Барахнина Ирина Вапдимовна

Дело № 2-1253/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2013 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шушлебиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Землянухиной Н.С.,

с участием представителя заинтересованного лица администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда Мирзоян Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Волгограде гражданское дело по заявлению Барахнина К.Б. на решение межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда,

у с т а н о в и л :

Заявитель Барахнин К.Б. обратился в суд с заявлением о признании решения межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда незаконным и возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что он является нанимателем четырехкомнатной квартиры № дома № по <адрес>. В спорной квартире также зарегистрированы его <данные изъяты> - Барахнина Ю.А., <данные изъяты> Барахнина И.В., <данные изъяты> - Барахнин Б.К., <данные изъяты> - Барахнина Н.В., <данные изъяты> - ФИО11 В целях благоустройства квартиры была произведена перепланировка, выразившаяся в изменениях, отражённых в заключении о техническом состоянии конструкций жилого помещения. Согласно данному заключению в результате произведенной перепланировки в квартире, несущие конструкции не затронуты, нагрузка на перекрытие от новых ненесущих перегородок незначительная, не требующая проверки расчетом несущий способности, несущая способность конструкций сохраняется, гидроизоляция пола санузла выполнена согласно требованиям нормативов. Изменения, связанные с реконструкцией квартиры не угрожают жизни и здоровью граждан, не затраг...

...ивают, охраняемые государством, интересы третьих лиц, не нарушают эксплуатационную надежность и долговечность несущих конструкций и позволяют дальнейшую безаварийную эксплуатацию квартиры и жилого дома в целом.

Просит: признать решение межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании произведенной перепланировки жилого помещения (квартиры) №, в жилом <адрес>, незаконным, устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод путем вынесения администрацией Краснооктябрьского района г.Волгограда решении о согласовании перепланировки и переустройства, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель Барахнин К.Б. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации Краснооктябрьского района Волгограда Мирзоян Я.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявления.

Заинтересованные лица Барахнина Ю.А., Барахнина И.В., Барахнин Б.К., Барахнина Н.В., в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица администрации Краснооктябрьского района Волгограда, исследовав письменные доказательства по делу, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что Барахнин К.Б. является <данные изъяты> квартиры № дома № по <адрес> (л.д. 52-55, 56). В указанном жилом помещении также зарегистрированы: его мать - Барахнина Ю.А., жена Барахнина И.В., сын - Барахнин Б.К., сноха - Барахнина Н.В., внучка - ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).

В целях благоустройства, для улучшения условий проживания в данной квартире самовольно были выполнены строительно-монтажные работы: <данные изъяты>

В соответствии с заключением о техническом состоянии конструкций жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: <адрес> ОАО ПИИ «<данные изъяты>» изменения, связанные с реконструкцией квартиры № жилого дома № по <адрес>, не угрожают жизни здоровью граждан, не затрагивают, охраняемые государством, интересы третьих лиц, не нарушают эксплуатационную надежность и долговечность несущих конструкций и позволяют дальнейшую безаварийную эксплуатацию квартиры и жилого дома в целом (л.д. 18-50).

После произведенной перепланировки и переустройства Барахнин К.Б. обратился в администрацию Краснооктябрьского района г. Волгограда с заявлением о сохранении <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Решением межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в согласовании самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения (л.д. 60).

Решение межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ суд полагает незаконным по следующим основаниям:

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения предоставляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченным наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно заключению о техническом состоянии конструкций жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: <адрес> МУП «<данные изъяты> проведенная перепланировка и переустройство не затрагивает интересы смежных квартир, эксплуатирующей и других организаций; не изменяет назначения и пропускную способность общедомовых коммуникаций; не влияет на санитарную и противопожарную безопасность самой квартиры и дома в целом; не создает угрозу жизни и здоровью граждан с условием установки дверного блока между жилой комнатой и кухней.

Кроме того, в материалах дела имеется копия выписки из решения межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: разрешить перепланировку (реконструкцию) <адрес> по представленному проекту, в котором отражены изменения, фактически произведённые заявителем на сегодняшний день. Также указано, что несущие конструкции не нарушены, перестановка перегородок произведена с целью получения удобной планировки (л.д. 57). Также в подтверждение состоявшегося решения, имеется копия протокола № заседания межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58).

В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вместе с тем, положения статьи 29 Жилищного кодекса РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статей 26-28 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

С учётом изложенного, ссылки в решении межведомственной комиссии на то, что у администрации Краснооктябрьского района Волгограда отсутствуют полномочия по согласованию самовольно произведённых перепланировки или переустройства, суд признаёт не состоятельными.

Кроме того, данные доводы опровергаются самим фактом рассмотрения этого вопроса межведомственной комиссией, а также положениями пункта 1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В выписке из решения № от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается данных о нарушении заявителем технических либо строительных нормативов при произведенной перепланировке и переустройстве, а также ссылки на отсутствие каких-либо документов и разъяснений истцу о необходимости представить их на комиссию дополнительно.

Кроме того, решение не содержит выводов по заявлению Барахнина К.Б.: в решении не указано, удовлетворено ли заявление о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состояниях, или в его удовлетворении отказано.

Учитывая изложенное, также то, что решением межведомственной комиссии администрации г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено произвести перепланировку <адрес> в <адрес>, суд считает заявленные требования Барахнина К.Б. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявление Барахнина К.Б. на решение межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда - удовлетворить.

Признать незаконным решение межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Барахнина К.Б. в согласовании проведенной перепланировки и переустройства в квартире № в жилом <адрес>.

Устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод Барахнина К.Б. путём вынесения администрацией Краснооктябрьского района Волгограда решения о согласовании перепланировки и переустройства в квартире № в жилом <адрес> согласно техническому паспорту на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2013 года.

Судья: