Баразгов Руслан Борисович

15RS0010-01-2024-002161-17 Дело № 2а-2024/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2024 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд гор. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Дзуцевой А.А., с участием помощника судьи Багаевой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства труда и социального развития РСО-Алания к ГУФССП России Судебному приставу исполнителю СОСП по РСО-Алания Кануковой Д.С., об освобождении от оплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство труда и социального развития РСО-Алания, обратилось в Промышленный районный суд г. Владикавказа с административным иском к ГМУФССП России, Судебному приставу исполнителю СОСП по РСО-Алания Кануковой Д.С., о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству №№ от 14.12.2023г. выданного Ленинским районным судом по делу №2-16/2023, освободить Министерства труда и социального развития РСО-Алания от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что решением Ленинского районного суда г.Владикавказа по делу №2-16/2023г., вступившего в законную силу 12.01.2023г. удовлетворены требования заместителя прокурора РСО-Алания в защиту прав и законных интересов лица из категории детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, Сараниной М.Б. к Министерству труда и социального развития РСО-Алания об обязании предоставления по договору социального найма спец...

...иализированного, благоустроенного жилого помещения.

14.12.2023г. возбуждено исполнительное производство № №.

21.02.2024г. судебного приставом исполнителем вынесено Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере № рублей, в связи с неисполнением решение суда в добровольном порядке.

Указано, что республиканские органы исполнительной власти финансируются из бюджета республики. Реализовать решения суда от 20.07.2023г. по предоставлению жилого помещения возможно только в соответствии с ФЗ от 05.04.2013г. №44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Торги проводились неоднократно, для определения поставщика жилых помещений, однако заявка не реализована. Работа по поиску поставщика продолжается.

Освобождение от уплаты исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин и исключительных обстоятельств. Данная позиция нашла свое отражение в разъяснениях Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015г. №50

Представитель административного истца Министерства труда и социального развития РСО-Алания, просил требования удовлетворить, рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание судебный пристав- исполнитель Канукова Д. С. не явилась, представила заявление, в котором не возражала о рассмотрении дела без ее участия, разрешение вопроса об освобождении от исполнительского сбора оставила на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве с изм и доп.).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) указал, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (пункт 75 постановления Пленума N 50).

Как видно из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Владикавказа по делу №2-16/2023, вступившему в законную силу 29.08.2023г. постановлено: обязать Министерство труда и социального развития РСО-Алания и Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания- Управление социальной защиты населения по Иристонскому МО г.Владикавказа предоставить Сараниной М.Б. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади по договору найма в соответствии с Законом РСО-Алания от 22.12.2005г. №68-РЗ «Об обеспечении жильем детей-сирот, оставшихся….»

Судебный пристав-исполнитель СОСП по РСО-Алания Канукова Д. С. 21.02.2024 вынесла Постановлением о взыскании с должника - Министерство труда и социального развития РСО-Алания, исполнительского сбора в размере № рублей, в рамках исполнительного производства №№., в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для его добровольного исполнения.

Проверяя доводы истца о наличии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, суд приходит к следующему.

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения на территории Республики Северная Осетия-Алания, в сфере опеки, попечительства, охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, а также реализацию государственной политики в сфере организации отдыха детей и их оздоровления на территории Республики Северная Осетия-Алания.

В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания,

республиканскими конституционными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания, а также настоящим Положением.

Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания…(Постановление Правительства РСО-Алания от 7 июля 2022 г. N 326 (с изм. и доп.)

При исполнении судебного решения руководствуется положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Материалами дела установлено, что 27.02.2024 года Межведомственной комиссии при Правительстве РСО - Алания по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа было вынесено решение № 1-4.1 о выделении дополнительных денежных средств на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Министерства № 77-Да от 13.03.2024 года руководителям территориальных органов Управления социальной защиты населения были направлены денежные средства для начала процедуры определения поставщика жилых помещений согласно Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По Сараниной М.Б.

16.05.2024 года была размещена заявка в сети «Интернет», дата размещения в ЕИС - 30.05.2024г., реестровый номер закупки - №, на определения поставщика жилых помещений, способ проведения закупки - запрос котировки. ИКЗ закупки - №. Дата окончания подачи заявки - 06.06.2024г – заявка не реализована, работа по поиску поставщика жилых помещений - продолжается.

