Батаева Виктория Константиновна

Дело № 2а-17/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 г. г. Пермь

Пермский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Трифонова Н.И., с участием представителя административного истца Шамайлян Н.А., при секретаре судебного заседания Волковой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-17/2024 по административному исковому заявлению гражданки Батаевой Виктории Константиновны, дочери умершего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Батаева Константина Ивановича, об оспаривании решения начальника территориального отделения <адрес> территориального отдела "<адрес>" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета военнослужащего и члена его семьи, нуждающихся в получении жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Батаева обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение начальника территориального отделения <адрес> территориального отдела "<адрес>" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета военнослужащего, нуждающегося в получении жилых помещений.

В обоснование административных исковых требований Батаева указала, что является дочерью умершего бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Батаева К.И. ДД.ММ.ГГГГ Батаев К.И. заключил первый контракт о прохождении военной службы. Общая продолжительность военной службы Батаева К.И. на момент увольнения составляла более 20 лет. Решением ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № Батаев К.И. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства - <адрес> с составом семьи 2 человека. В последующем форма обеспечения была изменена на предоставление жилищной субсидии. Оспариваемым решением Батаев К.И. снят с учета нуждающихся в получении жилых помещении в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при постановке на учет, по причине наличия у его супруги – ФИО6 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приобретенного в период брака на средства накопительно-ипотечной системы (далее – НИС), а также с учетом факта регистрации и совместного проживания с членами семьи (ФИО6 и административным истцом) в жилом помещении, расположе...

...нном по адресу: <адрес>. Считает данное решение необоснованным, поскольку согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не является общей совместной собственностью Батаева К.И. и ФИО6 В данную квартиру административный истец и ее отец - Батаев К.И. не вселялись, в ней не проживали, зарегистрированы не были. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является служебной, предоставлена Батаеву К.И. в ДД.ММ.ГГГГ г. на основании ордера. Предоставляя заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, Батаев К.И. сообщил о наличии у его супруги в собственности жилого помещения, в решении о принятии на учет данная квартира учтена. В связи с изложенным полагает, что расчет уровня обеспеченности Батаева К.И. и административного истца должен исчисляться только из принадлежащей Батаеву К.И. на праве собственности ? доли в квартире ФИО6, что составляет 12,3 кв.м и ниже учетной нормы, установленной в <адрес>. Считая свои права нарушенными, просит удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Административные истец, ответчики и заинтересованные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель административных ответчиков – ФГКУ "Росжилкомплекс" и его начальника по доверенности Тарасов представил в адрес суда возражения на административный иск, в которых просил суд отказать в удовлетворении требований Батаевой, указав, что Батаев К.И. состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ по избранному месту жительства – <адрес>, составом семьи 2 человека, со статусом "очередник", формой обеспечения – жилищная субсидия, с учетом совместной собственности, приобретенной в период брака его супругой ФИО6 на средства НИС. На момент признания нуждающимся в жилом помещении Батаев К.И. был зарегистрирован и проживал совместно с членами семьи, в том числе супругой. Поскольку уровень обеспеченности Батаева К.И. на момент принятия на учет составлял 16,37 кв.м, исходя из общей площади квартиры, принадлежащей ФИО6, что выше учетной нормы в <адрес>, он не мог быть признан нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем оспариваемым решением правомерно был снят с учета.

Выслушав мнения участников судебного разбирательства, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из выписки из послужного списка Батаев К.И. в ДД.ММ.ГГГГ г. заключил первый контракт о прохождении военной службы, которую с ДД.ММ.ГГГГ г. проходил в войсковой части №

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Батаев К.И. с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением в запас.

Согласно копии справки ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № общая продолжительность военной службы Батаева К.И. на момент увольнения составляла 24 года 5 месяцев 18 дней.

Решением ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № Батаев К.И. принят на учет нуждающихся в жилом помещении с составом семьи 2 человека (он и его дочь – Батаева В.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ по избранному месту жительства – <адрес>.

Согласно копии свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ Батаев К.И. умер ДД.ММ.ГГГГ

Решением начальника территориального отделения <адрес> территориального отдела "<адрес>" филиала "Центральный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ Батаев К.И. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку уровень обеспеченности Батаева К.И. с учетом имеющейся у его супруги квартиры, приобретенной в период брака на средства накопительно-ипотечной системы, из расчета на одного человека составлял 16,37 кв.м, что существенно выше учетной нормы в <адрес>.

Согласно ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу ст. 34 СК РФ общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу, является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу ст. ст. 128, 129, п. п. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или кем внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Раздел общего имущества супругов производится по правилам, установленным ст. ст. 38, 39 СК РФ и ст. 254 ГК РФ.

