствуют.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных требования не имеются и в их удовлетворении следует отказать в полном объеме.

Доводы представителя ответчика Барагунова Р.Ч. -Белгорокова А.Л. о том, что истцами пропущен 3-хмесячный срок для обращения в суд об обжаловании постановлений органа местного самоуправления, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 9 Постановления от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите праваи свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, или подача искового заявления).

Для правильного определения вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы заявителей, следует исходить из материального характера правоотношений, из которых вытекают требования истцов. Поскольку истцы заявили о нарушении права пользования на объект недвижимости (земельный участок), оспорили постановление администрации и договор купли-продажи, заключенный на основании указанного решения органа местного самоуправления, данные требования обоснованно заявлены в порядке искового судопроизводства, и рассмотрены судом в таком порядке. Суд считает, что к требованиям о признании недействительным постановления местной администрации подлежат применению положения об общих сроках исковой давности.

Исковая давность устанавливает временные границы для судебной защиты нарушенного права лица и составляет три года (ст. ст. 195, 196 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Данный срок истцами не пропущен, так как узнали о своем нарушенном праве в 2013 году, а иск подан в суд 21.04. 2015 года.

Доказательства, подтверждающие факт осведомленности истцов о своем нарушенном праве ранее указанного времени, не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Кумышевой ФИО12 и Шаулуховой ФИО13 в своих интересах и интересах жильцов многоквартирного жилого дома о:

признании недействительным постановление главы местной Администрации г.Нальчика №845 от 30 июня 2006г. о предоставлении Барагунову ФИО3 земельного участка по ул.<адрес> для строительства здания «Дом быта»;

признании недействительным договора аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, заключенный между Администрацией гор. Нальчика и Барагуновым Р.Ч., аннулировании в ЕГРП соответствующие регистрационные записи;

признании незаконными действия Местной администрации г.о.Нальчик, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» по определению территориальных (внешних) границ земельного участка с кадастровым номером07:09:0104003:64 по адресу <адрес>, утверждению землеустроительного дела и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104003:64;

возвращении земельного участка в размере 120 кв.м., расположенный по адресу <адрес> в муниципальную собственность для передачи в придомовую территорию жилых домов, расположенных по адресу <адрес>:

признании недействительным постановление главы местной Администрации г.Нальчика №2274 от 26 ноября 2008г. о продаже земельного участка общей площадью 120,0 кв. метров, на котором расположено недвижимое имущество в виде парикмахерской с комплексом бытовых услуг, принадлежащее Барагунову Р.Ч. на праве собственности находящегося по адресу: КБР, <адрес> и распоряжение ДУГИ №390 от 03.12.08г.;

признании недействительным договора купли-продажи от 04 декабря 2008г. №261 земельного участка общей площадью 120,0 кв. метров, расположенного по адресу <адрес>, заключенный между МСУ «Центр приватизации муниципального имущества» г. Нальчика и Барагуновым ФИО3, акт приема-передачи от 05.12.2008г. и применить последствия недействительности сделки;

обязании Барагунова Р.Ч. снести незаконно возведенное здание на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>;

признании недействительным свидетельство №07-АВ 041855 от 16 января 2009г. о праве собственности Барагунова Р.Ч. на земельный участок площадью 120 кв. метров, расположенный по адресу КБР, <адрес> и аннулировании записи № от ДД.ММ.ГГГГг. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним объекта в виде земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104003:0064, расположенный по адресу: КБР, <адрес>

признании недействительным свидетельство №07-АД 081661 от 25.01.2008г. о праве собственности Барагунова Р.Ч. на незавершенный строительством объект (здание парикмахерской с комплексом бытовых услуг), расположенный по адресу КБР, <адрес> и аннулировании записи № от ДД.ММ.ГГГГг. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

обязании Росреестра по КБР снять с кадастрового учета земельный участок земельного участка с кадастровым номером07:09:0104003:64 по адресу <адрес>;

обязании Местной администрации г.о.Нальчик, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений»в месячный срок со дня вступления решения в законную силу изготовить и утвердить схему земельного участка под многоквартирными домами, расположенными по адресу <адрес> площадью 3008,6 кв.м. (50,48х59,60) с учетом фактического землепользования действовавших в период застройки многоквартирных домов, расположенных по адресу <адрес>, а также сформировать указанный земельный участок и поставить его на кадастровый учет с целью приобретения собственниками помещений многоквартирного дома в долевую собственность;

признании отказа Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР незаконным и обязании снять с государственного учета земельные участки, расположенные по адресу <адрес>;

признании незаконными действия местной администрации г.о.Нальчик по присвоению адреса <адрес> земельному участку с кадастровым номером 07:09:0104003:64 и расположенному на нем объекту недвижимости, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено, и стороны могут его получить 21 июля 2015 года.

Судья Безроков Б.Т.

Дело № 2-3006/15

Решение

Именем Российской Федерации

16 июля 2015 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Бгажнокове И.З. с участием истицы Шаулуховой С. Н. и её представителя по доверенности от 09.01.2015 года Ахметовой М.Т. одновременно представляющая по доверенности от 27.01.2015 года интересы истицы Кумышевой М.М., ответчика Барагунова Р.Ч. и его представитель по доверенности от 22.05.2015 года Белгорокова А.Л., представителя ответчика - местной Администрации г.о. Нальчик, по доверенности № 02 от 12.01.2015 года Таовой Э.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кумышевой ФИО10 и Шаулуховой ФИО11 в своих интересах и интересах жильцов многоквартирного жилого дома к местной Администрации г.о. Нальчик, Барагунову Руслану Чаримовичу, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик», МКУ « Управление городским имуществом Местной администрации г.о.Нальчик» с привлечением в качестве заинтересованных лиц Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по КБР, МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика" местной администрации г.о. Нальчик о признании недействительным постановление главы местной Администрации г.Нальчика №845 от 30 июня 2006г. о предоставлении Барагунову ФИО3 земельного участка по ул.Головко для строительства здани...

