Баршай Илья Ильич

Дело № 2-92/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2017 года г.Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Недобор С.Н.,

с участие представителя истца Половинкиной О.А.,

при секретаре Дорониной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Половинкиной О.А. в интересах Баршай И.И. к Администрации Ирбизинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области о признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Половинкина О.А. обратилась в суд с в интересах Баршай И.И. с иском к Администрации Ирбизинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области о признании права собственности на квартиру, в обоснование требований указав, что колхозом им.Мичурина Карасукского района Новосибирской области в п.Рождественский был построен 2-х квартирный жилой дом, одну из квартир в 1984 году администрация колхоза предоставила истцу для постоянного проживания. На основании решения общего собрания колхозников от ДД.ММ.ГГГГ года указанная квартира была продана истцу по цене <данные изъяты> руб. Стоимость квартиры выплачена им полностью в декабре 1992 года, что подтверждается справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ года и квитанцией к приходному ордеру №№ от ДД.ММ.ГГГГ года. Спорная квартира была передана истцу в ходе реорганизации колхоза им.Мичурина в порядке приватизации как члену колхоза, проживающему в колхозной квартире и проработавшему в хозяйстве не менее 5 лет, с частичной выплатой балансовой стоимости квартиры в размере <данные изъяты> рубля. Фактически выплата стоимости квартиры составила <данные изъяты> рубля. Право собственности на приобретенное жилье возникло с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов. Договор приватизации либо договор купли-продажи правление колхоза или его правопреемник (АОЗТ Агрофирма «Рождественская») с Баршай И.И. не заключили. Каких – либо правоустанавливающих документов, кроме справки о приобретении спорного имущества от ДД.ММ.ГГГГ г., истцу не выдавалось. Согласно протоколу общего собрания колхоза им.Мичурина от ДД.ММ.ГГГГ года при реорганизации колхоза было принято решение о приватизации колхозного жилищного фонда. В зависимости от стажа работы в колхозе квартиры надлежало передать в собственность работников либо бесплатно, либо с выплатой 50% балансовой стоимости квартиры. При этом все колхозные квартиры, в которых проживают работники колхоза, было решено передать в собственность граждан или в сельсовет. Спорная квартира в собственность Ирбизинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области не передавалас...

...ь, на их балансе не состоит, а также не находится в собственности иных лиц. Технические документы на спорное помещение отсутствуют. Объект недвижимости в архивах ОГУП «Техцентр НСО» не учтен и инвентарного дела на него не существует, на государственном кадастровом учете не состоит. Двухквартирный жилой дом официального статуса многоквартирного дома не имеет. В период с ДД.ММ.ГГГГ года истец открыто владеет указанной квартирой, ни от кого не скрывал и не скрывает свои права на нее, владение осуществляется им непрерывно, имущество из его владения никогда не выбывало и добросовестно, так как предполагал, что владеет имуществом как его собственник. Истец своевременно и за свой счет производил текущий и капитальный ремонт квартиры, поддерживал ее в исправном техническом состоянии, достраивал надворные постройки, оплачивал коммунальные платежи. В течение всего периода владения никто не оспаривал его права владения и пользования этим имуществом, в установленном законом порядке квартира не была признана бесхозяйным имуществом. На момент обращения в суд в спорной квартире на регистрационном учете, кроме истца, никто не состоит. Факт владения истцом земельным участком подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании ст.12,218,234 Гражданского кодекса Российской Федерации представитель истца просит признать за Баршай И.И. право собственности на квартиру общей площадью 41,1 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности. Признать одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> многоквартирным(двухквартирным) жилым домом.

Представитель истца Половинкина О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика глава Администрации Ирбизинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области Очеретько В.В. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без участия представителя, исковые требования Половинкиной О.А. в интересах Баршай И.И. признал, о чем указано в заявлении. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем также указано в заявлении.

Согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе иск признать. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы иных лиц.

