Батко Лилия Сергеевна

№ 5-21(4)/2024

64RS0028-04-2024-000228-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2024 г. с. Перелюб

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Панков А.И.,

при секретаре Быховой С.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Батко Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Батко Лилии Сергеевны, <Данные изъяты> совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

05 июня 2024 года около 18 час. 40 мин. в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства РФ было установлено, что гражданка Республики <Номер>, Батко Л.С., <Адрес>, с 29.05.2024 проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, тем самым нарушила требования ч.ч. 1-3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В судебном заседании Батко Л.С. признала себя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Пояснила, что с 2018 года проживает в России совместно со своей родной матерью ФИО4, гражданкой РФ. В <Адрес> близких родственников не имеет. После истечения срока регистрации по месту жительства, в МО МВД РФ «Пугачевский» не обращалась, поскольку забыла.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что имеются основания для пр...

...ивлечения ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 2.6 КоАП РФ, ст. 33 ФЗ от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, или лицо без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административное правонарушение, подлежит административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", - иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации,

Судом установлено, что Батко Л.С. является гражданкой Республики Украина, что подтверждается ее показаниями и видом на жительство иностранного гражданина 82 <Номер>, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <Адрес>.

Батко Л.С. после истечения срока регистрации (до 09 октября 2023 года) в территориальный орган миграционного учета не обращалась.

Вина Батко Л.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается кроме собственного признания своей вины также письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении АМ <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ; копией вида на жительства, рапортом сотрудников полиции ФИО5, ФИО6 письменным объяснением ФИО4, матери Батко Л.С., сведениями АС ЦБДУИГ УФМС России.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание Батко Л.С. своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного Батко Л.С. административного правонарушения, ее личность, имущественное положение, в связи, с чем приходит к выводу о назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Суд не применяет к Батко Л.С. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.

Так в судебном заседании установлено, что Батко Л.С. с 2018 года проживает на территории Российской Федерации вместе со своей матерью ФИО4, гражданкой России, по адресу: <Адрес>.

В соответствии со ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В этой связи, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, а именно проживание Батко Л.С. со своей матерью, гражданкой России, суд приходит к выводу о том, что назначение Батко Л.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности, а также противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и в следствии этого не подлежит применению судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Батко Лилию Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики <Номер> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Штраф подлежит оплате наименование получателя платежа: УФК по Саратовской области (МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области), КПП 644501001, ИНН 6445907080, ОКТМО 63634000, счет 4010281085370000052 отделение Саратов г. Саратов, БИК 016311121 КБК 18811601201010001140, УИН 1888464240021522918, (протокол АМ № 2152291 от 05.06.2024)

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья

№ 5-1(4)/2025

64RS0028-04-2025-000001-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 января 2025 г. с. Перелюб

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Панков А.И.,

при секретаре Быховой С.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Батко Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Батко Лилии Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки Республики Украина, русским языком владеющей, гражданки Республики Украина, проживающей по адресу: <Адрес>, не работающей в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

04.01.2025 около 11 час. 30 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <Адрес>, было установлено, что гражданка Республики Украина, Батко Л.С., 10 ноября 2000 года рождения, прибыла в Российскую Федерацию 09.10.2018, был выдан вид на жительство иностранного гражданина, сроком до 09 октября 2023 года. По истечению данного срока, Батко Л.С. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила положения ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Батко Л.С. вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что на территорию РФ приехала в 2018 г., оформила разрешение на временное проживание на территории РФ сроком до 09.10.2023, зарегистрирована была по месту жительства у своей матери по адресу: <Адрес>. Документы на продление временного прожи...

...вания на территории РФ в соответствующий орган не подавала, поскольку не было денежных средств. В настоящее время проживает по вышеуказанному адресу совместно со своей матерью, которая является гражданкой РФ, в Республике Украина родственников у нее не имеется, жилого помещения, в котором она могла бы проживать также нет. В будущем планирует обратиться в компетентные органы для восстановления своего правового статуса и принять гражданство Российской Федерации.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из административного материала дела следует, что Батко Л.С., являясь иностранной гражданкой, прибыв на территорию России 09.10.2018, получила разрешение на временное проживание до 09.10.2023, по истечении установленного срока пребывания с территории России не убыла, документов подтверждающих законность ее пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Указанные обстоятельства самой Батко Л.С. не оспаривались и подтверждаются протоколом об административном правонарушении, распечаткой СПО Мигрант-1, сведениями о привлечении к уголовной и административной ответственности, ее письменными объяснениями и иными документами.

Протокол об административном правонарушении в отношении Батко Л.С. и другие вышеуказанные письменные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять содержащимся в них сведениям у судьи оснований не имеется, поскольку они не содержат противоречий и соотносятся друг с другом, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ, Батко Л.С.не имеет. Обстоятельств, в связи с которыми срок временного пребывания Батко Л.С.в Российской Федерации может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток с момента въезда на территорию РФ при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, своими действиями, выразившимися в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, Батко Л.С., не имеющей документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Как следует из пояснений Батко Л.С., в настоящее время она проживает совместно со своей матерью, в принадлежащей матери квартире по вышеуказанному адресу, которая является гражданкой РФ, родственников и жилого помещения в Республике Украина не имеет.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее семейное и имущественное положение, наличие у нее устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые сложились на протяжении длительного периода времени, длительность пребывания в стране с 2018 г., обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, а также отсутствие у нее каких-либо связей семейного, имущественного и иного плана, на территории Республики Украина, принимая во внимание ее желание, приобрести гражданство Российской Федерации, ведет себя законопослушно, отсутствие отягчающих вину обстоятельств. Смягчающим вину обстоятельством является признание своей вины.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушит соразмерность и баланс публичных и частных интересов Батко Л.С. в рамках административного судопроизводства, будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств позволяет применить к Батко Л.С.положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, судья считает необходимым назначить ей наказание в виде обязательных работ на срок 150 часов, полагая, что назначение административного штрафа в пределах, установленных ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, не обеспечит достижение целей наказания и невозможно, с учетом материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельства, в соответствии с которыми ей невозможно назначение наказания в виде обязательных работ, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 3.13, 3.10, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Батко Лилию Сергеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде в виде обязательных работ на срок 150 (сто пятьдесят) часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья