Батраков Александр Олегович

УИД: 42RS0025-01-2024-000303-47

Дело № 12-162/2024

Р Е Ш Е Н И Е

652380, ул. Коммунистическая, 27,

пгт. Промышленная,

Кемеровская область - Кузбасс «20» мая 2024 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коноплева С.А.,

с участием защитника/представителя по доверенности лица, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление – Алмазова Д.В., участвующего в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи,

без участия лица, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление Батракова А.О., иных заинтересованных по делу лиц, их представителей, извещавшихся о судебном заседании надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Батракова А. О. (с дополнениями к жалобе Батракова А.О.) на постановление госинспектора ТОГАДН по <.....> Власова М.Д. от <.....> №........ о привлечении:

Батракова А. О., <.....> года рождения, место жительства: <.....>, сведения о привлечении ранее в течение года к административной ответственности, в том числе за аналогичные правонарушения, отсутствуют,

к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 350000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №........ госинспектора ТОГАДН по <.....> Власова М.Д. от <.....> Батраков А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административно...

Показать ещё

...е наказание в виде штрафа в размере <.....> рублей.

На указанное постановление Батраковым А.О., подана жалоба, в которой податель жалобы просит постановление №........ госинспектора ТОГАДН по <.....> Власова М.Д. от <.....> отменить, как незаконное и необоснованное, мотивируя свою позицию тем, что считает себя ненадлежащим субъектом правонарушения. Кроме того, факт перегруза подтверждается недостоверным доказательством - актом №........ от <.....>., приложенным к постановлению, показатели взвешивания по осям в котором противоречат общей массе транспортного средства, а взвешивание транспортного средства в статическом режиме на стационарном весовом пункте не производилось. Отказа водителя от прохождения взвешивания в статическом режиме не поступало. Также к акту не приложены: паспорт технического средства измерения, свидетельство о поверке средства измерения, свидетельство об утверждении типа средств измерения.

В дополнениях к жалобе Батраков А.О., поступивших в суд <.....>, дополнительно к ранее представленным доводам отмечает следующее, <.....> по договору о грузоперевозке с <.....>", адрес: <.....> он должен был доставить два вида груза, первый - массой <.....>. получателю <.....>. Так как, общая суммарная масса груза и масса его грузового автомобиля не превышала технически допустимую в соответствии со свидетельством о регистрации №........ МАН №........ максимальную массу в <.....>., то ему по маршруту, проходящему через а/д <.....> специальное разрешение не требовалось. Это обстоятельство подтверждается приложением к постановлению по делу об административном правонарушении - проверкой весогабаритных параметров АТС, в соответствии с которым общая масса его ТС с учётом погрешности <.....> составила <.....> тонны, что не превышало допустимых значений. Перевозимый им груз был однородным, размещен на <.....>. При погрузке паллеты были равномерно распределены по всей площади грузовой платформы автомобиля. В соответствии с приложением к постановлению по делу об административном правонарушении проверкой осевых нагрузок АТС, нагруженность на оси его ТС <.....> составила: <.....> тонны на первую, вторую и третью оси соответственно. Также в данном приложении указано, что расстояние между второй и третьей осью ТС составляет <.....>. Подобная развесовка, т.е. расхождение массы на величину в <.....> тонн! по осям, находящимся-друг от друга на расстоянии <.....>. Поэтому утверждает, что работающее в автоматическом режиме специальное техническое средство фиксации административных правонарушений по адресу а/д <.....>) <.....>, в 23:15:01час сработало некорректно. Некорректная работа технического средства подтверждается тем обстоятельством, что в этом же приложении о нагрузках работающее в автоматическом режиме специальное техническое средство фиксации допустило ошибку в определении параметра "скатность" осей его ТС: так на третьей оси параметр "скатность" указан, в значении 2, и, соответственно, количество колес на оси - 4. В действительности же третья ось его ТС, имеет по одному колесу на каждой з сторон, и дооборудовать ее дополнительными колесами технически не возможно. В случае признания виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1. КоАП РФ, просил снизить размер санкции до справедливого и разумного, исключив избыточность ограничения имущественных прав назначенным наказанием. При этом просил учесть характер и обстоятельства совершенного правонарушения, совершения подобного правонарушения им впервые, то есть отсутствие неоднократности (повторности) совершения однородного правонарушения, <.....> <.....> <.....> отсутствие негативных последствий (причинения ущерба) и отсутствие каких-либо отягчающих вину обстоятельств.

По ходатайству подателя жалобы о запросе дополнительных документов судом запрошены и получены в дело дополнительные документы, в том числе сведения о результатах поверки СИ, акт проверки функционирования АПВГК от <.....>, акт проверки функционирования АПВГК от <.....>, акт лабораторного контроля в местах установки АПВГК от <.....>, руководство по эксплуатации Пункты весового и габаритного контроля автоматические «АПВГК» (технический паспорт) данного пункта, свидетельство об утверждении типа средств измерений.

В судебном заседании защитник/представитель по доверенности Алмазов Д.В. доводы жалобы поддержал.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление – Батраков А.О., иные заинтересованные лица, надлежащим образом извещённые о судебном заседании, не явились, их неявка не препятствует рассмотрению жалобы и дополнений к жалобе судом по существу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и дополнение к жалобе, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Батракова А.О.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу с ч. 3 ст. 30.6 КРФоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок.

В Приложении N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлены допустимые нагрузки на ось транспортного средства, в соответствии с которым для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, допустимая нагрузка на одиночную ось колесного транспортного средства составляет 9 тонн для осей с односкатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину) и 10 тонн для осей с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее 2 шины).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном указанным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КРФоАП к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, согласно которому положения ч. 3 ст. 1.5 КРФоАП не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КРФоАП, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается, за рядом исключений, только при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Из обжалуемого постановления №........ госинспектора ТОГАДН по <.....> Власова М.Д. от <.....>, вынесенного в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КРФоАП, следует, что <.....> в 23:15:01 по адресу: автодорога <.....> водитель, управляя тяжеловесным и/или крупногабаритным <.....> транспортным средством (далее - ТС) МАН №........ в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от <.....> № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства РФ от <.....> N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно Акту №........ от <.....> результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС с использованием АПВГК допустил превышение нормативных показателей нагрузки на ось №........ на <.....> т.), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось №........ при нормативной 8,0 т. Собственником (владельцем) указанного ТС в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства №........, на момент фиксации нарушения являлся Батраков А. О., <.....> года рождения, адрес регистрации: <.....>

Изложенное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системы весового и габаритного контроля – «Комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля» (АПВГК), заводской №........, поверка действительна до <.....> (свидетельство о поверке от <.....>).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Батракова А.О. обжалуемым постановлением к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КРФоАП.

В подтверждение доводов жалобы суду представлены: копия справки с места работы, копия доверенности от <.....> со сроком на один год, копия <.....> <.....> ФИО 1, копия <.....> о <.....>.

Других доказательств в подтверждение доводов жалобы Батраковым А.О. суду не представлено.

Доводы подателя жалобы Батракова А.О, о том, что в момент фиксации массы транспортного средства с гос. номером №........, перевес отсутствовал, перевозимый им груз был однородным, размещен на 16-и одинаковых транспортных поддонах размером <.....> при погрузке паллеты были равномерно распределены по всей площади грузовой платформы автомобиля, являются голословными, какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждены.

Превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов установлено верно, квалификация содеянного произведена правильно по ч. 3 ст. 12.21.1 КРФоАП, при этом состав и характер перевозимого груза, как и его заявленный вес и заявленный вес транспортного средства и прицепа на квалификацию содеянного не влияют.

Прочие доводы жалобы Батракова А.О. и его защитника /представителя по доверенности на выводы суда также не влияют и основанием для отмены обжалуемого постановления не являются.

Суд полагает, что доводы подателя жалобы и его защитника /представителя (по доверенности) не обоснованы, надуманы и подлежат отклонению, поскольку не имеют соответствующего документального подтверждения, опровергаются представленными суду документами, а также не опровергают нарушения, зафиксированного вышеуказанным автоматическим комплексом, исправность работы которого проверена соответствующей службой и документально подтверждена, свидетельство о поверке действовало на момент фиксации вышеуказанного нарушения.