Согласно представленным документам квартира <адрес> общей площадью 41,1 кв.м.

Истцу выданы следующие документы: технический план помещения, заключение по технической экспертизе, уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, справка о среднерыночной стоимости, постановление о присвоении объекту адресации адреса, другие документы. Факт приобретения истцом квартиры подтверждается справкой правления колхоза им.Мичурина от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае принятия признания иска судом выносится решение об удовлетворении исковых требований истца.

Учитывая, что принятие судом признания иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, руководствуясь ст.ст.39,173, ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителем ответчика Администрации Ирбизинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области Очеретько В.В. иска, исковые требования Половинкиной О.А. в интересах Баршай И.И. удовлетворить.

Признать за Баршай И.И. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 41,1 кв.м.

Признать одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>2, многоквартирным(двухквартирным) жилым домом.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 20 января 2017 года.

СУДЬЯ: подпись

Дело № 33а-1965-2018

Судья Косолапова В.Г.

Докладчик Куранова Л.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Галиной В.А.,

судей Курановой Л.А., Кошелевой А.П.

при секретаре Солодовой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 27 февраля 2018 года административное дело по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области Шехтель И.В. на решение Карасукского районного суда Новосибирской области от 01 ноября 2017 года, которым административное исковое заявление Баршай И. И. удовлетворено.

Решением суда отказ межмуниципального Карасукского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности от 27.09.2017 № в части необходимости постановки на государственный кадастровый учет многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, как обязательного условия постановки на государственный кадастровый учет квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, признан незаконным.

На межмуниципальный Карасукский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области возложена обязанность произвести государственный кадастровый учет квартиры № расположенной по адресу: <адрес>, без постановки на государственный кадастровый учет многоквартирного жилого ...

...дома №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Курановой Л.А., объяснения представителя административного ответчика Кравцова Е.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Баршай И.И. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в лице межмуниципального Карасукского отдела, в котором просил признать незаконным отказ межмуниципального Карасукского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности от 27.09.2017 № в части необходимости постановки на государственный кадастровый учет многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, как обязательного условия постановки на государственный кадастровый учет квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, признан незаконным.

Возложить на межмуниципальный Карасукский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области обязанность произвести государственный кадастровый учет квартиры №, расположенной по адресу: Новосибирская <адрес>, без постановки на государственный кадастровый учет многоквартирного жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что право собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, признано за Баршай И.И. решением Карасукского районного суда Новосибирской области от 20.01.2017.

06.04.2017 Баршай И.И. обратился с заявлением о постановке жилого помещения на кадастровый учет и регистрации права собственности на квартиру с приложением технического плана помещения квартиры.

Регистрация жилого помещения была приостановлена 13.04.2017. Основанием приостановления послужило то обстоятельство, что в ЕГРН отсутствуют сведения о многоквартирном доме № по <адрес>, в котором расположена квартира истца.

Уведомление о необходимости постановки многоквартирного дома на кадастровый учет для регистрации квартиры было обжаловано в апелляционную комиссию. Решением комиссии от 01.06.2017 заявление отклонено.

Квартира № с кадастровым номером №, расположенная в этом же доме, поставлена на кадастровый учет 15.04.2014 в порядке, установленном п.4 ст.25 ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей на момент учета.

Решением суда установлено, что дом № по <адрес> построен в 80-х годах, является двухквартирным жилым домом, общего имущества многоквартирный дом не имеет.

Положение об одновременной постановке на государственный кадастровый учет многоквартирного дома и всех жилых и нежилых помещений в них подлежит применению к домам, введенным в эксплуатацию после 01.03.2015.

Дом № по <адрес> является двухквартирным, имеет одну учетную запись.

Земельный участок под дом как единый не формировался, сформировано два земельных участка для каждой квартиры отдельно. Оба участка состоят на кадастровом учете, на них зарегистрированы права.

19.07.2017 собственниками квартир № и № дома № по <адрес> подано заявление о постановке на кадастровый учет многоквартирного дома.

