Бардукова Алена Алексеевна

...

Мотивированное решение изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Дело № 2-115/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2017г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Черной Л.В.,

при секретаре Карян Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бардуковой ... к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля об оспаривании распоряжения главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля, возложении обязанности по восстановлению на учете в качестве нуждающихся,

установил:

Бардукова А.А. обратилась в суд с иском, с учетом уточненного, к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля об отмене распоряжения главы территориальной администрации Красноперекоского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ввиду его незаконности; возложении обязанности по восстановлению в Едином списке граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма с момента постановки на учет – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В обоснование требований указано, что истец совместно с несовершеннолетней дочерью ..., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., зарегистрированы и проживают в <адрес> общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты> принадлежащей им на праве общей долевой собственности, <данные изъяты> соответственно. Указанное жилое помещение имеет частичные удобства: отсутствует природный газ и горячее водоснабжение. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА решением комиссии по жилищным вопросам при исполкоме Фрунзенского районного совета народных депутатов семья Бардуковой А.А. в составе <данные изъяты> человек, включая супруга ФИО1, дочь ... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА была поставлена на учет для получения жилой площади в порядке льготной очереди. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. ... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по состоянию психического здоровья подходит под действие Постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378 и Постановления Правительства РФ № 817 от 21.12.2004г. Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕ...

...НА НОМЕР истец совместно с несовершеннолетней дочерью сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более нормы предоставления - по <данные изъяты> на каждого. Вместе с тем, ... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА страдает тяжелым психическим заболеванием, является <данные изъяты> группы; проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, ей может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного члена семьи не более чем в <данные изъяты> раза. После принятия оспариваемого распоряжения семья истца утратила право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области.

Истец Бардукова А.А., действующая в своих интересах и в качестве законного представителя несовершеннолетней ... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА представитель истца по устному заявлению Крылов Д.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным основаниям, указали, что в занимаемом семьей истца жилом помещении наряду с горячим водоснабжением отсутствует газоснабжение, приготовление еды осуществляется на электрической плитке, дополнительно пояснили, что органом учета пропущен срок для принятия оспариваемого распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, предусмотренный ч. 2 ст. 56 ЖК РФ.

Представитель ответчика территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля по доверенности Новикова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований ввиду того, что семья Бардуковой А.А. утратила основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма; дополнительно пояснила, что Бардукова А.А. с семьей была поставлена на учет ввиду обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, установленного исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов, занимаемое истцом жилое помещение отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, непригодным для проживания в установленном порядке не признано.

Третье лицо ... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в судебном заседании не участвовала ввиду <данные изъяты> решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по гражданскому делу НОМЕР по заявлению Бардуковой ... <данные изъяты> ...

Представители третьих лиц ДОС мэрии г. Ярославля, НАО «Управдом Фрунзенского района», Департамента труда и социальной поддержки населения по Ярославской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы учетного дела Бардуковой А.А., суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР Бардукова А.А. и ... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, состоящих в Едином списке граждан за НОМЕР с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма, на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» <данные изъяты>

С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Постановлением мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее <данные изъяты> квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Судом установлено, что Бардукова А.А. и ее дочь ... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА являются участниками общей долевой собственности на однокомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты> <данные изъяты> доля в праве, и <данные изъяты> доли в праве соответственно. Право собственности Бардуковой А.А. на <данные изъяты> долю и право собственности ... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на <данные изъяты> долю возникло в порядке приватизации, дата государственной регистрации права ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Право собственности ... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, на другую <данные изъяты> долю – на основании договора дарения доли квартиры от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА дата государственной регистрации права ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Согласно выписки из домовой книги <данные изъяты> в указанном жилом помещении с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА зарегистрированы по месту жительства Бардукова А.А., дочь ... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р.

Как видно из материалов учетного дела, решением комиссии по жилищным вопросам территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Бардукова А.А. с составом семьи <данные изъяты> человека была принята на учет для получения жилой площади в порядке льготной очереди.

Одновременно с заявлением о постановке на учет Бардуковой А.А. были представлены следующие документы:

справка о составе семьи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданная комендантом Комбината ..., из которой следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, метраж общей площади составляет <данные изъяты> жилой – <данные изъяты> имеет состав семьи: супруга Бардукова А.А., дочь ... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

справка Отдела социальной защиты населения территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о получении Бардуковой А.А. пособия на дочь ..., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА инвалида с детства.