...я «Дом быта»;

признании недействительным договора аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, заключенный между Администрацией гор. Нальчика и Барагуновым Р.Ч., аннулировании в ЕГРП соответствующие регистрационные записи;

признании незаконными действия Местной администрации г.о.Нальчик, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Местной администрацииг.о.Нальчик» по определению территориальных (внешних) границ земельного участка с кадастровым номером07:09:0104003:64 по адресу <адрес>, утверждению землеустроительного дела и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104003:64;

возвращении земельного участка в размере 120 кв.м., расположенный по адресу <адрес> в муниципальную собственность для передачи в придомовую территорию жилых домов, расположенных по адресу <адрес>:

признании недействительным постановление главы местной Администрации г.Нальчика №2274 от 26 ноября 2008г. о продаже земельного участка общей площадью 120,0 кв. метров, на котором расположено недвижимое имущество в виде парикмахерской с комплексом бытовых услуг, принадлежащее Барагунову Р.Ч. на праве собственности находящегося по адресу: КБР, <адрес> и распоряжение ДУГИ №390 от 03.12.08г.;

признании недействительным договора купли-продажи от 04 декабря 2008г. №261 земельного участка общей площадью 120,0 кв. метров, расположенного по адресу КБР, <адрес>, заключенный между МСУ «Центр приватизации муниципального имущества» г. Нальчика и Барагуновым ФИО3, акт приема-передачи от 05.12.2008г. и применить последствия недействительности сделки;

обязании Барагунова Р.Ч. снести незаконно возведенное здание на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>;

признании недействительным свидетельство №07-АВ 041855 от 16 января 2009г. о праве собственности Барагунова Р.Ч. на земельный участок площадью 120 кв. метров, расположенный по адресу КБР, <адрес> и аннулировании записи № от 16января 2009г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним объекта в виде земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104003:0064, расположенный по адресу: КБР, <адрес>

признании недействительным свидетельство №07-АД 081661 от 25.01.2008г. о праве собственности Барагунова Р.Ч. на незавершенный строительством объект (здание парикмахерской с комплексом бытовых услуг), расположенный по адресу КБР, <адрес> и аннулировании записи №07-07-01/058/2007-066 от 25 января 2009г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

обязании Росреестра по КБР снять с кадастрового учета земельный участок земельного участка с кадастровым номером07:09:0104003:64 по адресу <адрес>;

обязании Местной администрации г.о. Нальчик, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений»в месячный срок со дня вступления решения в законную силу изготовить и утвердить схему земельного участка под многоквартирными домами, расположенными по адресу <адрес> площадью 3008,6 кв.м. (50,48х59,60) с учетом фактического землепользования действовавших в период застройки многоквартирных домов, расположенных по адресу <адрес>, а также сформировать указанный земельный участок и поставить его на кадастровый учет с целью приобретения собственниками помещений многоквартирного дома в долевую собственность;

признании отказа Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР незаконным и обязании снять с государственного учета земельные участки, расположенные по адресу <адрес>;

признании незаконными действия местной администрации г.о.Нальчик по присвоению адреса <адрес> земельному участку с кадастровым номером 07:09:0104003:64 и расположенному на нем объекту недвижимости

Установил:

В соответствии с постановлением главы Местной администрации гор. Нальчика № 845 от30.06.2006 года Барагунову Р.Ч. было разрешено проектирование и строительство здания парикмахерской с комплексом бытовых услуг по <адрес> с закреплением на праве аренды земельного участка, пл. 120,0 кв.м., сроком до 10.07.2013 года.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 25.01.1998 года за Барагуновым Р.Ч. зарегистрировано право собственности на 2-этажное здание парикмахерской с комплексом бытовых услуг по <адрес>, общ.пл. 165 кв.м., о чем в ЕГРП 25.01.2008 года сделана запись регистрации № 07-07-01/058/2007-006.

На основании постановления главы Местной администрации гор. Нальчика № 2274 от 26.11.2008 года « О продаже земельного участка Барагунову Р.Ч. и договора купли- продажи земельного участка от 04.12.2008 года № 261, заключенного между МСУ « Центр приватизации муниципального имущества гор. Нальчика и Барагуновым Р.Ч., последний приобрел в собственность земельный участок пл. 120 кв.м., находящийся под зданием парикмахерской с комплексом бытовых услуг по <адрес>.

Договор купли-продажи от 04.12.2008 г. и переход права собственности на земельный участок зарегистрированы в установленном законом порядке УФРС по КБР, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись о регистрации N07-07-01/053/2008-549, и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 16.01.2009 года.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от N07/501/15-66606 от 14.05.2015 года, земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес> с кадастровым номером N 07:09:0104003:82, поставлен на кадастровый учет 01.03.2011 года и имеет площадь 365 кв.м.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от N07/501/15-67000 от 14.05.2015 года, земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес>, с кадастровым номером N 07:09:0104003:84, поставлен на кадастровый учет 01.03.2011 года и имеет площадь 440кв.м.