24.07.2017 регистрация на учет приостановлена, т.к. в техническом плане отсутствуют сведения о земельном участке под многоквартирный дом.

Истец указал, что согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 18.12.2016 №953 допускается отображение здания многоквартирного дома относительно кадастрового квартала, в случае если в ЕГРН отсутствует описание земельного участка под многоквартирный дом. В данном случае земельный участок не сформирован. В ЕГРН указаны сведения относительно земельного квартала.

ФЗ от 24.07.2007 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в редакции от 13.07.2015 к правоотношениям относительно спорного дома не может быть применен, т.к. дом построен до 13.07.2015.

Впоследствии в постановке на кадастровый учет многоквартирного дома было отказано, в постановке на учет квартиры истца и регистрации права собственности также отказано.

В качестве основания отказа в постановке на учет указано, что заявителем не представлено заявление для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от всех собственников.

Таким образом, нарушены права Баршай И.И. как собственника жилого помещения.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось Управление Росреестра по Новосибирской области.

В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения Карасукского районного суда Новосибирской области от 01 ноября 2017 года и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований административного иска.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что одновременно с государственной регистрацией права собственности на квартиру необходимо производить регистрацию права собственности на долю в общем имуществе многоквартирного дома, что предусмотрено ч.5 ст.40 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также на земельный участок для эксплуатации дома.

Квартира административного истца ранее на государственном техническом учете не состояла. Т.о. ранее учтенным объектом недвижимости не является. Право собственности истца на квартиру возникло на основании решения Карасукского районного суда Новосибирской области от 20.01.2017, т.е. с 21.02.2017.

Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, в ЕГРН внесена, как ранее учтенный объект недвижимости.

При постановке на кадастровый учет Управление проверяет представленные документы на их соответствие требованиям действующего законодательства, а при внесении сведений о ранее учтенных объектах такой проверки не проводится.

Суд первой инстанции обязал Управление поставить квартиру №, расположенную по адресу: Новосибирская <адрес>, на кадастровый учет, а не внести сведения о ней в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости.

Считает, что административный истец должен был обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта, что квартира № в доме № по <адрес> является ранее учтенным объектом недвижимости.

Многоквартирный дом № по <адрес> был бы поставлен на кадастровый учет, если бы кадастровый инженер в техническом плане обосновал отсутствие разрешения на ввод дома № и разрешения на строительство, т.к. этого не требовалось до 1991 года. Согласно письму Минэкономразвития РФ от 09.09.2016 №Д23и-4285 такого обоснования не имеется.

Кроме того дом расположен на двух земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства. Апеллянт полагает, что земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, не может быть использован под строительство многоквартирного дома. Такой участок предназначен только для строительства жилых домов.

Управление не может зарегистрировать многоквартирный дом на двух земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на земельный участок под многоквартирный дом возникает у собственников помещений, расположенных в многоквартирных домах в силу закона.

По мнению апеллянта, указанный двухквартирный дом является домом блокированной застройки, при котором каждый блок расположен на отдельном земельном участке.

Проверив законность и обоснованность решения суда, материалы дела в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено право граждан, на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании части 9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из части 11 ст.226 КАС РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

Из материалов дела усматривается, что решением Карасукского районного суда Новосибирской области от 20.01.2017г. за Баршай И.И. признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан многоквартирным жилым домом.

Право собственности на квартиру № расположенную в том же жилом доме принадлежит ШВН на основании решения Карасукского районного суда от 29.09.2015г.

Кроме того установлено, что многоквартирный жилой дом 16 в п. Рождественский Карасукского района Новосибирской области расположен на двух земельных участках.

Земельный участок по вышеуказанному адресу общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежит Баршай И.И. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 27.10.2016 года, земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на второй земельный участок на основании свидетельства о государственной регистрации права от 17.11.2015 года принадлежит ШВН назначение участка – ведение личного подсобного хозяйства.

