Барыльников Дмитрий Владимирович

Судья Шинакова М.В. № 2а-564/2024 14 ноября 2024 года

Докладчик Торицына С.В. № 33а-9071/2024 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Лобановой Н.В.,

судей Торицыной С.В., Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Кашутиной А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний на решение Онежского городского суда Архангельской области от 14 августа 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Барыльникова Д.В. о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации.

Заслушав доклад судьи Торицыной С.В., судебная коллегия

установила:

Барыльников Д.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-16) о признании незаконными действий (бездействия), выразившиеся в невыдаче вещевого довольствия в полном объеме, необеспечении гигиеническими наборами, зубными щетками, переполненностью в отряде и нехватке санитарного оборудования, отсутствии горячей воды, взыскании денежной компенсации в размере 40 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России), в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по А...

...рхангельской области (далее - УФСИН России по Архангельской области).

Решением Онежского городского суда Архангельской области от 14 августа 2024 года административные исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие ФКУ ИК-16, в пользу Барыльникова Д.В. в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении взыскано 5 000 руб.

С данным решением не согласился административный ответчик ФСИН России. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что в течение всего периода содержания в учреждении Барыльников Д.В. был обеспечен спальным местом. Ссылается на незначительность нарушения минимальной нормы жилой площади, составляющее не более 25 %, возможность компенсировать недостаточность жилой площади определенной свободой передвижения по территории исправительного учреждения, непродолжительность времени нахождения осужденных в спальном помещении. Полагает несущественными нарушения в части пропуска срока выдачи зубной щетки, поскольку осужденным не запрещено приобретать зубные щетки в магазине, расположенном на территории учреждения, получать их в посылках, передачах, бандеролях. Указывает на отсутствие требований, предъявляемых к количеству унитазов и писсуаров к зданиям, спроектированным до 2003 года. Количество умывальников соответствовало норме, незначительное отклонение не может быть признано существенным нарушением. Нарушений по выдаче вещевого довольствия не имеется, довод о необходимости выдачи вещевого довольствия в день прибытия в учреждение основан на неправильном толковании норм права. Ссылается на отсутствие жалоб со стороны административного истца по поводу ненадлежащих условий содержания, что свидетельствует о низкой значимости заявленных обстоятельств.

Заслушав представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-16, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области Клюквину Е.В., просившую решение суда отменить, исследовав материалы дела, в том числе дополнительно поступившие в суд апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено, Барыльников Д.В. с 17 апреля 2019 года по 25 октября 2022 года отбывал наказание в ФКУ ИК-16.

В период с 26 апреля 2019 года по 2 декабря 2021 года Барыльников Д.В. содержался в отряде № 3; в период со 2 декабря 2021 года по 25 октября 2022 года - в отряде № 4.

25 октября 2022 года Барыльников Д.В. убыл для дальнейшего отбывания наказания в УФСИН России по Республике Мордовия.

Удовлетворяя исковые требования и присуждая компенсацию в размере 5 000 рублей, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Барыльников Д.В. в отдельные периоды содержался с нарушением нормы жилой площади (менее 2 кв.м.), следствием чего являлась недостаточность санитарного оборудования; не был в полном объем обеспечен вещевым довольствием, а также гигиеническими наборами и зубными щетками.

Оценивая выводы суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений статей 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный имеет право на обеспечение необходимых материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий.

Согласно части 1 и 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Переполненность камер, невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места может свидетельствовать о нарушениях условий содержания лишенных свободы лиц.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Судом первой инстанции сделан вывод о нарушении нормы жилой площади в отряде № 3, которая составляла от 1,6 до 2,3 кв.м., вместе с тем, отклонение от установленной законом нормы жилой площади не превышало 25% и, соответственно, не достигало объективно недопустимых значений.

Административный истец был обеспечен отдельным спальным местом в жилых помещениях общежитий отрядов, необходимыми постельными принадлежностями, в связи с чем выводы суда в данной части являются необоснованными.

В соответствии с Минимальными нормами питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормами питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205, на одного осужденного мужчину в месяц полагается: хозяйственное мыло 200 г., туалетное мыло 50 г., зубная паста 30 г., 6 штук одноразовых бритв, туалетная бумага 25 метров, а также 1 зубная щетка на 6 месяцев.

Вопреки выводам суда первой инстанции, факт выдачи Барыльникову Д.В. гигиенических наборов и мыла в период с 2019 по 2022 год подтвержден соответствующими ведомостями, содержащими отметки о получении.

Относительно зубной щетки, судебная коллегия отмечает, что зубные щетки в спорный период в исправительном учреждении имелись, с заявлениями и обращениями по данному вопросу Барыльников Д.В. не обращался, таким образом, отсутствие подтверждающих документов не свидетельствует о том, что зубные щетки административному истцу не выдавались, кроме того, за хирургической и терапевтической стоматологической помощью Барыльников Д.В. в спорный период не обращался, соответствующих обращений не зарегистрировано.

Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (далее – Нормы) (приложение № 1), в соответствии с которыми осужденным выдается раз в 3 года: головной убор зимний (1 шт.), головной убор летний (1 шт.), куртка утепленная (1 шт.), брюки утепленные, костюм (2комплекта), свитер трикотажный (1 шт.), белье нательное (2 комплекта), белье нательное теплое (2 комплекта), тапочки (1 пара), пантолеты литьевые (1 пара), раз в 2 года: майка (3 шт.), полуботинки летние (1 пара), раз в 2,5 года: сорочка верхняя (2 шт.), сапоги зимние, раз в год: трусы (2 шт.), носки хлопчатобумажные (4 пары), носки полушерстяные (2 пары), рукавицы утепленные (1 пара).

В соответствии с пунктом 2 Приложения № 3 Норм, сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Из копии лицевого счета Барыльникова Д.В. следует, что за весь период отбывания наказания с 2019 по 2022 год он был обеспечен: сорочкой верхней; костюмом х/б (2); головным убором зимним и летним; ботинками комбинированными; полуботинками летники; сапогами зимними; носками х/б.

Таким образом, как верно установлено судом первой инстанции, административный истец не был обеспечен в исправительном учреждении надлежащим образом и своевременно вещевым довольствием по сезону по норме предоставления, что является нарушением условий его содержания. Выдача осужденным одежды по сезону впервые не носит заявительный характер.

Доказательств отказа административного истца от получения иных предметов вещевого довольствия по сезону административными ответчиками не представлено.

Учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении частично нашли свое подтверждение (в части недостаточности вещевого довольствия), принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых они допускались, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, физические страдания, оснований для уменьшения суммы компенсации в размере 5 000 рублей судебная коллегия не усматривает, она отвечает требованиям разумности и справедливости.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции в целом определены верно, оценка исследованных доказательств произведена в соответствии с требованиями процессуального закона, материальный закон применен верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены вынесенного судом решения не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Онежского городского суда Архангельской области от 14 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 ноября 2024 года.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2а-564/2024

УИД 29RS0019-01-2024-000972-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 14 августа 2024 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Шинаковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Барыльникова <данные изъяты> к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации,

установил:

Барыльников <данные изъяты>. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области» о признании незаконными действий (бездействия), выразившиеся в невыдаче вещевого довольствия в полном объеме, необеспечении гигиеническими наборами, зубными щетками, переполненностью в отряде и нехватке санитарного оборудования, отсутствии горячей воды, взыскании денежной компенсации в размере 40 000 рублей.

Определением суда от 19.07.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

Протокольным определением в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец Барыльников <данные изъяты>. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен над...

...лежащим образом, в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области», Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, указал на пропущенный срок обращения в суд с заявленными требованиями.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 9 УИК РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания.

В силу части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (действующих в спорный период), в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно - гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений УИС осуществляется на основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27.06.2006 г. N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в котором предусмотрено, что его действие распространяется на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта; Приказа Минюста России N 130-ДСП от 02.06.2003 г., которым утверждена Инструкция СП 17-02 по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, в соответствии с п. 1.1 которой ее нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем. В соответствии с вышеуказанным приказом расчет умывальников, ножных ванн производился с учетом 1 единица на 15 осужденных, расчет унитазов с учетом 1 единица на 10 человек.

В таблице 14.3 Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года N 1454/пр, указано на необходимость оборудования умывальной общежитий исправительных колоний 1 ножной ванной и 1 умывальником на 15 осужденных, уборную - 1 унитазом и 1 писсуаром на 15 осужденных (СП 308.1325800.2017).

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что осужденный Барыльников <данные изъяты> <Дата> г.р., с <Дата> по <Дата> отбывал наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области.

В период с <Дата> по <Дата> Барыльников <данные изъяты>. содержался в отряде ....

В период с 2019-2021 в отряде ..., жилой площадью 228,7 кв.м. содержалось осужденных:

В 2019 году: апрель – 97, май – 101, июнь – 108, июль – 116, август – 112, сентябрь – 111, октябрь – 115, ноябрь – 120, декабрь – 124.

В 2020 году: январь – 125, февраль – 127, март – 131, апрель – 134, май – 134, июнь – 135, июль – 133, август – 134, сентябрь – 130, октябрь – 127, ноябрь – 123, декабрь – 122.

В 2021 году: январь – 131, февраль – 131, март – 131, апрель – 136, май – 130, июнь – 138, июль – 137, август – 136, сентябрь – 137, октябрь – 134, ноябрь – 136, декабрь – 106.