Как следует из копии учетного дела Батаева К.И., ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику отделения в <адрес> ФГКУ "Центррегионжилье" с заявлением, содержащим просьбу о признании его нуждающимся в жилом помещении, в котором указал об отсутствии у него, а также членов семьи жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, и на основании данного заявления был поставлен на учет.

Вместе с тем, согласно копии выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № у супруги Батаева К.И. - ФИО6 имелось в собственности на момент подачи указанного выше заявления жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, право собственности на которое было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что не было отражено в заявлении Батаева К.И.

Согласно сообщению заинтересованного лица – ФГКУ "Росвоенипотека" от ДД.ММ.ГГГГ № указанная квартира ФИО6 приобретена на основании договора купли-продажи с использованием ипотечного кредита с привлечением средств НИС.

ДД.ММ.ГГГГ между супругами Батаевыми, брак которых зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ г, было заключено простое письменное соглашение о разделе общего имущества, на основании которого вышеуказанная квартира принадлежит, как единственному собственнику ФИО7 При этом в соглашении отмечено, что на момент его заключения их имущество является общим. В отношении всего остального общего имущества супругов сохранен законный правовой режим совместной собственности супругов.

Принимая решение о снятии Батаева К.И. с жилищного учета, административный ответчик обоснованно учел сведения о том, что его супругой в период их брака в порядке участия в НИС приобреталось жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно п. 15 ст. 15 указанного выше Закона предусмотрена возможность реализации права военнослужащих на обеспечение их жилыми помещениями, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" путем участия в НИС, которая предполагает выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

Каких-либо ограничений для членов семьи военнослужащего в режиме и порядке пользования жилым помещением, в том числе, приобретенном за счет участия в НИС жилищного обеспечения военнослужащих, названными выше законами не предусмотрено.

Квартира приобретена супругой Батаева К.И. в собственность в период брака ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи, то есть по возмездной сделке, иной режим пользования которой между ними не устанавливался. Регистрация права собственности состоялись также в период брака. Следовательно, приобретенная сторонами в период брака квартира за счет участия одного из супругов в НИС является их совместной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

При этом в силу п. 2 ст. 34 СК РФ к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся движимые и недвижимые вещи, любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В ст. 36 СК РФ приводится перечень оснований, при наличии которых имущество считается принадлежащим на праве собственности одному из супругов. Таким имуществом является имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов).

Следовательно, определяющими в отнесении имущества к раздельной собственности супругов (имущество каждого из супругов) являются время и основания возникновения права собственности на конкретное имущество у каждого из супругов. В соответствии со ст. 42 СК РФ установленный законом режим совместной собственности может быть изменен только брачным договором, заключенным в предусмотренной для него нотариальной форме.

Таким образом, судом установлено, что приобретение в период брака супругой административного истца жилья за счет участия в НИС является одной из форм ее жилищного обеспечения, реализуемого за счет средств федерального бюджета уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с заключенным договором целевого жилищного займа, и данное обстоятельство не является основанием для отнесения приобретенной квартиры к личному имуществу ФИО6, в силу чего указанное жилое помещение является имуществом, нажитым супругами во время брака, на которое распространяется режим совместной собственности (п.п. 1 и 2 ст. 34 СК РФ).

В соответствии с ч.ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения, которая устанавливается органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как видно из оспариваемого решения, учетная норма площади жилого помещения в <адрес> утверждена постановлением мэра города <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и составляет не более 12 кв.м общей площади на одного члена семьи.

Поскольку административный истец имеет право на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, а также учитывая состав семьи Батаева К.И., указанный в заявлении о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ, то вопреки доводам административного истца, на Батаеа К.И. и членов его семьи (на каждого в отдельности) приходится более указанной учетной нормы.

Изложенное позволяет суду констатировать, что на момент принятия оспариваемого решения Батаев К.И и административный истец (каждый из них) в жилье не нуждались.

Стоит отметить, что на момент обращения Батаева К.И. с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, его дочь – Батаева являлась совершеннолетней, что следует из копии ее свидетельства о рождении.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, предусмотренные данным Законом, относятся: несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Однако, данных, свидетельствующих о том, что Батаева, обучается в образовательных организациях по очной форме обучения либо приобрела статус инвалида до достижения ею возраста 18 лет, материалы дела не содержат, в связи с чем она, так же как и Батаев К.И. не могла быть принята на жилищный учет, как нуждающаяся в жилом помещении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение начальника территориального отделения <адрес> территориального отдела "<адрес>" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем в удовлетворении ее требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления гражданки Батаевой Виктории Константиновны, дочери умершего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Батаева Константина Ивановича, об оспаривании решения начальника территориального отделения <адрес> территориального отдела "<адрес>" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета военнослужащего и члена его семьи, нуждающихся в получении жилых помещений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Пермский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Трифонов

Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2024 г.