06.04.2017 года Баршай И.И. обратился в Карасукский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с заявлением о постановке, принадлежащей ему квартиры на кадастровый учет и регистрации права собственности.

Согласно уведомлению от 13.04.29017 года регистратором Карасукского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. Основанием для приостановления регистрации явилось отсутствие в ЕГРН сведений об объекте недвижимости - здании по адресу <адрес>

19.07.2017 года Баршай И.И., ШВН обратились в Карасукский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с заявлением о кадастровом учете многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Заявителями представлен технический план здания.

Согласно уведомлению от 24.07.2017 года регистратором Карасукского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. Основанием для приостановления регистрации явилось отсутствие в техническом плане указания кадастрового номера земельного участка, в пределах которого расположено здание по адресу: <адрес>

29.08.2017 года Баршай И.И. в регистрирующий орган дополнительно представлена декларация, что подтверждается распиской в получении документов.

Согласно уведомлению от 27.09.2017 года регистратором Карасукского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности Баршай И.И. на квартиру в связи с не устранением причин, препятствующих государственной регистрации.

Судебной коллегией установлено, что материалами дела подтверждается, что здание по адресу: <адрес> признано многоквартирным домом, земельный участок для эксплуатации многоквартирного дома не сформирован. Многоквартирный дом на кадастровом учете не состоит.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Частью 2 указанной нормы установлено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Пунктом 8 части 4 ст.8 218-ФЗ определено, что, в кадастр недвижимости вносятся в качестве основного сведения об объекте недвижимости кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, машино-место, если объектом недвижимости является помещение, машино-место, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната), а также кадастровый номер единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса, если объект недвижимости входит в состав единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса;

Из части 4 ст. 40 218-ФЗ следует, что при осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно осуществляется государственный кадастровый учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также расположенных в таком многоквартирном доме машино-мест.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что по смыслу приведенных норм, в их совокупности и взаимосвязи, постановка на кадастровый учет квартиры как, объекта капитального строительства, без постановки на кадастровый учет многоквартирного дома, в котором она расположена, невозможна.

Отсутствие земельного участка под многоквартирным домом является препятствием к постановке дома на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах с выводом суда о незаконности отказа межмуниципального Карасукского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности квартиры истца от 27.09.2017 № согласиться нельзя.

Судебная коллегия находит, что решение Карасукского районного суда Новосибирской области от 01 ноября 2017 года подлежит отмене.

В удовлетворении заявленных требований административному истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 309-311, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Карасукского районного суда Новосибирской области от 01 ноября 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Баршай И. И. об оспаривании уведомления межмуниципального Карасукского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 27.09.2017 за № об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в части необходимости постановки на государственный кадастровый учет многоквартирного дома, расположенного по адресу: Новосибирская <адрес>, как обязательного условия постановки на государственный кадастровый учет квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> отказать.

В возложении обязанности на межмуниципальный Карасукский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области произвести государственный кадастровый учет квартиры №, расположенной по адресу: Новосибирская <адрес>, без постановки на государственный кадастровый учет многоквартирного жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Апелляционную жалобу представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области Шехтель И.В. - удовлетворить.

Председательствующий «подпись» В.А.Галина

Судьи «подпись» Л.А.Куранова

«подпись» А.П.Кошелева

КОПИЯ ВЕРНА, подлинник апелляционного определения находится в материалах дела № 33а-1965-2018

Судья-

Дело №2а-926/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2016 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Недобор С.Н.

при секретаре Макаренко Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Новосибирской области к Баршай И.И. о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с Баршай И.И. недоимку по налогам и пени в общей сумме 369,39 руб., в том числе: земельный налог с физических лиц в сумме 275,88 руб., из них: земельный налог с физических лиц за 2011 год в сумме 275,88 рублей, пени по земельному налогу с физических лиц в размере 4,31 руб., транспортный налог физических лиц в сумме 49,20 руб., из них: транспортный налог физических лиц за 2011 год в сумме 49,20 рублей; пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 40,00 руб. В обоснование исковых требований указано о том, что Баршай И.И. состоит на учете в МИФНС России № 14 по Новосибирской области и является плательщиком имущественных налогов. Налоговым органом в отношении налогоплательщика выставлены требования об уплате налога, пени, в котором сообщалось о наличии задолженности, о сумме пени, начисленной на сумму недоимки. До настоящего времени недоимка в бюджет не поступила.