Изложенное в совокупности позволяет суду сделать вывод о достоверности результатов измерения, отражённых в Акте №........ от <.....> и правомерности их применения для привлечения собственника ТС – Батракова А.О. к административной ответственности.

Так, по запросу суда получен ответ от Государственного казенного учреждения «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» (исх. №........ДД от <.....>), в соответствии с которым АПВГК, расположенный на автомобильной дороге «Новосибирск <.....>, на момент фиксации административного правонарушения - <.....>, работал исправно, что подтверждено результатами поверки средств измерений от <.....>, проведенного ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в <.....> - Кузбассе», еженедельными актами проверки функционирования АПВГК от <.....> и <.....>, а также актом инструментального контроля от <.....>.

Согласно результатам поверок СИ АПВГК, заводской №........, расположенного на автодороге <.....> дата поверки СИ <.....>, поверка проведена Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в <.....> – Кузбассе» (ФБУ «Кузбасский ЦСМ»), указанное средство измерения пригодно для использования.

Таким образом, с учётом представленных суду доказательств, суд полагает, что доводы подателя жалобы не обоснованы, надуманны, не основаны на нормах закона и подлежат отклонению, поскольку не имеют соответствующего документального подтверждения, опровергаются представленными суду документами, а также не опровергают нарушения, зафиксированного вышеуказанным автоматическим комплексом, исправность работы которого проверена соответствующей службой и документально подтверждена.

Изложенное в совокупности также позволяет суду сделать вывод о достоверности результатов измерения, отражённых в Акте №........ от <.....>.

Правомерность вынесенного соответствующим уполномоченным должностным лицом на основании вышеуказанного Акта №........ от <.....> обжалуемого постановления в отношении собственника (законного владельца) транспортного средства – Батракова А.О. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КРФоАП не вызывает у суда сомнений, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КРФоАП, являются собственники (владельцы) транспортного средства.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае субъектом административной ответственности является именно Батраков А.О. как собственник и законный владелец транспортного средства.

Требования Правил о перевозках тяжеловесных грузов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Возможность соблюдения норм и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Батракова А.О. как собственника и законного владельца транспортного средства имелась, однако им не принято достаточных и всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Батраков А.О. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КРФоАП всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершённого административного правонарушения.

В постановлении содержится мотивированное решение по делу, действия Батракова А.О. административным органом квалифицированы верно, постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обжалуемое постановление о привлечении Батракова А.О. к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом также не выявлено.

Сам факт административного правонарушения сомнений у суда не вызывает, документально подтверждён, законных оснований для освобождения Батракова А.О. от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КРФоАП и прекращения производства по делу не имеется, жалоба Батракова А.О. удовлетворению не подлежит.

Возможность изменения вида административного наказания физическому лицу путем назначения наказания в виде предупреждения, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

В связи с отсутствием по делу исключительных обстоятельств, применить положения п. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа, с учетом характера совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности физического лица, по мнению суда, невозможно.

Каких-либо законных оснований для применения в данном деле к Батракову А.О. положений ст. 2.9 КРФоАП и признания совершенного административного правонарушения малозначительным, с освобождением Батракова А.О. от административной ответственности и вынесением устного замечания в адрес Батракова А.О., суд не усматривает.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не допущено, законных оснований к отмене указанного постановления, в том числе по доводам жалобы, судом не выявлено.

Каких-либо нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, судом не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

С учетом изложенного, законных оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление госинспектора ТОГАДН по <.....> Власова М.Д. от <.....> №........ о привлечении Батракова А. О. к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <.....> руб. оставить без изменений, а жалобу Батракова А. О. на указанное постановление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КРФоАП, в том числе должностным лицом, вынесшим обжалованное постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....> вынесшему решение судье или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья С.А. Коноплева

Свернуть

дело № 5-422/2025

УИД 93RS0023-01-2025-001670-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2025 года город Кировское

Судья Артемовского городского суда Донецкой Народной Республики исполняющая обязанности судьи Енакиевского межрайонного суда Донецкой Народной Республики Казминова Н.В.,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности Батракова А.О.

рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности:

Батраков А.О., <данные изъяты>, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Привлекаемому к административной ответственности, разъяснены ст. 51 Конституции РФ и права по ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе право ходатайствовать о ведении протокола судебного заседания. Ходатайств не поступило,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут Батраков А.О., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор отсутствовал по месту своего проживания по адресу <адрес>, чем нарушил административные ограничения установленные решением Енакиевского межрайонного суда ДНР от ДД.ММ.ГГГГ, а именно запрет выхода из дома после 22 часов 00 минут до 05 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с работой, действия Батракова А.О. не содержали уголовно наказуемого деяния.

Вина Батракова А.О. в совершении административного правонарушения подтверждается его объяснением в судебном заседании и исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом дознавателя ОД ОМВД России «Енакиевский», постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, рапортом инспектора АН ОУУП и ПДН ОП ОМВД России «Енакиевский», объяснениями ФИО3, объяснениями Батракова А.О., объяснениями ФИО4, решением Енакиевского межр...

Показать ещё

...айонного суда ДНР от 18.09.2024 г. об установлении в отношении Батракова А.О. административного надзора на 8 лет с ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов до 06 часов, кроме случаев привлечения к работе в ночное время при официальном трудоустройстве по согласованию с ОМВД России «Енакиевский».

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд считает, что в действиях Батракова А.О. содержится состав административного правонарушения - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Батракова А.О. в соответствии со ст. 4.2 КРФобАП, является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

На основании ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств отягчающих административную ответственность Батракова А.О., судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность Батракова А.О., в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции, ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ

Руководствуясь ст. ст. 19.24 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Батраков А.О. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФоАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 /одна тысяча пятьсот/ рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить Батракову А.О., что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Енакиевский межрайонный суд либо непосредственно в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.В. Казминова

Свернуть

Дело №2-1642/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2014 года г.Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Савченко Е.А.,

при секретаре З.М.А.,

с участием представителя истца К.Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора <данные изъяты> района г.Нижнего Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области о возложении обязанности снятия гражданина с регистрационного учета по месту пребывания, признании фиктивной постановки на учет по месту пребывания,

Установил:

Прокурор <данные изъяты> района г.Нижнего Новгорода обратился в суд с иском к УФМС России по Нижегородской области, в котором просит обязать ответчика снять гражданку <данные изъяты> М.М.А. с учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, указывая, что прокуратурой <данные изъяты> района г.Нижнего Новгорода в ходе совместной с ОУФМС России по Нижегородской области в <данные изъяты> районе г.Нижнего Новгорода проверки соблюдения миграционного законодательства на территории района, установлено, что по адресу: <адрес> поставлена на учет по месту пребывания гражданка <данные изъяты> М.М.А. Уведомление о прибытии иностранного гражданина поступило в ОУФМС России по Нижегородской области через почтовое отделение связи. В ходе внеплановой выездной проверки места проживания иностранных граждан по адресу: <адрес> проведенной ОУФМС России по Нижегородской области в <данные изъяты> районе г.Нижнего Новгорода установлено, что в квартире по данному адресу проживают Б.Н.В. и Б.А.О. Гражданка <данные изъяты> М.М.А. по данному адресу не проживает. Опрошенный Б.А.О. пояснил, что по просьбе гражданина К.М.Т. поставил на миграционный учет по месту пр...

Показать ещё

...ебывания, по адресу: <адрес> двух его родственниц М.М.А. и А.Т.С. через почтовое отделение связи. В комнате, в которой проживает Б.А.О., данные граждане не проживают и никогда не проживали. Б.А.О. не имел намерения предоставить ей это жилое помещение для пребывания (проживания), М.М.А. не имела намерения пребывать (проживать) по вышеуказанному адресу.

В ходе рассмотрения гражданского дела исковые требования прокурором <данные изъяты> района г.Нижнего Новгорода были уточнены, кроме ранее заявленного требования истец просил суд признать постановку на учет по месту пребывания М.М.А. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> фиктивной.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования, заявленные прокурором <данные изъяты> района г.Нижнего Новгорода, поддержал в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель ответчика УФМС России по Нижегородской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо Б.А.О. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Третье лицо М.М.А. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка ответчика в судебное заседание – его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу, ввиду чего суд, с учетом мнения явившихся лиц, рассматривает дело по существу заявленных требований.

