Барышнин Александр Петрович

№ 2-1009/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2015 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Ярмонова Р.В., при секретаре Тихонове О.В., с участием подполковника запаса Барышнина А.П. и представителя командующего войсками Центрального Оршанско-Хинганского Краснознаменного регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации капитана юстиции Морозова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Центрального Оршанско-Хинганского Краснознаменного регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации подполковника запаса Барышнина Александра Петровича об оспаривании действий командующего войсками Центрального Оршанско-Хинганского Краснознаменного регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, связанных с увольнением с военной службы без обеспечения жилым помещением для постоянного проживания и направление на прохождение профессиональной переподготовки, а также о взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Барышнин А.П. обратился в суд с административным иском, в котором, просил:

- признать незаконным приказ командующего войсками Центрального Оршанско-Хинганского Краснознаменного регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (командующего войсками ЦРК ВВ МВД РФ) от 11 и...

...юня 2015 года № 59 л/с в части его увольнения с военной службы;

- обязать командующего войсками ЦРК ВВ МВД РФ отменить свой приказ от 11 июня 2015 года № 59 л/с в части его увольнения с военной службы, восстановить его на военной службе в прежней (в равной или не ниже) должности – начальника военно-научной группы отделения оперативной подготовки и военно-научной работы оперативного отдела штаба командующего войсками ЦРК ВВ МВД РФ, восстановить его в воинском звании подполковник, а также предоставить ему и членам его семьи в собственность бесплатно жилое помещение по избранному постоянному месту жительства в г. Москве в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения;

- взыскать с ЦРК ВВ МВД РФ в его пользу денежную компенсацию морального вреда, причиненного незаконным увольнением с военной службы, а также нарушением его права на жилище и права на образование в сумме <данные изъяты> рублей.

В обоснование изложенных требований Барышнин А.П. в своем заявлении указал, что проходит военную службу по контракту в ЦРК ВВ МВД РФ. Приказом командующего войсками ЦРК ВВ МВД РФ от 11 июня 2015 года № 59 л/с он был уволен с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Однако такое его увольнение с военной службы, по его мнению, является незаконным, поскольку перед увольнением с военной службы он не был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания и таковым жильем обеспечен не был. Кроме того он указал, что, вопреки требованиям действующего законодательства, он не был направлен на прохождение профессиональной переподготовки, несмотря на его соответствующую просьбу в рапорте об увольнении с военной службы. В связи с изложенными действиями административного ответчика ему был причинен моральный в вред, денежную компенсацию которого он оценивает в 75 000 рублей.

В судебном заседании заявитель Барышнин А.П., настаивая на удовлетворении своих требований по изложенным основаниям, пояснил, что по вопросу его увольнения с военной службы с ним в конце февраля начале марта 2015 года командованием было проведено 3 беседы. При этом представленный в суд лист беседы от 12 марта 2015 года он не подписывал. Помимо того он пояснил, что документы которые препятствовали принятию его на жилищный учет подлежали истребованию жилищным органом самостоятельно.

В судебном заседании представитель командующего войсками ЦРК ВВ МВД РФ требования административного истца не признал и пояснил, что Барышнин А.П. в установленном приказом МВД России от 1 ноября 2007 года № 962 порядке с рапортом о направлении на прохождение профессиональной переподготовки не обращался, в связи с чем таковую не проходил. Далее он пояснил, что в настоящее время истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания и жилищным органом направлено ходатайство о закреплении за ним ранее предоставленного жилого помещения на условиях постоянного проживания.

Заслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копий рапортов подполковника Барышнина А.П. от 3 февраля 2015 года и от 10 марта 2015 года усматривается, что истец в указанные даты обращался к командованию с просьбой об увольнении с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по истечении срока контракта о прохождении военной службы с предварительным обеспечением жилым помещением для постоянного проживания.