В Акте проверки жилищных условий заявителя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указано, что Бардукова А.А. с семьей <данные изъяты> человека занимает отдельную квартиру <данные изъяты> жилая площадь <данные изъяты> в которой имеется холодная вода, канализация, отопление, газ баллонный; в качестве дополнительных сведений имеется отметка – ребенок инвалид детства.

На момент принятия вышеуказанного решения комиссией по жилищным вопросам ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий были установлены ст. 29 ЖК РСФСР.

Материалы учетного дела Бардуковой А.А. указания на основание, по которому семья истца была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, не содержит.

Из объяснений представителя ответчика территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля по доверенности Новиковой Н.А. следует, что основанием признания Бардуковой А.А. с семьей в составе <данные изъяты> человек нуждающейся в улучшении жилищных условий являлась обеспеченность истца жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, установленного исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов. Выбытие ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, повлекло за собой возникновение оснований для снятия Бардуковой А.А. и ...., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с учета нуждающихся, поскольку они занимают по <данные изъяты> на каждого члена семьи, что является более нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (не менее 17 кв.м на одного человека).

Суд не может согласиться с указанными доводами ввиду следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с подп. а) п. 9 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ярославской области, утвержденных решением исполкома Ярославского облсовета НД и Президиума облсовпрофа ЯО от 27.02.1989 № 65, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане проживающие в отдельных квартирах и имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 6 кв. м и менее.

Судом установлено, что на момент признания Бардуковой А.А. с составом семьи <данные изъяты> человека нуждающимися в улучшении жилищных условий обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи истца превышала 6 кв.м <данные изъяты>

Брак между Бардуковой А.А. и Бардуковым А.Н. прекращен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании решения Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Выписка из лицевого счета от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и последующие выписки из лицевого счета и домовой книги на жилое помещение по адресу: <адрес>, содержат сведения о <данные изъяты> зарегистрированных по месту жительства лицах – Бардуковой А.А. и ее дочери ... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

При таких обстоятельствах доводы стороны ответчика о законности принятого оспариваемого решения суд находит несостоятельными.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 29 ЖК РСФСР граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.

Из материалов дела следует, что на момент постановки на учет нуждающихся ... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., являлась инвалидом детства.

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РСФСР, подп. д) п. 25 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ярославской области, утвержденных решением исполкома Ярославского облсовета НД и Президиума облсовпрофа ЯО от 27.02.1989 № 65, инвалидам с детства, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения подлежали предоставлению в первоочередном порядке.

В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции, действующей до 01.01.2005 года) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалиды имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Указанное право учитывается при постановке на учет для улучшения жилищных условий и предоставлении жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом (независимо от того, в виде отдельной комнаты или нет), не считается излишней и подлежит оплате в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.

... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отнесена к категории <данные изъяты>, дата освидетельствования ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по состоянию психического здоровья (код заболевания <данные изъяты>) подходит по действие Постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Пункт 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.1996 N 214, предусматривал психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

Проанализировав все в совокупности, принимая во внимание, что Бардукова А.А. и несовершеннолетняя ... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, приняты на учет семьей для получения жилой площади в порядке льготной очереди ввиду наличия у несовершеннолетней статуса ...., имеющего право на первоочередное предоставление жилого помещения, и до введения в действие Жилищного кодекса РФ указанное право не было реализовано, учитывая, что на момент принятия оспариваемого распоряжения главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА имела право на дополнительную жилую площадь, которое при постановке ее на учет для улучшения жилищных условий подлежало учету, решения о снятии семьи истца с учета в качестве нуждающихся территориальной администрацией с момента изменения состава семьи Бардуковой А.А. на <данные изъяты> человека, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принято не было, суд при установленных обстоятельствах приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР «О снятии Бардуковой ... и ... с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» не может быть признано законным и обоснованным.

Кроме того, судом также учтено отсутствие газоснабжения, горячего водоснабжения в <адрес>, занимаемой семьей Бардуковой А.А.

Бремя по доказыванию законности принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ лежит на ответчике. Допустимых доказательств, подтверждающих утрату Бардуковой А.А. и ... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, суду территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля не представлено. Сведений об улучшении стороной истца жилищных условий материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах Бардукова А.А. и ... ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежат восстановлению на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, состоящих в Едином списке граждан, вставших на учет до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с учетом даты первоначальной постановки на учет – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бардуковой ... удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР «О снятии Бардуковой ... и ... с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма».

Обязать территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля восстановить Бардукову ... и ... на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, состоящих в Едином списке граждан, вставших на учет до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с учетом даты первоначальной постановки на учет – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

...

Судья Л.В. Черная