Учитывая мнение представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст.2 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи, определяемых в соответствии с пунктом 9 настоящей части, могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам в соответствии с п.8 настоящей части и имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации.

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Согласно ст.21 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ст.ст.11,12 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством РФ. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством РФ.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет следующие полномочия:

1) регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания;

2) проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина;

3) обращение в установленном порядке в суд с заявлением об отмене регистрации иностранного гражданина по месту жительства;

4) направление в органы государственной статистики в соответствии с утвержденными формами государственного статистического наблюдения информации о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также информации о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;

5) направление в территориальные налоговые органы информации о регистрации иностранного гражданина по месту жительства, а также о постановке на учет (снятии с учета) иностранного работника по месту пребывания;

6) внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;

7) контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации утвержденными Постановлением Правительства РФ № 9 от 15 января 2007 года.

Согласно п.п.21,22,23,25,26,27 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 9 от 15 января 2007 года основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

Согласно п.37 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №9 от 15 января 2007 года, снятие иностранного гражданина с учета до месту пребывания осуществляется:

а) после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания;

б) после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации;

в) после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствие с п.40 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №9 от 15 января 2007 года, при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии с преамбулой ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В соответствии со ст.4 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» миграционный учет осуществляется в целях:

1) создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей;

2) выработки и реализации государственной политики в сфере миграции;

3) формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции;

4) планирования развития территорий Российской Федерации;

5) управления в кризисных ситуациях;

6) защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям;

7) систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан;

8) решения других социально-экономических и общественно-политических задач.

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Миграционный учет основывается на следующих основных принципах:

1) свобода передвижения иностранных граждан и выбора ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации;

2) защита государством права иностранных граждан на свободу передвижения и выбор ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации на основе законности и соблюдения норм международного права;

3) сочетание интересов личности, общества и государства;

4) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации;

5) доступность совершения действий, необходимых для осуществления миграционного учета;

6) унификация правил миграционного учета.

Миграционный учет включает в себя:

1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов;

3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

При этом наличие данных о регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания (жительства) обеспечивает исполнение государством функций по регулированию миграционных процессов в Российской Федерации и защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

Судом установлено, что прокуратурой <данные изъяты> района г.Нижнего Новгорода в ходе совместной с ОУФМС России по Нижегородской области в <данные изъяты> районе г. Нижнего Новгорода проверки соблюдения миграционного законодательства на территории района, установлено, что по адресу: <адрес> поставлена на учет по месту пребывания гражданка <данные изъяты> М.М.А.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уведомление о прибытии иностранного гражданина поступило в ОУФМС России по Нижегородской области через почтовое отделение связи.

Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ Б.А.О. пояснил, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> По указанному адресу он проживает со своей матерью Б.Н.В. более 20 лет. В соседней комнате № проживают граждане <данные изъяты> К.М.Т. и его жена А.Г.С. К.М.Т. попросил его поставить на миграционный учет по месту пребывания по своему адресу двух граждан <данные изъяты> его родственников. ДД.ММ.ГГГГ через почтовое отделение связи он поставил на миграционный учет граждан <данные изъяты> М.М.А., А.Т.С. Позже, в начале февраля 2014 года, он поставил на миграционный учет по своему адресу еще двух граждан <данные изъяты> К.М.Т. и А.Г.С. В его комнате они никогда не проживали и не проживают.

Таким образом, принимающая сторона – Б.А.О. и третье лицо М.М.А. уведомив органы миграционного учета о месте ее пребывания (проживания) в <адрес>, предоставили в органы миграционного учета заведомо ложные сведения, тем самым нарушили законные права и интересы государства в области миграционного учета.

В связи с чем, при отсутствии сведений, указанных в ст.23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» и п.37 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Указанное обстоятельство искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Учитывая, что постановка на миграционный учет М.М.А. по месту пребывания по адресу: <адрес> произведена на основании документов, которые содержали заведомо ложные сведения о проживании (пребывании) указанного иностранного гражданина по данному адресу, суд признает фиктивной постановку М.М.А. на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований о возложении на УФМС России по Нижегородской области обязанности снятия М.М.А. с миграционного учета суд отказывает, так как правовым основанием для снятия иностранного гражданина с регистрации по месту жительства является: п.4 ч.1 ст.19 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и подп.«г» п.37 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №9 от 15 января 2007 года. Решения суда о понуждении Управления миграционной службы к этому не требуется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Решил:

Исковые требования Прокурора <данные изъяты> района г.Нижнего Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать постановку М.М.А. на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, фиктивной.

