Башмаков Максим Владимирович

№ 5-9/2022 (УИД42RS0016-01-2021-003686-27)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 14 января 2022 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Рябцева Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении гр. Башмакова Максима Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ФИО1 <адрес>, гражданина РФ, не работающего, в браке не состоящего, зарегистрированного и проживающего по адресу: ФИО1 <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Башмаков М.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные на территории Кемеровской области - Кузбасса, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах: 05.11.2021 г. в 13.00 час. находился в зале ожидания здания железнодорожного вокзала <адрес>, расположенного по <адрес>, не соблюдая «масочный» режим, установленный в связи с введением режима «Повышенная готовность», а именно, не использовал средства индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания (маска).

В судебное заседание Башмаков М.В. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайства не заявлены, что позволяет суду рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд считает вину Башмакова М.В. в содеянном установленной.

Так, согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотре...

...нных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; ….

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении правилповедения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуацииза исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно п. 1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 16.03.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Согласно п. 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать комплекс мер по профилактике заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19): 2.1. Масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, плотно прилегающих к лицу, закрывающих рот, нос и подбородок, не оставляя зазоров между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания): при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); ….

Из системного анализа приведенных норм следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ за нарушение правилповедения, обязательных для исполнения гражданами, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации

Вина Башмакова М.В. в содеянном подтверждается: протоколом об административном правонарушении, в котором он пояснил, что забыл надеть маску; рапортом сотрудника ОР ППСП Новокузнецкого ЛО МВД России об обстоятельствах административного правонарушения; письменными объяснениями Башмакова М.В. и письменными объяснениями очевидцев.

При этом, из материалов дела следует, что Башмаков М.В. не оспаривает факт наличия у него необходимых средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Совокупность исследованных по настоящему делу доказательств является достаточной для вывода о наличии события административного правонарушения и о виновности Башмакова М.В. в содеянном.

Суд квалифицирует действия Башмакова М.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области - Кузбасса, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями гл. 4 КоАП РФ и иметь ввиду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении наказания Башмакову М.В. в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельства, влияющие на наказание, судом не установлены.

Исходя из принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации наказания, суд считает необходимым назначить Башмакову М.В. наказание в виде предупреждения, что, по мнению суда, соответствует принципам справедливости и соразмерности содеянному, и является достаточным для достижения целей наказания.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Башмакова Максима Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Резолютивная часть постановления оглашена 13.01.2022 г.

Судья Л.В. Рябцева

Дело №5-12/2023 КОПИЯ

УИД 78GV0007-01-2023-000032-76

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном

правонарушении

11 мая 2023 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского гарнизонного военного суда Чупрына Василий Иванович, при помощнике судьи Макеевой М.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Башмакова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении гарнизонного военного суда (185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, улица Гоголя, дом 5) материалы дела и протокол №01/78 от 2 марта 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении военнослужащего по контракту войсковой части <данные изъяты>

Башмакова М. В., родившегося <данные изъяты>,

проверив материалы административного дела, выслушав объяснение Башмакова М.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 2 марта 2023 года в 13 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки противопожарного состояния объектов защиты войсковой части №, расположенных по адресу: <адрес>, установлено, что должностное лицо – нештатный начальник службы пожарной безопасности Башмаков М.В. не выполнил до 00 часов 01 минуты 2 марта 2023 года требования законного предписания от 19 ноября 2021 года №78/86 об устранении нарушений, а именно:

- при эксплуатации средств обеспечения средств пожарной безопасности, систем АПС и СОУЭ, (автоматическая установка пожарной сигнализации. Система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладателем объекта защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. Инф...

...ормация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не внесена в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспе6чения пожарной безопасности не привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение. Пункт 54 постановления Правительства России от 16 сентября 2020 года №1479 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не представлена техническая документация на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний систем, АПС и СОУЭ (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). Пункт 54 постановления Правительства России от 16 сентября 2020 года №1479 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не все объекты защиты воинской части обеспечены системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с ВСП 21-07-07 (Минобороны России) «Инструкция по определению зданий, сооружений, помещений и оборудования объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих оборудованию автоматическими установками пожарной сигнализации, пожаротушения и системами оповещения и управления эвакуацией при пожаре» (табл. 1). Пункт 3 статьи 53 и статьи 54, 91 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- в зданиях штаба, объемно-планировочное решение не обеспечивает безопасную эвакуацию людей из здания по лестничной клетке. Выходы с этажей на лестничную клетку не оборудованы дверями с приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах. Пункт 19 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- многотопливная АЗС не оснащена наружным противопожарным водопроводом. Не предусмотрена возможность подачи воды на наружное пожаротушение и орошение, посредством насосной станции от противопожарных водоемов или резервуаров, общей вместимостью не менее 200 м.куб. расположенных от АЗС на расстоянии не более чем 200 м. (требует согласования с территориальным подразделением МЧС РФ). Часть 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 1У пунктов 22, 23 НПБ 111-98 «Нормы пожарной безопасности автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»;

- не представлен акт обработки деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, а также драпировки в зрительном зале клуба огнезащитными составами. Пункт 95 постановления Правительства России от 16 сентября 2020 года №1479 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – нештатного начальника службы пожарной безопасности войсковой части № старшего лейтенанта Башмакова М.В.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом №01/78 об административном правонарушении от 2 марта 2023 года в отношении должностного лица Башмакова М.В., предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 19 ноября 2021 года №78/86, актом выездной проверки от 2 марта 2023 года в 13 часов 00 минут №78/06, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 15 февраля 2023 года №78/06 и выпиской из приказа командира войсковой части № от 22 октября 2022 года № об организации противопожарной охраны в воинской части на 2023 год, согласно которому нештатным начальником службы пожарной безопасности воинской части назначен инженер службы вооружения войсковой части № старший лейтенант Башмаков М.В.