На основании ст.ст. 23,31,48 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.ст.19,125,286,287,290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец просит взыскать с Баршай И.И. в пользу МИФНС России № 14 по Новосибирской области задолженность в общей сумме 369,39 руб., в том числе: зем...

...ельный налог с физических лиц в сумме 275,88 руб., из них: земельный налог с физических лиц за 2011 год в сумме 275,88 рублей, пени по земельному налогу с физических лиц в размере 4,31 руб., транспортный налог физических лиц в сумме 49,20 руб., из них: транспортный налог физических лиц за 2011 год в сумме 49,20 рублей; пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 40,00 руб.

В судебное заседание стороны не явились, обязательной явка сторон не является и судом не признавалась.

Судом было установлено, что ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>. Почтовые отправления, направленные в адрес ответчика, возвращены в суд с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.

Принимая во внимание, что регистрация граждан на территории России носит уведомительный характер, суд приходит к выводу о том, что ответчик уведомил государственный орган о том, что он проживает по адресу регистрации. Регистрация гражданина по месту жительства необходима не только для самого гражданина, извещающего государственный орган о своём месте жительства (нахождения), но и защиты прав других лиц, государства. Установить фактическое нахождение ответчика суду не удалось.

В связи с тем, что фактически ответчик по указанному им же адресу регистрации отсутствует, суд приходит к выводу о том, что ответчика следует считать извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что даёт суду право рассмотреть дело в отсутствие ответчика, согласно положениям ст.ст.102,150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.1 ч.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, …

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. …

Согласно ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст.358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ч.1 ст.389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования …, на территории которого введен налог.

Судом установлено, что Баршай И.И. является собственником объекта недвижимости: земли, предоставленные для личного подсобного хозяйства, садоводничества и огородничества-5474, кадастровый №, дата возникновения собственности ДД.ММ.ГГГГ, дата отчуждения ДД.ММ.ГГГГ, размер доли 0,00, актуальная кадастровая стоимость 55176594,00, адрес: <адрес>. Баршай И.И. является собственником транспортного средства: автомобили легковые ЗАЗ 968, 1974 года выпуска, государственный регистрационный знак <адрес>, мощность двигателя 41,00 л/с, дата возникновения собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом в адрес ответчика направлялись налоговые уведомления, требование об уплате налога и пени заказным письмом, что подтверждается предоставленными документами. Начисление пени и отсутствие уплаты налога подтверждаются выпиской из лицевого счета ответчика.

Таким образом, требования административного истца законны и обоснованы, подтверждены документально.

Расчет размера налога и пени судом принимается. Доказательств наличия у административного ответчика льгот по уплате налога, последний ни в налоговый орган, ни суду не представил.

В соответствии с положениями ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Размер госпошлины, подлежащей уплате при подаче административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, установлен положениями ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,290,293,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 14 по Новосибирской области удовлетворить.

Взыскать с Баршай И.И., проживающего по адресу: <адрес>. в пользу МИФНС России № 14 по Новосибирской области задолженность в общей сумме 369,39 руб., в том числе:

1.земельный налог с физических лиц в сумме 275,88 руб., из них:

- земельный налог с физических лиц за 2011 год в сумме 275,88 рублей,

2.пени по земельному налогу с физических лиц в размере 4,31 руб.,

3.транспортный налог физических лиц в сумме 49,20 руб., из них:

- транспортный налог физических лиц за 2011 год в сумме 49,20 рублей;

4.пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 40,00 руб.