Согласно копии договора на право пользование жилым помещением от 20 марта 2015 года, Барышнин А.П. на состав семьи из 4 человек на условиях временного проживания был обеспечен жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Выпиской протока заседания Центральной жилищной комиссии ЦРК ВВ МВД РФ от 16 октября 2015 года № 12-2015 подтверждается, что подполковник Барышнин А.П. с составом семьи из 4 человек был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с даты подачи соответствующего рапорта – с 12 января 2015 года по последнему месту прохождения военной службы в г. Москве. Кроме того данный жилищный орган ходатайствовал о предоставлении Барышнину А.П. и членам его семьи на условиях социального найма ранее предоставленного им в качестве служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Как пояснил административный истец в судебном заседании с данным решением жилищного органа он согласен.

Из копии представления начальника оперативного отдела штаба ЦРК ВВ МВД РФ от 11 июня 2015 года, утвержденного помощником командующего войсками ЦРК ВВ МВД РФ по работе с кадрами – начальника отдела кадров, следует, что подполковник Барышнин А.П., имеющий выслугу на 1 июня 2015 года в календарном исчислении 25 лет 9 месяцев, в льготном исчислении 39 лет 6 месяцев и признанный заключением военно-врачебной комиссией 29 мая 2015 года годным к военной службе с незначительными ограничениями, был представлен к увольнению с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по истечении срока контракта о прохождении военной службы – 13 июня 2015 года.

Как усматривается из выписки из приказа командующего войсками ЦРК ВВ МВД РФ от 11 июня 2015 года № 59 л/с, подполковник Барышнин А.П. был уволен с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

Согласно выписке из приказа командующего войсками ЦРК ВВ МВД РФ от 25 июня 2015 года № 60 с/ч, подполковник Барышнин А.П. в связи с увольнением с военной службы по названному выше основанию с 29 июня 2015 года был исключен из списков личного состава.

В соответствии с пп. «б» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта.

Пунктом 14 статьи 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237, установлено, что перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы:

а) уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения;

б) с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части.

Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

В соответствие с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

Согласно п.п. 4, 5 и 10 Инструкции о порядке и условиях направления военнослужащих внутренних войск МВД России - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, утвержденной приказом министра внутренних дел Российской Федерации от 1 ноября 2007 года № 962, военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по истечении срока контракта и увольняемые с военной службы по состоянию здоровья, проходят профессиональную переподготовку продолжительностью до трех месяцев, а военнослужащие, увольняемые с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, - до шести месяцев.

Военнослужащие направляются на профессиональную переподготовку с сохранением воинских должностей по месту прохождения военной службы, как правило, с таким расчетом, чтобы она заканчивалась до дня исключения военнослужащего из списков личного состава органов военного управления оперативно-территориальных объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений высшего профессионального образования, учреждений внутренних войск МВД России.

В случае увольнения военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Военнослужащие, изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт в установленном порядке:

увольняемые с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе или по истечении срока контракта - не ранее чем за год до наступления предельного возраста пребывания на военной службе или истечения срока контракта;

увольняемые с военной службы по состоянию здоровья - не ранее вынесения заключения военно-врачебной комиссией о признании их негодными (ограниченно годными) к военной службе;

увольняемые с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями - не ранее принятия решения соответствующих должностных лиц о проведении организационно-штатных мероприятий.

В рапорте военнослужащие указывают: воинское звание, фамилию, имя и отчество, занимаемую воинскую должность, дату рождения, общую продолжительность военной службы в календарном исчислении, уровень образования, наименование образовательного учреждения, выбранную программу обучения, форму обучения, основание, по которому они имеют право пройти профессиональную переподготовку. К рапорту прилагается копия документа об образовании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 13 июня 2015 года истекал срок действия контракта о прохождении военной службы подполковника Барышнина А.П. В связи с этим им 3 февраля 2015 года и 10 марта 2015 года были поданы рапорта об увольнении с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» с предварительным обеспечением его и членов его семьи жилым помещением. 11 июня 2015 года начальником оперативного отдела штаба ЦРК ВВ МВД РФ истец был представлен к увольнению с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы и приказами командующего войсками ЦРК ВВ МВД РФ от 11 июня 2015 года № 59 л/с и от 25 июня 2015 года № 60 с/ч уволен со службы по этому основанию и с 29 июня 2015 года исключен из списков личного состава.