Кумышева М.М., проживающая по адресу: <адрес> Шаулухова С.Н., проживающая по адресу: <адрес> своих интересах и интересах жильцов многоквартирного жилого дома обратились в суд с настоящим иском и с учетом последующего уточнения своих требования просят:

признать недействительным постановление главы местной Администрации г.Нальчика №845 от 30 июня 2006г. о предоставлении Барагунову Р. Ч. земельного участка по <адрес> для строительства здания «Дом быта»;

признать недействительным договора аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, заключенный между Администрацией гор. Нальчика и Барагуновым Р.Ч., аннулировать в ЕГРП соответствующие регистрационные записи;

признать незаконными действия Местной администрации г.о.Нальчик, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» по определению территориальных (внешних) границ земельного участка с кадастровым номером07:09:0104003:64 по адресу <адрес>, утверждению землеустроительного дела и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104003:64;

возвратить земельный участок пл. 120 кв.м., расположенный по адресу <адрес> в муниципальную собственность для передачи в придомовую территорию жилых домов, расположенных по адресу <адрес>:

признать недействительным постановление главы местной Администрации г.Нальчика №2274 от 26 ноября 2008г. о продаже земельного участка общей площадью 120,0 кв. метров, на котором расположено недвижимое имущество в виде парикмахерской с комплексом бытовых услуг, принадлежащее Барагунову Р.Ч. на праве собственности находящегося по адресу: КБР, <адрес> и распоряжение ДУГИ №390 от 03.12.08г.;

признать недействительным договора купли-продажи от 04 декабря 2008г. №261 земельного участка общей площадью 120,0 кв. метров, расположенного по адресу КБР, <адрес>, заключенный между МСУ «Центр приватизации муниципального имущества» <адрес> и Барагуновым Р. Ч., акт приема-передачи от 05.12.2008г. и применить последствия недействительности сделки;

обязать Барагунова Р.Ч. снести незаконно возведенное здание на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>;

признать недействительным свидетельство №07-АВ 041855 от 16 января 2009г. о праве собственности Барагунова Р.Ч. на земельный участок площадью 120 кв. метров, расположенный по адресу КБР, <адрес> и аннулировать запись № от ДД.ММ.ГГГГг. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним объекта в виде земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104003:0064, расположенный по адресу: КБР, <адрес>.83;

признать недействительным свидетельство №07-АД 081661 от 25.01.2008г. о праве собственности Барагунова Р.Ч. на незавершенный строительством объект (здание парикмахерской с комплексом бытовых услуг), расположенный по адресу КБР, <адрес> и аннулировать запись №07-07-01/058/2007-066 от 25 января 2009г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

обязать Росреестр по КБР снять с кадастрового учета земельный участок земельного участка с кадастровым номером07:09:0104003:64 по адресу <адрес>;

обязать Местную администрацию г.о.Нальчик, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений»в месячный срок со дня вступления решения в законную силу изготовить и утвердить схему земельного участка под многоквартирными домами, расположенными по адресу <адрес> площадью 3008,6 кв.м. (50,48х59,60) с учетом фактического землепользования действовавших в период застройки многоквартирных домов, расположенных по адресу <адрес>, а также сформировать указанный земельный участок и поставить его на кадастровый учет с целью приобретения собственниками помещений многоквартирного дома в долевую собственность;

признать отказ Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР незаконным и обязать снять с государственного учета земельные участки, расположенные по адресу <адрес>;

признать незаконным действие местной администрации г.о.Нальчик по присвоению адреса - <адрес>, земельному участку с кадастровым номером 07:09:0104003:64 и расположенному на нем объекту недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что в силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ они имеют исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых расположены принадлежащие им на праве собственности здания, строения, сооружения.

В апреле 2013г. обратились в местную администрацию г.о. Нальчика с заявлением о передаче придомовой территории в общую собственность собственников жилых помещений.

29.10.2013г. вновь обратились в администрацию г.Нальчика с заявлением о снятии с учета и передаче дворовой территории в общую собственность.

14.01.2014г. МКУ «Департамент по управлению городским имуществом Местной администрации городского округа Нальчик» письмом от 14.01.14г. за №к/3-4173 в удовлетворении заявления жильцов отказал, ссылаясь на решение филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР, что земельные участки по <адрес> с кадастровым номером 07:09:0104003:82 и по <адрес> с кадастровым номером 07:09:0104003:84 не могут быть сняты с кадастрового учета, так как имеют статус «Учтенный»

23.06.2014г. обратились в местную администрацию г.о.Нальчик с заявлением о передаче в общую собственность земельного участка под домами с учетом дворовой территории..

01.10.2014г. Муниципальное учреждение «Управление коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика» письмом №1-09/411 сообщило, что по данному обращению органом кадастрового учета было принято решение №07/301/14-38615 от 09.09.2014г. о приостановлении осуществления кадастрового учета. Из решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР от 09.09.2014г. №07/301/14- 38615, следует, что осуществление кадастрового учета приостановлено в связи с тем, что граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает границы земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости:

Указанный ответ МУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика» адресовано кадастровому инженеру ФИО5 и до настоящего времени нарушение не устранено.

4.03.2015г. решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР им отказано в снятии земельного участка с государственного учета, в связи с тем, что земельный участок по <адрес> с кадастровым номером 07:09:0104003:82 не подлежит снятию с кадастрового учета, так как имеет статус «Учтенный» и не является преобразуемым.