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что истцом предпринимаются мероприятия по поиску поставщика жилых помещений, в порядке предусмотренном ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Установив обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии виновности и противоправности в поведении Министерство труда и социального развития РСО-Алания, как должника по исполнительному производству, своевременно принявшего все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, а также объективные причины, препятствовавшие выполнению в полном объеме решения суда, в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу об освобождении истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства труда и социального развития РСО-Алания к Судебному приставу исполнителю СОСП по РСО-Алания Кануковой Д.С., СОСП по РСО-Алания об освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Министерство труда и социального развития РСО-Алания от исполнительского сбора, установленного Постановлением судебного пристава исполнителю СОСП по РСО-Алания Кануковой Д.С., от 21.02.2024г. по исполнительному производству неимущественного характера № возбужденному 14.12.2023. г. по исполнительному листу № ФС № от 06.12.2023г., выданного Ленинским районным судом г. Владикавказа по делу № 2-16/2023г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья А.А. Дзуцева

15RS0010-01-2024-002155-35 Дело № 2а-2023/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2024 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд гор. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Дзуцевой А.А., с участием помощника судьи Багаевой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства труда и социального развития РСО-Алания к ГУФССП России Судебному приставу исполнителю СОСП по РСО-Алания Кануковой Д.С., об освобождении от оплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство труда и социального развития РСО-Алания, обратилось в Промышленный районный суд г. Владикавказа с административным иском к ГМУФССП России, Судебному приставу исполнителю СОСП по РСО-Алания Кануковой Д.С., о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству №№ от 05.04.2023г. выданного Ленинским районным судом по делу №2-4/2022, освободить Министерства труда и социального развития РСО-Алания от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что решением Ленинского районного суда г.Владикавказа по делу №2-4/2022г., вступившего в законную силу 12.01.2023г. удовлетворены требования заместителя прокурора РСО-Алания в защиту прав и законных интересов лица из категории детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, Алборовой И.Т. к Министерству труда и социального развития РСО-Алания об обязании предоставления по договору социального найма специ...

...ализированного, благоустроенного жилого помещения.

05.04.2023г. возбуждено исполнительное производство № №

26.04.2023г. судебного приставом исполнителем вынесено Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением решение суда в добровольном порядке.

Указано, что республиканские органы исполнительной власти финансируются из бюджета республики. Реализовать решения суда от 04.04.2022г. по предоставлению жилого помещения возможно только в соответствии с ФЗ от 05.04.2013г. №44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Торги проводились неоднократно, для определения поставщика жилых помещений, однако заявка не реализована. Работа по поиску поставщика продолжается.

Освобождение от уплаты исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин и исключительных обстоятельств. Данная позиция нашла свое отражение в разъяснениях Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015г. №50

Представитель административного истца Министерства труда и социального развития РСО-Алания, просил требования удовлетворить, рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание судебный пристав- исполнитель Канукова Д. С. не явилась, представила заявление, в котором не возражала о рассмотрении дела без ее участия, разрешение вопроса об освобождении от исполнительского сбора оставила на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве с изм и доп.).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) указал, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (пункт 75 постановления Пленума N 50).

Как видно из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Владикавказа по делу №2-4/2022, вступившему в законную силу 12.01.2023г. постановлено: обязать Министерство труда и социального развития РСО-Алания и Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания- Управление социальной защиты населения по Иристонскому МО г.Владикавказа предоставить Алборовой И.Т.. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади по договору найма в соответствии с Законом РСО-Алания от 22.12.2005г. №68-РЗ «Об обеспечении жильем детей-сирот, оставшихся….»

Судебный пристав-исполнитель СОСП по РСО-Алания Канукова Д. С. 26.04.2023 вынесла Постановлением о взыскании с должника - Министерство труда и социального развития РСО-Алания, исполнительского сбора в размере № рублей, в рамках исполнительного производства №№ в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для его добровольного исполнения.

Проверяя доводы истца о наличии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, суд приходит к следующему.

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения на территории Республики Северная Осетия-Алания, в сфере опеки, попечительства, охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, а также реализацию государственной политики в сфере организации отдыха детей и их оздоровления на территории Республики Северная Осетия-Алания.

В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, республиканскими конституционными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания, а также настоящим Положением.

Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания…(Постановление Правительства РСО-Алания от 7 июля 2022 г. N 326 (с изм. и доп.)

При исполнении судебного решения руководствуется положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Материалами дела установлено, что 27.02.2024 года Межведомственной комиссии при Правительстве РСО - Алания по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа было вынесено решение № 1-4.1 о выделении дополнительных денежных средств на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Министерства № 77-Да от 13.03.2024 года руководителям территориальных органов Управления социальной защиты населения были направлены денежные средства для начала процедуры определения поставщика жилых помещений согласно Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По Алборовой И.Т.:

25.03.2024 года была размещена заявка в сети «Интернет», дата размещения в ЕИС - 05.04.2024г., реестровый номер закупки - №, на определения поставщика жилых помещений, способ проведения закупки - запрос котировки. ИКЗ закупки - №.Дата окончания подачи заявки - 15.04.2024г – заявка не реализована, работа по поиску поставщика жилых помещений - продолжается.