В судебном заседании также установлено, что до увольнения с военной службы с подполковником Барышниным А.П. в феврале и марте 2015 года были проведены беседы, заключением военно-врачебной комиссии он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, а решением Центральной жилищной комиссии ЦРК ВВ МВД РФ, оформленным протоколом от 16 октября 2015 года № 12-2015, он с составом семьи из 4 человек был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с даты подачи соответствующего рапорта – с 12 января 2015 года. Кроме того истцу был произведен расчет выслуги лет, согласно которому по состоянию на 1 июня 2015 года его выслуга в календарном исчислении составила 25 лет 9 месяцев, а в льготном - 39 лет 6 месяцев.

Поскольку перед увольнением полковника Барышнина А.П. с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» с ним были проведены все необходимые мероприятия, само увольнение было произведено на основании его волеизъявления изложенного в соответствующих рапортах, а п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в отсутствии согласия военнослужащих, имеющих выслугу в календарном исчислении более 10 лет, налагает запрет на их увольнение без предоставления жилых помещений лишь в случае увольнения по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, то суд приходит к выводу о том, что каких-либо препятствий к увольнению подполковника Барышнина А.П. с военной службы по упомянутому основанию не имелось.

В связи с этим, вопреки доводам истца, указанный выше приказ командующего войсками ЦРК ВВ МВД РФ от 11 июня 2015 года № 59 л/с в части его увольнения с военной службы в запас по основанию, предусмотренному пп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» является законным и обоснованным.

Что же касается того обстоятельства, что в период прохождения военной службы истец не был направлен на прохождение профессиональной переподготовки, то оно в данном случае не может являться основанием для отмены вышеупомянутого приказа командующего войсками ЦРК ВВ МВД РФ, поскольку право Барышнина А.П. на бесплатное прохождение профессиональной переподготовки в соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» может быть реализовано по направлению и за счет средств федеральной государственной службы занятости населения, а право на получение профессионального образования по направлению и за счет средств организации, в которую он принят на работу, с выплатой среднего заработка во время обучения.

Кроме того, разрешая заявленные Барышниным А.П. требования суд также учитывает, что с просьбой о направлении на прохождение профессиональной переподготовки в установленном пунктом 10 указанной выше Инструкции порядке он до настоящего времени не обращался.

В силу изложенного в удовлетворении требований истца о признании незаконным приказа командующего войсками ЦРК ВВ МВД РФ от 11 июня 2015 года № 59 л/с в части его увольнения с военной службы, о возложении обязанности на командующего войсками ЦРК ВВ МВД РФ отменить свой приказ от 11 июня 2015 года № 59 л/с в части его увольнения с военной службы, восстановить его на военной службе в прежней (в равной или не ниже) должности – начальника военно-научной группы отделения оперативной подготовки и военно-научной работы оперативного отдела штаба командующего войсками ЦРК ВВ МВД РФ, восстановить его в воинском звании подполковник, а также предоставить ему и членам его семьи в собственность бесплатно жилое помещение по избранному постоянному месту жительства в г. Москве в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, следует отказать.

Из этих же обстоятельств в соответствии с положениями ст. 151 и ч. 2 ст. 1099 ГК РФ, вытекает необходимость и отказа в удовлетворении требования Барышнина А.П. о взыскании в его пользу денежной компенсации морального вреда в размере 75 000 рублей.

Приходя к указанным выводам, суд также исходит из того, что Барышниным А.П. не оспариваются какие-либо действия, связанные с распределением конкретного жилья, а его требование об обеспечении жильем является производным от требования о восстановлении на военной службе.

По этим же основаниям суд признает вышеизложенные доводы истца в обоснование своей позиции несостоятельными.

Поскольку заявление Барышнина А.П. удовлетворению не подлежит, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные им судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179 и 180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего Центрального Оршанско-Хинганского Краснознаменного регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации подполковника запаса Барышнина Александра Петровича об оспаривании действий командующего войсками Центрального Оршанско-Хинганского Краснознаменного регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, связанных с увольнением с военной службы без обеспечения жилым помещением для постоянного проживания и направление на прохождение профессиональной переподготовки, а также о взыскании денежной компенсации морального вреда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Верно

Судья Московского гарнизонного

военного суда Р.В. Ярмонов

Секретарь судебного заседания О.В. Тихонов