Многоквартирный дом стоит на земле и имеет придомовую территорию, неразрывно связанную с жилым домом. То есть право постоянного (бессрочного) пользования закрепленным за гражданами жилищем, являлось в то же время и правом постоянного (бессрочного) пользования гражданами-жителями дома земельным участком в установленных на момент застройки границах. Кадастровая информация,граница и привязка данного дома к территории, имеется в бюро технической инвентаризации (БТИ). Эта информация создаётся и утверждается в момент разработки исходно-разрешительной документации и размещении дома на данной территории. Параметры придомовой территории - площадь, границы - отображены в техническом паспорте за 1959г.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. Они, как собственники помещений, расположенных в многоквартирных домах являются участниками общей долевой собственности на земельные участки под этими домами в силу прямого указания закона. Согласно п. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. В соответствии с п.З Положения «Об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N1223, размеры земельных участков для создания кондоминиумов на территориях существующей застройки городов и других поселений, а также на вновь осваиваемых территориях определяются в соответствии с градостроительной документацией, градостроительными нормативами и методикой расчета нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах. Границы земельных участков в кондоминиумах устанавливаются по красным линиям, границам смежных земельных участков (при их наличии) и проездов, естественным границам, границам отвода магистральных инженерно-транспортных коммуникаций, если градостроительными требованиями не установлено иное. Органы государственной власти не имеют права ни приватизировать, ни продавать её, а могут лишь временно ею управлять. В соответствии со ст. 69 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.02.2008) при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной "форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Таким образом, действия администрации в результате которых происходит изменение границ земельного участка, в том числе ведущее к уменьшению площади участка, должны согласовываться с самими землепользователями. Согласования не было. Фактически администрация, определяя границы земельного участка под строительство Барагунову Р.Ч., незаконно изъяло из их пользования часть земельного участка. Данный факт подтверждается ответом администрации от 14.01.2014 г. где указано, что границы придомовой территории пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104003:64. Из ответа Министерства земельных и имущественных отношений КБР от 23.12.2014г. за № 06-12/3442 следует, что по адресу Головко,83 зарегистрировано право собственности физического лица на объект недвижимости (кафе Комплемент») и земельный участок, расположенный по смежеству с многоквартирным домом. Сведения о присвоении адресных характеристик земельному участку и расположенному на нем объекту недвижимости отсутствуют. Из выписки ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.03.2015г. следует, что 16.01.2009г. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104003:64, расположенный по адресу <адрес> за Барагуновым Р. Ч. Последний никогда не являлся собственником помещения, расположенного по адресу <адрес>.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, и разработке документации по планировке территории, а также предшествующие распоряжению участком действия, в частности решения о предоставлении его для строительства, о проведении торгов по его продаже или права на заключение договора аренды участка и т.д. Если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ участка.

29.01.2015г. они обратились в Администрацию г.Нальчика с заявлением о сносе незаконно возведенного кафе «Комплимент», поскольку осуществление кадастрового учета приостановлено в связи с тем, что граница спорного земельного участка пересекает границы земельных участков многоквартирных домов, расположенных по адресу <адрес>. Указанное заявление оставлено без ответа и удовлетворения.

О формировании естественных границ участка согласно отраженным в межевом деле поворотным точкам свидетельствуют материалы землеустройства, составленные в 1985 году (технический паспорт на жилой дом и земельный участок по <адрес>). Правовых оснований для выделения Барагунову Р.Ч. земельного участка по адресу <адрес> с кадастровым номером 07:09:0104003:64 под строительство кафе у администрации не имелось. Постановление Администрации г.о.Нальчик "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: <адрес> принято с нарушением норм действующего законодательства. Без уведомления и согласия домовладельцев многоквартирных домов, расположенных по адресу <адрес> сформирован земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104003:64 и поставлен на кадастровый учет. Своего согласия на формирование спорного земельного участка в границах, определенных оспариваемыми распоряжениями они не давали (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ). Границы земельного участка, схема которого утверждена указанными распоряжениями, накладывается на границы земельного участка наших многоквартирных домов.

Статьей 3 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" установлено, что строительство любого объекта должно осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка. Разрешения на строительство кафе не имеется.

Постановление о постановке на учет земельного участка, расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером 07:09:0104003:64 со статусом «ранее учтенный», расположенный по адресу <адрес> вынесено с нарушением пункта 4 статьи 16, подпункта 2 пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", части 7 статьи 36, частей 2 и 4 статьи 11.2, статьи 11.9 Земельного кодекса Российской.

В результате неправомерных действий администрации были сформированы земельные участки и определены границы земельных участков в нарушение прав домовладельцев двух многоквартирных домов, расположенных в <адрес>. Собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст. 305 ГК РФ имеют право требовать устранения любых нарушений их прав, даже если эти нарушения и не были соединены с лишением владения, включая право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

В судебном заседании истица Шаулухова С.Н. и её представитель по доверенности от 09.01.2015 года Ахметова М.Т. исковые требования, с учетом уточнения, поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Истица Кумышева М.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена, а её представитель по доверенности от 27.01.2015 года Ахметова М.Т. исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик Барагунов Р.Ч. и его представитель по доверенности от 22.05.2015 года Белгороков А.Л. исковые требования не признали и просили в их удовлетворении отказать за необоснованностью заявленных требований.

Представитель местной Администрации г.о. Нальчик, по доверенности № 02 от 12.01.2015 года Таова Э.Т. также не признала исковые требования и просила в их удовлетворении отказать.

Представители остальных участников в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав доводы лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

По смыслу указанных правовых норм, а также в силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона доказывает свои требования и возражения. Суд сбором доказательств не занимается, а лишь способствует сторонам в их сборе.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Вопросы формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и перехода его в собственность собственников помещений такого дома рассмотрены в статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Согласно части 4 данной статьи формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В части 5 данной статьи указано, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом <адрес> и дом <адрес>, до настоящего времени считаются сформированными и поставленными на кадастровый учет в тех границах и площадях, которые определены в кадастровой выписке о земельном участке от № 07/501/15-66606 от 14.05.2015 года и № 07/501/15-67000 от 14.05.2015 года, поскольку сведения о них не исключены из государственного кадастра недвижимости.

Заявители не доказали, что земельный участок площадью 120 кв. м с кадастровым номером 07:09:0104003:64, расположенный по адресу: <адрес>, в настоящее время является частью придомовой территории указанных многоквартирных жилых домов, находящейся в общей собственности или подлежащей передаче в общую собственность собственников его помещений.

По смыслу ч. 4 ст. 43ГрК РФ площадь земельного участка, подлежащего передаче новому собственнику, определяется с учетом уже существующих объектов недвижимости и объектов инфраструктуры, обеспечивающих эксплуатацию участка, здания, строения, сооружения, поскольку размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования, которое не может рассматриваться как неограниченное, осуществляемое по собственному усмотрению граждан и порождающее безусловную обязанность уполномоченного органа по предоставлению земельного участка для обслуживания многоквартирного жилого дома.

Выбор земельного участка площадью 120 кв. м, его формирование и предоставление в аренду, а затем в собственность Барагунову Р.Ч. осуществлялось из состава земель, не разграниченных в чью либо собственность, а его координированные границы не затрагивали как установленные границы земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес>, так и земельного участка под многоквартирным домом <адрес>, которые в указанные периоды времени в установленном законом порядке не были сформированы и поставлены на кадастровый учет, их границы не устанавливались и не были определены. Участок площадью 120 кв. м был индивидуализирован, поставлен на кадастровый учет 24.07.2007 г.

Стороной истца в ходе судебного разбирательства не было представлено доказательств того, что земельный участок под многоквартирными домами должен быть сформирован именно в испрашиваемых границах и площади, равно как и не представлено доказательств размещения каких-либо элементов озеленения и благоустройства на всей площади испрашиваемого земельного участка.

Технический паспорт на жилой дом и земельный участок по <адрес> № 83/69-71, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., на которую истцы ссылаются в обоснование своих требований относительно площади испрашиваемого земельного участка в размере3008,6 кв.м. (50,48х59,60), не является правоустанавливающим (правообразующим) документом, т.е. допустимым доказательством.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск, в том числе, неблагоприятных последствий в случае невыполнения процессуальных обязанностей, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве. К числу таких обязанностей относится обязанность представлять доказательства в обоснование заявленных требований (ст. 56 ГПК РФ). Так как сторона истца не воспользовалась своим правом и ходатайств о проведении землеустроительной экспертизы не заявила, то суд не нашел оснований для назначения экспертизы и истребования дополнительных доказательств по собственной инициативе.

Оспариваемыми действиями по предоставлению ФИО3 земельного участка пл. 120 кв.м., а также возведением на этом участке спорного строения, права и интересы жильцов домаN <адрес> и <адрес>, не затрагиваются и не нарушаются.

На основании статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Местная администрация г.о. Нальчик распорядилась спорным земельным участком в пределах своих полномочий, в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Помимо этого, санкция ст. 222 ГК РФ о сносе может быть применена только при доказанности вины застройщика, что судом не установлено.

Данное строение возведено на земельном участке, предоставленном Барагунову Р.Ч. на законном основании, право собственности на этот объект зарегистрирован им в установленном законом порядке, и самовольной постройкой не является.

На основании п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Положения Федерального закона РФ от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривают возможность снятия с учета земельного участка в следующих случаях:

земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости: раздел, объединение, перераспределение (п. 2 ст. 25 Федерального закона РФ),

- сведения о земельном участке носят временный характер (п. 4 ст. 24 Федерального закона РФ).

В силу п. 6 ст. 27 Федерального закона РФ от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета приобразовании объектов недвижимости.

Отказывая в удовлетворении иска в этой части, суд исходит из установленных обстоятельств о том, что вышеуказанные земельные участки не являются ни временными, ни преобразуемыми, не являются ошибочно поставленными на кадастровый учет, они имеют статус ранее учтенного, что не позволяет снять их с кадастрового учета.

Кроме того, как следует из искового заявления, истцы просит исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 07:09:0104003:64 по адресу <адрес>, которое предполагает понуждение Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по КБР к совершению указанных действий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправлений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", понуждение судом органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего к исполнению обязанности в силу требований ст. 258 ГПК РФ допустимо только в случае признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными.

Системное толкование ч. 1 ст. 254, ст. 255, ч. 1 и ч. 4 ст. 258 ГПК РФ позволяет сделать вывод о том, что для возложения на органы или должностные лица, перечисленные в ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, обязанности по производству определенных действий, направленных на восстановление нарушенного права, судом должны быть признаны незаконными действия (бездействия) такого органа или должностного лица.

Однако требований о признании незаконными действий (бездействия) Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по КБР в рамках настоящего гражданского дела не заявлялось, в связи с чем суд считает, что по изложенным выше мотивам оснований для удовлетворения этих требований не имеется.

Требование о признании незаконным действие местной администрации г.о.Нальчик по присвоению земельному участку с кадастровым номером 07:09:0104003:64 и расположенному на нем объекту недвижимости, адреса - <адрес>,и установлению нумерации 83, также подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 48 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

В силу п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов относится к компетенции органов местного самоуправления.

Между тем, доказательство того, что органом местного самоуправления принималось решение о присвоении земельному участку с кадастровым номером 07:09:0104003:64 и расположенному на нем объекту недвижимости, адреса - <адрес>, и установлении нумерации №83, суду не предоставлено.

Из письменного ответа Министерства земельных и имущественных отношений КБР № 06-12/9442 от 23.12.2014 года следует, что Местной администрацией г.о. Нальчик решение о присвоении адресного номера указанному объекту недвижимости не принималось и в филиале ФГУП « Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» по КБР сведения о присвоении адресных характеристик земельному участку и расположенному на нем объекту также отсутствуют.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных требования не имеются и в их удовлетворении следует отказать в полном объеме.