Взыскать с Баршай И.И. в доход федерального бюджета госпошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 19 мая 2016 года.

СУДЬЯ: подпись

Дело №2а-986/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 ноября 2017 г. г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Косолаповой В.Г.,

с участием представителя административного истца Половинкиной О.А.,

при секретаре Лиждвой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Баршай Ильи Ильича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в лице межмуниципального Карасукского отдела о признании незаконным решения лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями,

У С Т А Н О В И Л:

Баршай И.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в лице межмуниципального Карасукского отдела о признании незаконным решения лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, указав в обоснование, что решением Карасукского районного суда от 20.01.2017 года за ним было признано право собственности на квартиру №, расположенную в здании многоквартирного (двухквартирного) жилого дома по адресу: <адрес>. 13.04.2017 года Карасукским отделом Управления Росреестра по Новосибирской области постановка жилого помещения на кадастровый учет была приостановлена, одним из оснований приостановления явилось отсутствие в ЕГРН сведений об объекте недвижимости – здании многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Уведомление о приостановлении было обжаловано. Решением апелляционной комиссии от 01.06.2017 года заявление было отклонено, по мнению комиссии, заявитель должен представить в орган государственной регистрации прав технический план многоквартирного дома. В ходе выполнения кадастровых работ было выявлено, что квартира № по вышеуказанному адресу расположена в здании многоквартирного (двухквартирного) дома, не состоящего на государственном кадастровом учете. Многоквартирный дом расположен в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес>. Факт того, что дом является многоквартирным, подтверждается решением Карасукского районного суда от 20.01.2017 года по делу №. При этом в техническом плане помещения от 29.03.2017 года имелось заключение кадастрового инженера о том, что квартира № с кадастровым №, расположенная в здании этого же дома, была поставлена на государственный кадастровый учет 15.04.2014 года в порядке, предусмотренном п.4 ст.25 ФЗ от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», который действовал до 01.01.2017 года. С 01.01.2017 года постановка на учет осуществляется в соответствии с требованиями ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и с учетом требований Приказа Министерства экономического развития РФ №953 от 18.12.2016 года «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке». Также в уведомлении об отказе от 13.04.2017 года указано, что заявителем не представлено заявление для государственного кадастрово...

...го учета и государственной регистрации прав от всех собственников. Однако 19.07.2017 года по согласованию с государственным регистратором такое заявление было представлено дополнительным пакетом к ранее представленным документам с приложением технического плана здания. По мнению государственного регистратора, заявление должно было формироваться отдельным пакетом или отдельным заявлением. Государственный кадастровый учет был повторно приостановлен 24.07.2017 года. Основанием для приостановления явилось отсутствие в техническом плане сведений о земельном участке, в пределах которого расположен объект. В связи с тем, что ЕГРН не содержит сведений о земельном участке под многоквартирным домом, т.к. земельный участок как общее имущество многоквартирного дома не формировался, данные о местоположении здания в техническом плане указывались только относительно кадастрового квартала. Фактически земельные участки по адресу: <адрес>, квартира №, принадлежащий на праве собственности ФИО 1, и квартира №, принадлежащий истцу на праве собственности, являются приусадебными земельными участками, предназначенными для ведения личного подсобного хозяйства. Кадастровые работы в отношении указанных земельных участков не проводились, их границы в соответствии с требованиями действующего законодательства, не устанавливались. Дом располагается в границах кадастрового квартала, а не в границах земельных участков, на которые указывает государственный регистратор в решении об отказе в снятии приостановления постановки на кадастровый учет от 11.09.2017 года. Истец считает отказ административного ответчика незаконным. Без государственного признания права собственности осуществлять правомочия собственника не представляется возможным, в чем проявляется нарушение законных интересов истца.