16.04.2024 года была размещена заявка в сети «Интернет», дата размещения в ЕИС - 02.05.2024г., реестровый номер закупки - №, на определения поставщика жилых помещений, способ проведения закупки - запрос котировки. ИКЗ закупки - №. Дата окончания подачи заявки - 16.05.2024г– заявка не реализована, работа по поиску поставщика жилых помещений - продолжается.

16.05.2024 года была размещена заявка в сети «Интернет», дата размещения в ЕИС - 30.05.2024г., реестровый номер закупки - №, на определения поставщика жилых помещений, способ проведения закупки - запрос котировки. ИКЗ закупки - №. Дата окончания подачи заявки - 06.06.2024г – заявка не реализована, работа по поиску поставщика жилых помещений - продолжается.

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что истцом предпринимаются мероприятия по поиску поставщика жилых помещений, в порядке предусмотренном ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Установив обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии виновности и противоправности в поведении Министерство труда и социального развития РСО-Алания, как должника по исполнительному производству, своевременно принявшего все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, а также объективные причины, препятствовавшие выполнению в полном объеме решения суда, в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу об освобождении истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства труда и социального развития РСО-Алания к Судебному приставу исполнителю СОСП по РСО-Алания Кануковой Д.С., СОСП по РСО-Алания об освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Министерство труда и социального развития РСО-Алания от исполнительского сбора, установленного Постановлением судебного пристава исполнителю СОСП по РСО-Алания Кануковой Д.С., от 26.04.2023г. по исполнительному производству неимущественного характера № возбужденному 05.04.2023. г. по исполнительному листу № ФС № от 20.03.2023г., выданного Ленинским районным судом г. Владикавказа по делу № 2-4/2022г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья А.А. Дзуцева

15RS0010-01-2024-002161-17 Дело № 2а-2022/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2024 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд гор. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Дзуцевой А.А., с участием помощника судьи Багаевой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства труда и социального развития РСО-Алания к ГУФССП России Судебному приставу исполнителю СОСП по РСО-Алания Кануковой Д.С., об освобождении от оплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство труда и социального развития РСО-Алания, обратилось в Промышленный районный суд г. Владикавказа с административным иском к ГМУФССП России, Судебному приставу исполнителю СОСП по РСО-Алания Кануковой Д.С., о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству №№ от 29.05.2023г. выданного Ленинским районным судом по делу №2-2385/2022, освободить Министерства труда и социального развития РСО-Алания от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что решением Ленинского районного суда г.Владикавказа по делу №2-2385/2022г., вступившего в законную силу 27.01.2023г. удовлетворены требования заместителя прокурора РСО-Алания в защиту прав и законных интересов лица из категории детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей Отараева А.В. к Министерству труда и социального развития РСО-Алания об обязании предоставления по договору социального найма спе...

...циализированного, благоустроенного жилого помещения.

29.03.2023г. возбуждено исполнительное производство № №

11.04.2023г. судебного приставом исполнителем вынесено Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере № рублей, в связи с неисполнением решение суда в добровольном порядке.

Указано, что республиканские органы исполнительной власти финансируются из бюджета республики. Реализовать решения суда от 21.12.2022г. по предоставлению жилого помещения возможно только в соответствии с ФЗ от 05.04.2013г. №44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Торги проводились неоднократно, для определения поставщика жилых помещений, однако заявка не реализована. Работа по поиску поставщика продолжается.

Освобождение от уплаты исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин и исключительных обстоятельств. Данная позиция нашла свое отражение в разъяснениях Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015г. №50

Представитель административного истца Министерства труда и социального развития РСО-Алания, просил требования удовлетворить, рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание судебный пристав- исполнитель Канукова Д. С. не явилась, представила заявление, в котором не возражала о рассмотрении дела без ее участия, разрешение вопроса об освобождении от исполнительского сбора оставила на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве с изм и доп.).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) указал, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (пункт 75 постановления Пленума N 50).

Как видно из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Владикавказа по делу №2-2385/2022, вступившему в законную силу 27.01.2023г. постановлено: обязать Министерство труда и социального развития РСО-Алания и Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания- Управление социальной защиты населения по Иристонскому МО г.Владикавказа предоставить Отараеву А.В. ДД.ММ.ГГГГ. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади по договору найма в соответствии с Законом РСО-Алания от 22.12.2005г. №68-РЗ «Об обеспечении жильем детей-сирот, оставшихся….