Доводы представителя ответчика ФИО3 -ФИО7 о том, что истцами пропущен 3-хмесячный срок для обращения в суд об обжаловании постановлений органа местного самоуправления, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 9 Постановления от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите праваи свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, или подача искового заявления).

Для правильного определения вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы заявителей, следует исходить из материального характера правоотношений, из которых вытекают требования истцов. Поскольку истцы заявили о нарушении права пользования на объект недвижимости (земельный участок), оспорили постановление администрации и договор купли-продажи, заключенный на основании указанного решения органа местного самоуправления, данные требования обоснованно заявлены в порядке искового судопроизводства, и рассмотрены судом в таком порядке. Суд считает, что к требованиям о признании недействительным постановления местной администрации подлежат применению положения об общих сроках исковой давности.

Исковая давность устанавливает временные границы для судебной защиты нарушенного права лица и составляет три года (ст. ст. 195, 196 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Данный срок истцами не пропущен, так как узнали о своем нарушенном праве в 2013 году, а иск подан в суд 21.04. 2015 года.

Доказательства, подтверждающие факт осведомленности истцов о своем нарушенном праве ранее указанного времени, не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Кумышевой ФИО10 и Шаулуховой ФИО11 в своих интересах и интересах жильцов многоквартирного жилого дома о:

признании недействительным постановление главы местной Администрации г.Нальчика №845 от 30 июня 2006г. о предоставлении Барагунову Руслану Чаримовичу земельного участка по <адрес> для строительства здания «Дом быта»;

признании недействительным договора аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, заключенный между Администрацией гор. Нальчика и Барагуновым Р.Ч., аннулировании в ЕГРП соответствующие регистрационные записи;

признании незаконными действия Местной администрации г.о.Нальчик, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» по определению территориальных (внешних) границ земельного участка с кадастровым номером07:09:0104003:64 по адресу г.Нальчик, <адрес> утверждению землеустроительного дела и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104003:64;

возвращении земельного участка в размере 120 кв.м., расположенный по адресу <адрес> в муниципальную собственность для передачи в придомовую территорию жилых домов, расположенных по адресу <адрес>:

признании недействительным постановление главы местной Администрации г.Нальчика №2274 от 26 ноября 2008г. о продаже земельного участка общей площадью 120,0 кв. метров, на котором расположено недвижимое имущество в виде парикмахерской с комплексом бытовых услуг, принадлежащее Барагунову Р.Ч. на праве собственности находящегося по адресу: КБР, <адрес> и распоряжение ДУГИ №390 от 03.12.08г.;

признании недействительным договора купли-продажи от 04 декабря 2008г. №261 земельного участка общей площадью 120,0 кв. метров, расположенного по адресу КБР, <адрес>, заключенный между МСУ «Центр приватизации муниципального имущества» г. Нальчика и Барагуновым ФИО3, акт приема-передачи от 05.12.2008г. и применить последствия недействительности сделки;

обязании Барагунова Р.Ч. снести незаконно возведенное здание на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>;

признании недействительным свидетельство №07-АВ 041855 от 16 января 2009г. о праве собственности Барагунова Р.Ч. на земельный участок площадью 120 кв. метров, расположенный по адресу КБР, <адрес> и аннулировании записи №07-07-01/053/2008-549 от 16января 2009г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним объекта в виде земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104003:0064, расположенный по адресу: КБР, <адрес>.83;

признании недействительным свидетельство №07-АД 081661 от 25.01.2008г. о праве собственности Барагунова Р.Ч. на незавершенный строительством объект (здание парикмахерской с комплексом бытовых услуг), расположенный по адресу КБР, <адрес> и аннулировании записи №07-07-01/058/2007-066 от 25 января 2009г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

обязании Росреестра по КБР снять с кадастрового учета земельный участок земельного участка с кадастровым номером07:09:0104003:64 по адресу <адрес>;

обязании Местной администрации г.о.Нальчик, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений»в месячный срок со дня вступления решения в законную силу изготовить и утвердить схему земельного участка под многоквартирными домами, расположенными по адресу <адрес> площадью 3008,6 кв.м. (50,48х59,60) с учетом фактического землепользования действовавших в период застройки многоквартирных домов, расположенных по адресу <адрес>, а также сформировать указанный земельный участок и поставить его на кадастровый учет с целью приобретения собственниками помещений многоквартирного дома в долевую собственность;

признании отказа Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР незаконным и обязании снять с государственного учета земельные участки, расположенные по адресу <адрес>;

признании незаконными действия местной администрации г.о.Нальчик по присвоению адреса <адрес> земельному участку с кадастровым номером 07:09:0104003:64 и расположенному на нем объекту недвижимости, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено, и стороны могут его получить 21 июля 2015 года.

Судья Безроков Б.Т.

Судья: Безроков Б.Т. Дело № 33-1055/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 сентября 2015 года г. Нальчик

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Макоева А.А.

судей Мисхожева М.Б. и Шомахова Р.Х.

при секретаре Кишевой А.В.