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», предусматривающей обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу таких обязанностей относится соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Законность предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 19 ноября 2021 года №78/86 сомнений не вызывает, оно выдано уполномоченным органом, его требования основаны на положениях закона, оно является ясным и конкретным, предоставленный срок для устранения выявленных нарушений является достаточным.

Из объяснений Башмакова М.В., данных в судебном заседании, следует, что он не отрицает, что был назначен и является нештатным начальником службы пожарной безопасности воинской части, однако на эту должность был назначен только с января 2023 года. Обращал внимание, что для выполнения предписания необходимы денежные средства, которых нет у обслуживающей воинскую часть организации.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей ст. 2.4 КоАП РФ).

Согласно примечанию к данной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Таким образом, необходимым условием для привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания, выданного юридическому лицу – воинской части, является наличие у такого должностного лица организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий, которые позволяли бы выполнить выданное органом государственного пожарного надзора по Западному военному округу.

В силу ст. 95 Устава внутренней службы командир полка перед началом каждого периода обучения отдает письменный приказ, которым определяет порядок выполнения тех положений настоящего Устава, право регламентировать которые ему предоставлено (приложение №9).

Пункт 15 названного приложения №9 касается организации пожарной безопасности в полку и охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 265 руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в вооруженных силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 июня 2014 года №333, в воинских частях, где штатом не предусмотрена должность начальника противопожарной службы, приказом командира воинской части назначается нештатный начальник противопожарной службы.

Начальник противопожарной службы соединения (воинской части) выполняет обязанности в соответствии с пунктом 242 указанного Руководства. Кроме того, он обязан:

- организовывать и проводить контроль за соблюдением в соединении (воинской части) требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области пожарной безопасности, направленных на повышение живучести материально-технической базы соединения (воинской части) в чрезвычайных ситуациях в условиях мирного и военного времени;

- вести учет средств пожаротушения в воинских частях соединения, организовывать их эксплуатацию, своевременное обслуживание и ремонт;

- лично проводить занятия с командирами воинских частей (подразделений) по соблюдению требований пожарной безопасности, использованию, хранению и сбережению средств пожаротушения, вести разъяснительную работу среди военнослужащих и лиц гражданского персонала;

- осуществлять контроль за состоянием пожарной безопасности объектов, материально-технической базы соединения (воинской части) и за соблюдением военнослужащими установленных требований пожарной безопасности и несением службы пожарным нарядом, в том числе не реже одного раза в месяц в ночное время;

- следить за исправностью, эксплуатацией всех средств пожаротушения, источников пожарного водоснабжения и установок пожарной сигнализации, а также соблюдением требований пожарной безопасности на объектах нового строительства при реконструкции и ремонте зданий и сооружений соединения (воинской части);

- участвовать в составлении заявок и распределении пожарно-технической продукции и материальных ценностей службы по воинским частям соединения, осуществлять контроль за эксплуатацией материальных ценностей службы;

- контролировать выполнение требований пожарной безопасности и норм при строительстве военных объектов и участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию объектов материально-технической базы соединения (воинской части);

- контролировать работу пожарно-технических комиссий и организацию противопожарной подготовки военнослужащих;

- запрещать пользование неисправными и опасными в пожарном отношении установками, агрегатами, приборами и запрещать производство огнеопасных работ без соблюдения специальных правил.

Согласно приказу командира войсковой части № от 22 октября 2022 года № «Об организации противопожарной охраны в воинской части на 2023 год» Башмаков М.В. назначен нештатным начальником службы пожарной безопасности в войсковой части №.

При указанных обстоятельствах, судьей установлено, что на момент истечения срока действия предписания от 19 ноября 2021 года №78/86 и в период внеплановой выездной проверки Башмаков М.В. являлся нештатным начальником службы пожарной безопасности в воинской части и в его должностные обязанности входили вышеуказанные полномочия, то есть являлся должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными полномочиями.

Оценка всех собранных доказательств позволяет с достоверностью установить, что Башмаков М.В., как должностное лицо, не принял все зависящие от него меры по выполнению предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, и обоснованно привлекается к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

При этом доводы Башмакова М.В. о принятии им всех возможных мер к исполнению предписания, выданного органами пожарного надзора, его неисполнение в связи с незначительным сроком нахождения в должности нештатного начальника службы пожарной безопасности, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку Башмаков М.В. при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог обратиться через командование с мотивированным ходатайством о продлении срока выполнения предписания в связи с его недостаточностью в орган государственного пожарного надзора по Западному военному округу, однако этого не сделал.

В соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ военнослужащие несут за административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 того же Кодекса, дисциплинарную ответственность.

Поскольку все обстоятельства совершения административного правонарушения выяснены, то в силу ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению для привлечения Башмакова М.В. к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Башмакова М. В. прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 того же Кодекса.

Копию настоящего постановления и копию материалов дела об административном правонарушении направить командиру войсковой части № для привлечения Башмакова М.В. к дисциплинарной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в 1-ом Западном окружном военном суде через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Петрозаводского гарнизонного военного суда В.И. Чупрына

Помощник судьи М.А. Макеева