Судебный пристав-исполнитель СОСП по РСО-Алания Канукова Д. С. 11.04.2024 вынесла Постановлением о взыскании с должника - Министерство труда и социального развития РСО-Алания, исполнительского сбора в размере № рублей, в рамках исполнительного производства №№., в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для его добровольного исполнения.

Проверяя доводы истца о наличии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, суд приходит к следующему.

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения на территории Республики Северная Осетия-Алания, в сфере опеки, попечительства, охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, а также реализацию государственной политики в сфере организации отдыха детей и их оздоровления на территории Республики Северная Осетия-Алания.

В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, республиканскими конституционными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания, а также настоящим Положением.

Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания…(Постановление Правительства РСО-Алания от 7 июля 2022 г. N 326 (с изм. и доп.)

При исполнении судебного решения руководствуется положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Материалами дела установлено, что 27.02.2024 года Межведомственной комиссии при Правительстве РСО - Алания по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа было вынесено решение № 1-4.1 о выделении дополнительных денежных средств на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Министерства № 77-Да от 13.03.2024 года руководителям территориальных органов Управления социальной защиты населения были направлены денежные средства для начала процедуры определения поставщика жилых помещений согласно Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

29.03.2024 года была размещена заявка в сети «Интернет», дата размещения в ЕИС - 01.04.2024г., реестровый номер закупки - №, на определения поставщика жилых помещений, способ проведения закупки - запрос котировки. ИКЗ закупки - № Дата окончания подачи заявки - 10.04.2024г – заявка не реализована, работа по поиску поставщика жилых помещений - продолжается.

16.04.2024 года была размещена заявка в сети «Интернет», дата размещения в ЕИС - 24.04.2024г., реестровый номер закупки - № на определения поставщика жилых помещений, способ проведения закупки - запрос котировки. ИКЗ закупки - №. Дата окончания подачи заявки - 06.05.2024г– заявка не реализована, работа по поиску поставщика жилых помещений - продолжается.

16.05.2024 года была размещена заявка в сети «Интернет», дата размещения в ЕИС - 30.05.2024г., реестровый номер закупки - №, на определения поставщика жилых помещений, способ проведения закупки - запрос котировки. ИКЗ закупки - №. Дата окончания подачи заявки - 06.06.2024г – заявка не реализована, работа по поиску поставщика жилых помещений - продолжается.

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что истцом предпринимаются мероприятия по поиску поставщика жилых помещений, в порядке предусмотренном ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Установив обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии виновности и противоправности в поведении Министерство труда и социального развития РСО-Алания, как должника по исполнительному производству, своевременно принявшего все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, выт,екающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, а также объективные причины, препятствовавшие выполнению в полном объеме решения суда, в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу об освобождении истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства труда и социального развития РСО-Алания к Судебному приставу исполнителю СОСП по РСО-Алания Кануковой Д.С., СОСП по РСО-Алания об освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Министерство труда и социального развития РСО-Алания от исполнительского сбора, установленного Постановлением судебного пристава исполнителю СОСП по РСО-Алания Кануковой Д.С., от 11.04.2023г. по исполнительному производству неимущественного характера № возбужденному 29.03.2023. г. по исполнительному листу № ФС № от 07.03.2023г., выданного Ленинским районным судом г. Владикавказа по делу № 2-2385/2022г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья А.А. Дзуцева

Дело №2а-3521/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 05.05.2023г.

Судья Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания Кабалоев А.К., рассмотрев административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Северная Осетия-Алания к административному ответчику Баразгову Руслану Борисовичу, о взыскании налоговой задолженности,

у с т а н о в и л:

УФНС России по РСО-Алания (далее Инспекция, Истец) обратилась в суд с административным иском к Баразгову Руслану Борисовичу (далее Налогоплательщик, Ответчик) с вышеуказанным иском и указала, что ответчик является плательщиком транспортного и имущественного налога, но в связи с несвоевременным погашением недоимки за ним числится задолженность: за 2018 г. в размере 4701 рублей, пеня в размере 407,34 рублей, за 2018г. в размере 104 рублей и пеня в размере 28,64 рублей, а всего 5240, 98 рублей.

Пунктами 1 и 2 ст.57 НК РФ определено, что сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору, а при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке, которые согласно п.п. 3 и 4 ст.75 НК РФ начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и определяются за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Неисполнение обязанностей по уплате налога в установленный срок явилось основанием для направления ответчику в соответствии со ст.ст.69 и 70 НК РФ требования об уплате налога, но задолженность не была уплачена в установлен...