с участием: Кумышевой ФИО11 и Шаулуховой ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шомахова Р.Х. гражданское дело по иску Кумышевой ФИО13 и Шаулуховой ФИО14 в своих интересах и интересах жильцов многоквартирного жилого дома к Местной администрации г.о. Нальчик, Барагунову ФИО15, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик», МКУ «Управление городским имуществом Местной администрации городского округа Нальчик» о признании недействительными постановлений о предоставлении и продаже земельного участка, сделок и выданных свидетельств, действий по определению внешних границ земельного участка, возложении обязанности снести строение, возвратить земельный участок в муниципальную собственность с последующей передачей собственникам помещений многоквартирного дома,

по апелляционной жалобе Кумышевой ФИО16 и Шаулуховой ФИО17, на решение Нальчикского городского суда КБР от 16 июля 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Кумышева ФИО18 проживающая по адресу: <адрес> и Шаулухова ФИО19 проживающая по адресу: <адрес>, как в своих, так и в интересах жильцов многоквартирных жилых домов обратились в суд с уточненным иском, в котором просил...

...и:

признать недействительным постановление главы Местной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении Барагунову ФИО20 земельного участка по <адрес> для строительства здания <адрес>

признать недействительным договора аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, заключенные между Администрацией г. Нальчика и Барагуновым ФИО21 аннулировать в ЕГРП соответствующие регистрационные записи;

признать незаконными действия Местной администрации г.о. Нальчик, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Местной администрации г.о. Нальчик» по определению территориальных (внешних) границ земельного участка с кадастровым № по адресу <адрес>, утверждению землеустроительного дела и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №

возвратить земельный участок пл. 120 кв.м., расположенный по адресу <адрес> в муниципальную собственность для передачи в придомовую территорию жилых домов, расположенных по адресу <адрес>:

признать недействительным постановление главы Местной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. о продаже земельного участка общей площадью 120,0 кв.м., на котором расположено недвижимое имущество в виде парикмахерской с комплексом бытовых услуг, принадлежащее Барагунову ФИО22 на праве собственности находящегося по адресу: КБР, <адрес> и распоряжение ДУГИ № от ДД.ММ.ГГГГ

признать недействительным договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг. № земельного участка общей площадью 120,0 кв.м., расположенного по адресу КБР, <адрес>, заключенный между МСУ «Центр приватизации муниципального имущества» <адрес> и Барагуновым ФИО23 акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. и применить последствия недействительности сделки;

обязать Барагунова ФИО24 снести незаконно возведенное здание на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>;

признать недействительным свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГг. о праве собственности Барагунова ФИО25 на земельный участок площадью 120 кв.м., расположенный по адресу КБР, <адрес> и аннулировать запись № от ДД.ММ.ГГГГг. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним объекта в виде земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: КБР, <адрес>;

признать недействительным свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ. о праве собственности Барагунова ФИО26 на незавершенный строительством объект (здание парикмахерской с комплексом бытовых услуг), расположенный по адресу КБР, <адрес> и аннулировать запись № от ДД.ММ.ГГГГг. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

обязать Росреестр по КБР снять с кадастрового учета земельный участок, с кадастровым номером № по адресу <адрес>;

обязать Местную администрацию г.о. Нальчик, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений», в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, изготовить и утвердить схему земельного участка под многоквартирными домами, расположенными по адресу <адрес> ул.<адрес>ю 3008,6 кв.м. (50,48x59,60) с учетом фактического землепользования действовавших в период застройки многоквартирных домов, расположенных по адресу <адрес>, а также сформировать указанный земельный участок и поставить его на кадастровый учет с целью приобретения собственниками помещений многоквартирного дома в долевую собственность;

признать отказ Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР незаконным и обязать снять с государственного учета земельные участки, расположенные по адресу <адрес>;

признать незаконным действие Местной администрации г.о. Нальчик по присвоению адреса - <адрес>, земельному участку с кадастровым номером № и расположенному на нем объекту недвижимости.

Требования мотивированы тем, что они являются собственниками жилых помещений в указанных многоквартирных домах и имеют исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых расположены принадлежащие им на праве собственности здания, строения, сооружения. В апреле 2013 года они обратились в Местную администрацию г.о. Нальчика с заявлением о передаче придомовой территории в общую собственность собственников жилых помещений, но им было отказано. Из ответа Министерства земельных и имущественных отношений КБР от ДД.ММ.ГГГГ. за № следует, что по адресу <адрес> зарегистрировано право собственности физического лица на объект недвижимости (кафе «Комплемент») и земельный участок, расположенный по смежеству с многоквартирным домом. Сведения о присвоении адресных характеристик земельному участку и расположенному на нем объекту недвижимости отсутствуют. Из выписки ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес> за Барагуновым ФИО27 Последний никогда не являлся собственником помещений. Вышеуказанными постановлениями земельный участок был выделен Барагунову ФИО28 и передан в аренду, а затем и в собственность. Фактически администрация, определяя границы земельного участка под строительство Барагунову ФИО29 незаконно изъяло из их пользования часть земельного участка. Правовых оснований для выделения Барагунову ФИО30 земельного участка под строительство кафе у администрации не имелось. Постановление Администрации г.о. Нальчик "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, находящегося по адресу: <адрес>, принято с нарушением норм действующего законодательства. Без уведомления и согласия домовладельцев указанных многоквартирных домов. Своего согласия на формирование спорного земельного участка в границах, определенных оспариваемыми распоряжениями они не давали (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ). Границы земельного участка, схема которого утверждена указанными распоряжениями, накладывается на границы земельного участка их многоквартирных домов. В результате неправомерных действий администрации, были сформированы земельные участки и определены границы земельных участков в нарушение прав домовладельцев двух многоквартирных домов.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 16 июля 2015 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, Шаулухова ФИО31 и Кумышева подали апелляционную жалобу, в которой просят его отменить.

