Баширов Нофал Иззат

Дело № 5-253/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ногинск Московской области 12 февраля 2019 года

Ногинский городской суд Московской области в составе судьи Никитиной А.И., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АБДУЛЛАЕВОЙ М. (ABDULLOEVA MAHLIYO), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, территория производственно-складских помещений (данные установлены из протокола об административном правонарушении), суд

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в Ногинский городской суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АБДУЛЛАЕВОЙ М. (ABDULLOEVA MAHLIYO).

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в ходе проведения выездной внеплановой проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания (проживания, осуществления трудовой деятельности) в Российской Федерации, по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, территория производственно-складских помещений, был выявлена гражданка Республики Таджикистан АБДУЛЛАЕВА М., ДД.ММ.ГГГГ, которая ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, территория производственно-складских помещений в качестве подсобного рабочего в ООО "Зеленый мир" при проведении работ по производству и упаковке продуктов питания без разрешения на работу иностранному гра...

...жданину или лицу без гражданства на территории <адрес> либо патента, которое требуется в соответствии со ст. 13, ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие обстоятельства: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и другие материалы дела, судьей установлено, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и другие материалы дела содержат недостатки, а потому подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для их устранения, по следующим основаниям.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что он составлен в отношении гражданинки Республики Таджикистан, АБДУЛЛАЕ. М..

Должностным лицом к материалам административного дела приобщено досье АС ЦБДУИГ ФМС России на гражданина Республики Узбекистан АБДУЛЛАЕ. М., в то же время приобщена ксерокопия национального паспорта, в котором указано АБДУЛЛОЕ. М. (ABDULLOEVA MAHLIYO).

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не проверено, в отношении какого лица составлен протокол об административном правонарушении.

Отсутствие достоверных сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прямо предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении.

Кроме того, судьей также отмечается, что в материалах административного дела отсутствуют объяснения работодателя, его правоустанавливающие документы, а также в качестве доказательств представлены ряд документов, которые не заверены надлежащим образом, в соответствии с п.3.25-3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 «Требования к оформлению документов».

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АБДУЛЛАЕВОЙ М. (ABDULLOEVA MAHLIYO), возвратить должностному лицу МУ МВД России «Ногинское», для устранения указанных недостатков.

Судья

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области 19 февраля 2019 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, БАШИРОВА Н. И. ОГЛЫ,

при секретаре Мелешиной Е.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

- БАШИРОВА Н. И. <данные изъяты><данные изъяты>,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

У С Т А Н О В И Л:

БАШИРОВ Н. И. ОГЛЫ, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в <адрес> Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, было выявлено, что гражданин Республики <адрес> БАШИРОВ Н. И. ОГЛЫ, который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по истечении максимального разрешенного срока пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ не имел законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, т.е. в течении ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации с нарушением требований п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклоняясь от выезда из Российской Федерации, в связи с чем в действиях БАШИРОВА Н. И. ОГЛЫ усмотрены признаки со...

...става административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, БАШИРОВА Н. И. ОГЛЫ вину в совершении административного правонарушения по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью, раскаялся в содеянном, и пояснил, что по семейным обстоятельствам не оформил надлежащим образом свои документы, однако просит не назначать наказание ему в виде выдворения, поскольку его жена ФИО1, его дети ФИО2 и ФИО3 являются гражданами РФ и проживают на территории РФ.

Вина БАШИРОВА Н. И. ОГЛЫ в совершении административного правонарушения по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- рапортом УУП <адрес> ОП МУ МВД России «Ногинское» ФИО4;

- копией паспорта гражданина Республики <адрес> БАШИРОВА Н. И. ОГЛЫ;

- копией свидетельства о заключении брака Баширова Н.И.о. и ФИО1;

- копией свидетельства о рождении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией свидетельства о рождении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- досье АС ЦБДУИГ гражданина Республики <адрес> БАШИРОВА Н. И. ОГЛЫ;

- объяснением гражданина Республики <адрес> БАШИРОВА Н. И. ОГЛЫ;

- протоколом АД № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении БАШИРОВА Н. И. ОГЛЫ по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> было выявлено, что гражданин Республики <адрес> БАШИРОВ Н. И. ОГЛЫ, который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по истечении максимального разрешенного срока пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ не имел законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, т.е. в течении ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации с нарушением требований п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклоняясь от выезда из Российской Федерации, в связи с чем в действиях БАШИРОВА Н. И. ОГЛЫ усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину БАШИРОВА Н. И. ОГЛЫ в совершении административного правонарушения по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной. К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее.

При назначении административного наказания БАШИРОВУ Н. И. ОГЛЫ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, отДД.ММ.ГГГГ №-П, отДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

При таких обстоятельствах и принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, рассматривая в совокупности все обстоятельства данного дела об административном правонарушении, учитывая степень общественной опасности совершенного БАШИРОВЫМ Н. И. ОГЛЫ административного правонарушения, данные о личности, смягчающие обстоятельства (признание вины, <данные изъяты>), отсутствие отягчающих обстоятельств, а также учитывая, что его жена и дети являются гражданами Российской Федерации, суд считает назначить БАШИРОВУ Н. И. ОГЛЫ наказание в виде штрафа в его минимальном размере, без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать БАШИРОВА Н. И. ОГЛЫ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить БАШИРОВУ Н. И. ОГЛЫ административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель платежа: УФК по Московской области (МУ МВД России «Ногинское»)

наименование платежа - штраф

ИНН: 5031010470

КПП: 503101001

Банк получателя платежа: ГУ Банка России по Центральному Федеральному округу

БИК 044525000

Р/счет 40101810600000010102

ОКТМО 46639101

КБК 188116090000 16000140

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.