В период с <Дата> по <Дата> Барыльников <данные изъяты>. содержался в отряде .... В указанный период там содержалось осужденных:

В 2021 году: декабрь – 45.

В 2022 году: январь – 45, февраль – 47, март – 48, апрель – 49, май – 48, июнь – 49, июль – 49, август – 49, сентябрь – 78, октябрь – 77.

<Дата> Барыльников <данные изъяты> убыл для дальнейшего отбывания наказания в УФСИН России по <Адрес>.

Таким образом, площадь в отряде ..., приходящаяся на одного заключенного, составляла в 2019 года от 1,8 кв.м до 2,3 кв.м; в 2020 году от 1,7 кв.м до 1,9 кв.м; в 2021 году от 1,6 кв.м до 2,1 кв.м.

С учетом изложенного, площадь, приходящаяся на одного заключенного в определенные периоды отбывания наказания Барыльниковым <данные изъяты>. в ФКУ ИК-16, составляла менее 2 кв.м.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о наличии оснований считать право административного истца на личное пространство существенным образом нарушенным.

Следствием данного нарушения являются и недостаточность санитарного оборудования ((5 унитазов и 5 писсуаров, 13 умывальников) (Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 27.06.2006 г. N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы») на общее число осужденных, теснота и духота в помещениях.

В силу положений статей 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым, установленным в зданиях исправительных учреждений, в указанный период были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 2 июня 2003 года № 30-дсп, которая признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (в двух частях)» (далее – Свод правил СП 308.1325800.2017).

Согласно пункту 19.2.1 Свода правил СП 308.1325800.2017 здания исправительного учреждения должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

В силу пункта 19.2.5 указанного Свода правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам), во всех зданиях исправительного учреждения, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Таким образом, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением являлось и является обязательным, в связи с чем неисполнение исправительным учреждением данных требований закона влечет нарушение прав осужденных на содержание в условиях надлежащего обеспечения их жизнедеятельности.

С учетом закрепленных положениями национального законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, обеспечение помещений отряда горячим водоснабжением является обязательным, неисполнение учреждением требований закона влечет нарушение прав осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Вместе с тем, отсутствие в помещениях исправительного учреждения горячей воды по причине отсутствия технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение не исключает возможность обеспечения административного истца горячей водой иным альтернативным способом.

Таким образом, само по себе неподведение к санитарным приборам исправительного учреждения горячей воды не свидетельствует о безусловном и существенном нарушении прав конкретного осужденного, в данном случае административного истца на обеспечение его горячей водой, в том числе альтернативным способом.

При этом административным ответчиком ФКУ ИК-16 УФСИН России по <Адрес> в суд представлены доказательства обеспечения административного истца горячей водой в достаточном количестве альтернативным способом.

Согласно пояснениям представителя ответчика, здание отряда ... подключено к центральным инженерным системам холодного водоснабжения, а с конца марта 2023 года подключено к центральным инженерным системам горячего водоснабжения. В целях ежедневного поддержания достаточной степени личной гигиены горячее водоснабжение жилых помещений отряда ..., в котором содержался административный истец, в спорный период обеспечивалось за счет установленных в общежитиях водонагревателей объемом 120 л.

В судебном заседании установлено, что у осужденных имелась возможность свободно перемещаться по отрядам, пользоваться для нагрева воды электрическим чайником, кипятильником, также истец еженедельно выводился в баню.

Стирка одежды, постельного и нательного белья осужденных организована в банно-прачечном комплексе учреждения с периодичностью один раз в неделю механизированным способом.

Жалоб от Барыльникова <данные изъяты> на отсутствие горячей воды в ФКУ ИК-16 не поступало.

Принимая во внимание изложенное, учитывая конструктивные особенности здания и наличие альтернативной возможности обеспечения осужденных горячим водоснабжением, суд приходит к выводу о том, что применительно к разъяснениям, приведенным в пункте 14 постановления от <Дата> ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», отсутствие подведения горячей воды непосредственно к санитарно-техническим приборам в отряде ..., не может быть признано существенным нарушением, влекущим возникновение права на присуждение испрашиваемой компенсации.

В статье 99 УИК РФ отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации. Исходя из части 2 статьи 99 УИК РФ, осужденные обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205, согласно которым административному истцу ежемесячно подлежали выдаче 200 гр. хозяйственного мыла, 50 гр. туалетного мыла, 30 гр. зубной пасты, 6 штук одноразовых бритв, 25 м туалетной бумаги и 1 зубная щетка на 6 месяцев.

Доказательства выдачи гигиенических наборов и зубных щеток Барыльникову <данные изъяты>. в спорный период ответчиком не представлены.

Разрешая заявленные требования, суд, принимая во внимание Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205, оценив представленные в дело доказательства, доводы административного истца Барыльникова <данные изъяты> (о невыдаче истцу гигиенических наборов и зубных щеток), приходит к выводу о нарушении ФКУ ИК-16 УФСИН России по <Адрес> прав административного истца на полное обеспечение индивидуальными средствами гигиены, гарантированное действующим законодательством, наличии оснований для признания указанного бездействия незаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 и в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика, однако факт выдачи административному истцу индивидуальных средств гигиены (гигиенических наборов и зубных щеток), административным ответчиком не доказан, в нарушение требований статьи 62 КАС РФ.

Ссылка представителя административного ответчика о самостоятельном приобретении истцом зубных щеток, что свидетельствует о малозначительности нарушения являются не состоятельной, поскольку не освобождает административного ответчика от обязанности по материально-бытовому обеспечению в размере Минимальных норм материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены порядок обеспечения вещевым довольствием, нормы вещевого довольствия и сроки носки осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях (далее - приказ МЮ РФ 03.12.2013 N 216).

Согласно нормам N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (Приложение N 1 к приказу Минюста РФ от 03.12.2013 N 216), осужденным к лишению свободы положены к выдаче, в том числе: головной убор зимний - 1 штука (срок носки 3 года, прим. 6); головной убор летний - 1 штука (срок носки 3 года, примечание 3), куртка утепленная - 1 штука (срок носки - 3 года, прим. 6), костюм - 2 комплекта (срок носки 3 года), сорочка верхняя - 2 штуки (срок носки - 2 года 6 мес., прим. 1), свитер трикотажный - 1 штука (срок носки - 3 года), белье нательное - 2 комплекта (срок носки - 3 года, прим. 2), белье нательное теплое - 2 комплекта (срок носки - 3 года, прим. 3), майка - 3 штуки (срок носки 2 года, прим. 5), трусы - 2 штуки (срок носки - 1 год), носки хлопчатобумажные - 4 пары (срок носки - 1 год), носки полушерстяные - 2 пары (срок носки - 1 год, прим. 4), брюки утепленные - 1 штука (срок носки - 3 года, прим. 8), рукавицы утепленные - 1 пара (срок носки -1 год, прим. 6), ботинки комбинированные - 1 пара (срок носки - 3 года, прим. 11), сапоги мужские комбинированные зимние - 1 пара (срок носки - 2 года 6 мес., прим. 6,7,9), полуботинки летние - 1 пара (срок носки - 2 года, прим. 10).

В силу пункта 2 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (приложение N 3 к приказу Минюста России от 03.12.2013 N 216) сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (пункт 3). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4).

Анализируя перечень вещей, полученных Барыльниковым <данные изъяты>., согласно представленной копии лицевого счета (номер Б-10304), с нормами вещевого довольствия осужденных, следует, что вопреки доводам административного истца ему были выданы: сапоги зимние комбинированные (апрель 2019 года); постельное белье (простынь, наволочка, одеяло) - апрель 2019 года; костюм х/б (апрель, июнь 2019 года).

Вместе с тем, зимние штаны и нательное белье осужденному Барыльникову <данные изъяты> не выдавалось.

Таким образом, из представленных материалов дела следует, что Барыльников <данные изъяты>. не был обеспечен всем, предусмотренным приложением N 1 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 вещевым довольствием.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу установлена.

В судебном заседании частично нашли свое подтверждение нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, наличие ненадлежащих условий содержания истца в ФКУ ИК-16, учитывая характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца и значимость последствий для него, характер причиненных истцу нравственных страданий, вследствие допущенных нарушений по обеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, индивидуальные особенности истца (возраст, состояние здоровья), принимая во внимание требования разумности и справедливости, учитывая то, что нахождение административного истца в ненадлежащих условиях не повлекло необратимых физических и психологических последствий, суд определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ФКУ ИК-16 УФСИН России по <Адрес>), равным 5 000 рублей. Указанный размер компенсации является вполне обоснованным, пропорциональным, отвечающим принципам разумности и справедливости.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований при том, что незаконное бездействие административного ответчика и факт нарушения прав административного истца судом установлены.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

В соответствии с ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Барыльникова <данные изъяты> к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <Адрес>», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания Барыльникова <данные изъяты> в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», установленных законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу Барыльникова <данные изъяты> в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 5 000 (пять тысяч) рублей.

Взыскание произвести по реквизитам: УФК по Чувашской Республике (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, л/сч 05151361250), Банк плательщика: отделение – НБ Чувашская республика Банка России//УФК по Чувашской республике г. Чебоксары, БИК 019706900, расчетный (казначейский) счет № 03212643000000011500, корреспондентский счет 40102810945370000084, ИНН 2127305960, КПП 213001001, код цели 0023, денежные средства Барыльникову <данные изъяты>

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении исковых требований Барыльникова <данные изъяты> к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.В. Шинакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>