...ные сроки, в связи с чем, истец просит восстановить срок на подачу искового заявления, взыскать указанную сумму с ответчика и рассмотреть дело без участия представителя в порядке упрощённого (письменного) производства.

С учетом требований ч.7 ст.150 КАС РФ и ч.3 ст.291 КАС РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы административного дела и установив юридически значимые обстоятельства, следует вывод о необоснованности административного иска по следующим основаниям.

В силу ст.57 Конституции РФ, ст.3, пп.1 п.1 ст.23 НК РФ, каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.19 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Обязательные платежи - это налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Установлено, что ответчик состоит на учете в налоговой инспекции в качестве налогоплательщика, за ним числится вышеуказанная задолженность и в соответствии со ст.ст.69 и 70 НК РФ Инспекция направляла ему требования об уплате налога, которые не исполнены и в соответствии со ст.48 НК РФ налоговый орган обратился за взысканием в судебном порядке. Истец просил восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления в суд.

Из искового заявления и материалов дела усматривается, что после того как требования о погашении задолженности не были исполнены в установленные сроки, Инспекция обратилась с заявлением к Мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании с налогоплательщика налоговой задолженности, но Мировым судьёй судебного участка №29 Советского судебного района г.Владикавказ 05.10.2020г. принято определение об отказе в принятии заявления, после чего Истец 17.03.2023г. обратился в суд с исковым заявлением.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012г. №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а из положения ст.48 НК РФ усматривается, что подача искового заявления о взыскании налоговых платежей производится в течение 6 месяцев со дня установленного срока исполнения требования о погашении задолженности.

Как указано выше, направленные налогоплательщику требование не было исполнено в установленный срок.

Истец ссылается на причину пропуска срока подачи в суд искового заявления как наличие определения Мирового судьи об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, однако с исковым заявлением Инспекция обратилась только 17.03.2023г., т.е. с нарушением установленного ст.48 НК РФ срока подачи искового заявления.

Согласно ч.1 ст.290 КАС РФ, решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 этого Кодекса, а исходя из положений ч.5 ст.180 главы 15 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, установив, что на 17.03.2023 г. - дату обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу и пени, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствовавших истцу в своевременном обращении в суд с исковым заявлением, не представлено, а поэтому суд, с учётом положения ст.219 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.286, главой 15 и 32 КАС РФ, суд

решил:

Отказать Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Северная Осетия-Алания в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с Баразгова Руслана Борисовича задолженности по транспортному и имущественному налогу: за 2018 г. в размере 4701 рублей, пеня в размере 407,34 рублей, за 2018г. в размере 104 рублей и пеня в размере 28,64 рублей, а всего 5240, 98 рублей, в связи с пропуском срока для обращения с иском в суд.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Кабалоев А.К.

Дело № 12-30/18

Р Е Ш Е Н И Е

13 марта 2018 года г. Владикавказ

Судья Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания Дзуцева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Баразгова Руслана Борисовича на постановление инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.12 КоАП РФ,

установил:

Постановлением инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания Келехсаевым В.Р. Баразгов Р.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.12 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

С настоящим постановлением Баразгов В.Р. не согласился, обжаловав его в установленном порядке. В обоснование доводов жалобы указал, что 29.01.2018 года он получила постановление от 29.01.2018 года по делу об административном правонарушении из которого следовало, что 29.01.2018 года в 18 часов 00 минут водитель транспортного средства Мерседес г.н. А 240 ХН 15 рус, в нарушение пунктов 1.3, 6.2 (6.3), 6.13 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, на запрещающий сигнал светофора ул.Карцинская, в результате чего ему был назначен штраф в размере 1000 рублей, по ч.1 ст. 12.12 КоАП РФ. Указал, что вменяемое ему административное правонарушение он не совершал. Фото видео фиксации н...

...е проводилось.

В судебное заседание стороны, участвующие в деле не явились.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, о прекращении производства по данному делу.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 7 указанной статьи копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

Материалами дела установлено следующее.

Согласно постановлению № ... от 29.01.2018 года, вынесенному Инспектором по исполнению административного законодательства ЦАФАП ОДД ГИБДД ст.лейтенантом полиции Келехсаевым В.Р. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.12 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При таких обстоятельствах постановление инспектора № ... от 29.01.2018 года, ст. лейтенантом ДПС Келехсаевым В.Р. в отношении Баразгова Р.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Баразгова Р.Б. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № ... от 29.01.2018 года, вынесенное инспектором ДПС Келехсаевым В.Р. вынесенное в отношении Баразгова Руслана Борисовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ч.1 ст. 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Баразгова Руслана Борисовича состава административного правонарушения.

Судья А.А. Дзуцева