Административный истец просит признать отказ межмуниципального Карасукского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности от 27.09.2017 года № в части необходимости постановки на государственный кадастровый учет многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, как обязательного условия постановки на государственный кадастровый учет квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, квартира №, незаконным. Указать в резолютивной части решения на необходимость принятия административным ответчиком решения о постановке на государственный кадастровый учет квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, без постановки на государственный кадастровый учет многоквартирного жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования административный истец основывает на положениях п.1 ст.4, ст.ст.218,227 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Административный истец Баршай И.И. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием его представителя Половинкиной О.А., что следует из его административного искового заявления.

В судебном заседании представитель административного истца Половинкина О.А. поддержала исковые требования Баршай И.И., просила иск удовлетворить. Кроме того пояснила, что дом, в котором находится квартира административного истца, в эксплуатацию не вводился, разрешение на ввод в эксплуатацию не существует. Федеральный закон 218-ФЗ предусматривает такое понятие как ранее учтенный объект, который может иметь технический паспорт, разрешение на ввод в эксплуатацию и другие документы. В данном случае решение суда подтверждает, что объект ранее был учтен. Статья 8 Закона «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает основные и дополнительные характеристики объекта. Основные характеристики направлены на идентификацию объекта. В настоящем случае технических характеристик для идентификации объекта – квартиры, достаточно, т.к. имеется площадь квартиры, ее адрес, технический план и декларация заполненная собственником. Из буквального толкования законодательства многоквартирный дом ставиться на учет на основании разрешения на ввод в эксплуатацию. Закон обратной силы не имеет. Нецелесообразно составлять проектную документацию на дом, построенный в 1980-х годах. Регистратор же предлагает заполнить технический план на основании декларации, заполненной собственником дома, однако документы на многоквартирный дом отсутствуют. Отразить в техническом плане помещение вспомогательного пользования невозможно, т.к. их нет, истцу принадлежит изолированная квартира. Земельные участки являются приусадебными и предназначены для ведения подсобного хозяйства, и не являются участками, занятыми многоквартирным домом. Обязанности провести кадастровые работы по земельному участку под домом законом не предусмотрено. Границы земельных участков не устанавливались, поставлены на учет по выписке из похозяйственной книги. Невнесение сведений препятствует государственной регистрации права собственности истца, чем нарушает его права.

Представитель административного ответчика – межмуниципального Карасукского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в судебное заседание не явился. 31.10.2017года от представителя административного ответчика Зоткиной Е.Г. поступил письменный отзыв на административное исковое заявление согласно которому представитель просит учесть требования по заполнению технического плана и декларации об объектах недвижимости.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Исходя из положений п.п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Часть 2 статьи 46 Конституции РФ гласит, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.8 ч.4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 года №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, машино-место, если объектом недвижимости является помещение, машино-место, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната), а также кадастровый номер единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса, если объект недвижимости входит в состав единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса;

Согласно ч.15 ст.24 Федерального закона от 13.07.2015 года №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический план многоквартирного дома в обязательном порядке содержит также полученную по результатам кадастровых работ информацию, необходимую для осуществления государственного кадастрового учета помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме), расположенных в таком многоквартирном доме.

Согласно п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 года №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ч.4 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 года №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно осуществляется государственный кадастровый учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также расположенных в таком многоквартирном доме машино-мест.

В судебном заседании установлено, что решением Карасукского районного суда Новосибирской области от 20.01.2017г. за Баршай И.И. признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 41,1 кв.м. Кроме того тем же решением суда жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан многоквартирным (двухквартирным) жилым домом. Земельный участок по вышеуказанному адресу общей площадью 3 000 кв.м. принадлежит Баршай И.И. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 27.10.2016года, земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

Право собственности на квартиру № расположенную в то же жилом доме принадлежит ФИО 1 на основании решения Карасукского районного суда от 29.09.2015г., право собственности на земельный участок на основании свидетельства о государственной регистрации права от 17.11.2015 года.

06.04.2017 года Баршай И.И. обратился в Карасукский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с заявлением о регистрации права собственности и кадастровом учете объекта недвижимости, вышеуказанной квартиры, предоставив решение суда от 20.01.2017года и технический план здания от 03.03.2017 года.