В апелляционной жалобе приводятся положения ст.ст. 13, 290 Гражданского кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 36 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 41, 46 Градостроительного кодекса РФ, и указывается, что не составление кадастровой карты земельного участка, и не формирование придомовой территории, не означает отсутствие законных прав и интересов жильцов многоквартирного дома на земельный участок, на котором расположен данный дом и иные предназначенные для его обслуживания, эксплуатации и благоустройства объекты, а также права на оформление земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Права собственников помещений в этих домах могли быть затронуты предоставлением земельного участка в определенных границах третьим лицам. Суд указал на то, что в отношении спорного земельного участка решение о подготовке документации по планировке территории не принималось, границы земельного участка не устанавливались, однако не сделал вывод о том, вправе ли была Местная администрация г.о. Нальчик при формировании земельного участка, выделенного Барагунову ФИО32 не учитывать охраняемые законом интересы собственников помещений в домах. Не принимая в качестве доказательства, подтверждающего право собственности жильцов многоквартирного дома на объекты придомовой территории, суд, в нарушение требований статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ не привел мотивов со ссылками на нормы права, которыми при этом руководствовался, а также не привел мотивы, по которым он не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Также указывается, что обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дела судом, являются не определение границ земельного участка, который может быть передан в собственность жильцам многоквартирного дома, а установление факта не учета Местной администрацией г.о. Нальчик законных прав и охраняемых законом интересов собственников помещений при принятии оспариваемых постановлений. При таких условиях судебный акт по делу подлежит отмене как принятый с нарушением норм материального права и норм процессуального права. В соответствии с действующим законодательством, правильность рассмотрения и разрешения гражданского дела взаимосвязана с понятием законности в гражданском судопроизводстве, поскольку предполагает, прежде всего, точное соблюдение при осуществлении правосудия норм процессуального права и полное соответствие постановления суда нормам материального права.

Заслушав доклад судьи Шомахова Р.Х., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенных, но неявившихся в судебное заседание Барагунова ФИО33 представителей Местной администрации г.о. Нальчик, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» и МКУ «Управление городским имуществом Местной администрации городского округа Нальчик», выслушав поддержавших жалобу Кумышеву ФИО34 и Шаулухову ФИО35 Судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке указаны в ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к которым относятся: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права (ч.1). Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: рассмотрение дела судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство; принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; отсутствие в деле протокола судебного заседания; нарушение правила о <данные изъяты> совещания судей при принятии решения (ч.4).

Таких нарушений судом не допущено.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выводы, на основании которых суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований, изложены в решении, достаточно мотивированы, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции со ссылками на положения ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, указал, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом № по <адрес> и <адрес> в <адрес>, сформирован и поставлен на кадастровый учет в тех границах и площадях, которые определены в кадастровой выписке о земельном участке от № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявители не доказали, что земельный участок площадью 120 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, подлежал передаче в общую собственность собственников его помещений.

В силу ч. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации площадь земельного участка, подлежащего передаче новому собственнику, определяется с учетом уже существующих объектов недвижимости и объектов инфраструктуры, обеспечивающих эксплуатацию участка, здания, строения, сооружения, поскольку размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования, которое не может рассматриваться как неограниченное, осуществляемое по собственному усмотрению граждан и порождающее безусловную обязанность уполномоченного органа по предоставлению земельного участка для обслуживания многоквартирного жилого дома.

Суд первой инстанции правильно указал, что выбор земельного участка площадью 120 кв. м, его формирование и предоставление в аренду, а затем в собственность Барагунову ФИО36 осуществлялось из состава земель, не разграниченных в чью либо собственность, а его координированные границы не затрагивали как установленные границы земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес>, так и земельного участка под многоквартирным домом <адрес>, которые в указанные периоды времени в установленном законом порядке не были сформированы и поставлены на кадастровый учет. Их границы не устанавливались и не были определены. Участок площадью 120 кв.м. был индивидуализирован, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Стороной истца не было представлено доказательств того, что земельный участок под многоквартирными домами должен быть сформирован именно в испрашиваемых границах и площади, равно как и не представлено доказательств размещения каких-либо элементов озеленения и благоустройства на всей площади испрашиваемого земельного участка.

С учетом этих обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемыми действиями по предоставлению Барагунову ФИО37 земельного участка, площадью 120 кв.м., а также возведением на этом участке спорного строения, права и интересы жильцов дома № по <адрес> и <адрес> в г. Нальчик, не затрагиваются и не нарушаются.

Также в решении правильно указывается, что Местная администрация г.о. Нальчик распорядилась спорным земельным участком в пределах своих полномочий, в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Принадлежащее Барагунову ФИО38 строение возведено на земельном участке, предоставленном ему на законном основании, право собственности на которое зарегистрировано им в установленном законом порядке, и самовольной постройкой не является.

Доводы апелляционной жалобы эти выводы не опровергают, они направлены на переоценку обстоятельств дела, достоверно установленных и оцененных судом первой инстанции в соответствии с нормами материального и процессуального закона. Оснований для иной оценки доказательств из материалов дела и доводов жалобы не усматривается.

В связи с отсутствием оснований для признания незаконными действий и решений органа местного самоуправления по предоставлению Барагунову ФИО39 земельного участка, не имеется правовых оснований и для удовлетворения иных требований, производных от основного.

Дополнительно приведенные Шаулуховой ФИО40 в суде апелляционной инстанции обстоятельства о том, что использование строения под кафе может привести к возгоранию деревянных домов и негативно влияет на жильцов, в суде первой инстанции не заявлялись, и основанием исковых требований не являлись, а в силу ч. 6 ст. 327 ГПК РФ, в суде апелляционной инстанции не применяются правила об изменении предмета или основания иска.

Соответственно, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 16 июля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кумышевой ФИО41. и Шаулуховой ФИО42 - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Макоев

судьи М.Б. Мисхожев

Р.Х. Шомахов