Согласно уведомлению от 13.04.29017 года регистратором Карасукского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. Основанием для приостановления регистрации явилось отсутствие в ЕГРН сведений об объекте недвижимости – здании по адресу <адрес>.

19.07.2017 года Баршай И.И., ФИО 1 обратились в Карасукский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с заявлением о кадастровом учете многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Заявителями представлен технический план здания.

Согласно уведомлению от 24.07.29017 года регистратором Карасукского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. Основанием для приостановления регистрации явилось отсутствие в техническом плане указания кадастрового номера земельного участка, в пределах которого расположено здание по адресу: <адрес>. Заявителям предложено доработать представленные для государственного кадастрового учета и регистрации прав документы.

29.08.2017 года Баршай И.И. в регистрирующий орган дополнительно представлен технический паспорт, что подтверждается распиской в получении документов.

Согласно уведомлению от 27.09.2017 года регистратором Карасукского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности Баршай И.И. в связи с не устранением причин, препятствующих государственной регистрации.

С 01.01.2017 года постановка на государственный кадастровый учет осуществляется в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13.07.2015 года с учетом требований Приказа Минэкономразвития РФ №953 от 18.12.2016 г. «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке».

Согласно п.10 ст.40 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно указанного Приказа Минэкономразвития РФ приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является технический план, содержащий сведения о многоквартирном доме и всех расположенных в нем помещениях, в том числе квартирах.

Как следует из решений Карасукского районного суда от 29.09.2015 года и 20.01.2017 года жилой дом по <адрес> построен колхозом <данные изъяты>, одна из квартир которого в 1981 году администрацией колхоза предоставлена ФИО 1, другая квартира в 1984 году передана администрацией колхоза Баршай И.И. Право собственности Баршай на указанное жилое помещение возникло с момента регистрации договора в исполнительном органе местного совета народных депутатов. Таким образом, разрешения на ввод многоквартирного жилого дома и квартиры Баршай И.И. не имеется и никогда не существовало. Многоквартирный дом построен задолго до введения в действие ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Кроме того как было указано ранее земельный участок по вышеуказанному адресу общей площадью 3 000 кв.м. представлен Баршай И.И. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 27.10.2016 года и предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка, на котором расположен жилой дом по <адрес> не установлены, что следует из выписки из Единого реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 18.04.2017 года.

Квартира №, расположенная в доме № по <адрес> и принадлежащая ФИО 1 поставлена на государственный кадастровый учет 15.04.2014 года, что следует из кадастрового паспорта указанного жилого помещения.

В случае осуществления кадастрового учета многоквартирного дома и всех помещений этого дома, в том числе квартир, квартира, принадлежащая ФИО 1, будет учтена дважды, что не предусмотрено законодательством.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ч.5 ст. 72 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Поскольку право собственности Баршай И.И. на квартиру возникло до введения ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», постановка на кадастровый учет многоквартирного дома для регистрации права собственности истца на жилое помещение не требуется. Кроме того суд обращает внимание на то, что представленные документы содержат все основные сведения об объекте недвижимости позволяющие определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

При изложенных обстоятельствах отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в лице межмуниципального Карасукского отдела в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на квартиру № в доме № по <адрес> законным признан быть не может, поскольку нарушает права административного истца, установленные ст.209 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Руководствуясь ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Баршай Ильи Ильича удовлетворить.

Признать отказ межмуниципального Карасукского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности от 27.09.2017 года №54/001/666/2017-2562 в части необходимости постановки на государственный кадастровый учет многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, как обязательного условия постановки на государственный кадастровый учет квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать межмуниципальный Карасукский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области произвести государственный кадастровый учет квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, без постановки на государственный кадастровый учет многоквартирного жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 25 ноября 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Карасукского районного суда

Новосибирской области В.Г. Косолапова