В удовлетворении исковых требований прокурора <данные изъяты> района г.Нижнего Новгорода к Управлению Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области о возложении обязанности снятия М.М.А. с регистрационного учета по месту пребывания по адресу: <адрес> отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Сормовского районного суда

Г. Н.Новгорода Е.А. Савченко

Свернуть

Дело №2-1661/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2014 года г.Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Соколовой И.П.

при секретаре Антюшиной Е.В.

с участием представителя истца Киреевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Московского района г.Нижнего Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области о признании постановки на регистрационный учет по месту пребывания фиктивной, возложении обязанности снятия гражданина с регистрационного учета по месту пребывания

Установил:

Прокурор Московского района г.Нижнего Новгорода обратился в суд с иском к УФМС России по Нижегородской области, в котором просит обязать ответчика снять гражданку Таджикистана Абдулоеву Г.С. с учета по месту пребывания по адресу: <адрес> указывая, что прокуратурой Московского района г.Нижнего Новгорода в ходе совместной с ОУФМС России по Нижегородской области в Московском районе г. Нижнего Новгорода проверки соблюдения миграционного законодательства на территории района, установлено, что по адресу: <адрес> поставлена на учет по месту пребывания гражданка Таджикистана Абдулоева Г.С. Уведомление о прибытии иностранного гражданина поступило в ОУФМС России по Нижегородской области через почтовое отделение связи. В ходе внеплановой выездной проверки места проживания иностранных граждан по адресу: <адрес> проведенной ОУФМС России по Нижегородской области в Московском районе г.Нижнего Новгорода установлено, что в квартире по данному адресу проживают Батракова Н.В. и Батраков А.О. Гражданка Таджикистана Абдулоева Г.С. по данному адресу не проживает. Опрошенный Батраков А.О. пояснил, что по просьбе гражданина Курбоналиева М.Т. поставил его и его супругу А...

Показать ещё

...бдулоеву Г.С. на миграционный учет по месту пребывания, по адресу: <адрес> через почтовое отделение связи. В комнате, в которой проживает Батраков А.О., данные граждане не проживают и никогда не проживали. Батраков А.О. не имел намерения предоставить ей это жилое помещение для пребывания (проживания), Абдулоева Г.С. не имела намерения пребывать (проживать) по вышеуказанному адресу.

В ходе рассмотрения гражданского дела исковые требования прокурором Московского района г.Нижнего Новгорода были уточнены, кроме ранее заявленного требования истец просил суд признать постановку на учет по месту пребывания Абдулоевой Г.С. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> фиктивной.

Представитель истца Киреева Т.В. в судебном заседании исковые требования, заявленные прокурором Московского района г.Нижнего Новгорода поддержала в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель ответчика УФМС России по Нижегородской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо Батраков А.О. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Третье лицо Абдулоева Г.С. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст.2 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи, определяемых в соответствии с пунктом 9 настоящей части, могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам в соответствии с п.8 настоящей части и имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации.

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Согласно ст.21 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ст.ст.11,12 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством РФ. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством РФ.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет следующие полномочия:

1) регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания;

2) проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина;

3) обращение в установленном порядке в суд с заявлением об отмене регистрации иностранного гражданина по месту жительства;

4) направление в органы государственной статистики в соответствии с утвержденными формами государственного статистического наблюдения информации о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также информации о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;

5) направление в территориальные налоговые органы информации о регистрации иностранного гражданина по месту жительства, а также о постановке на учет (снятии с учета) иностранного работника по месту пребывания;

6) внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;

7) контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п.21,22,23,25,26,27 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

Согласно п.37 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, снятие иностранного гражданина с учета до месту пребывания осуществляется:

а) после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания;

б) после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации;

в) после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствие с п.40 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии с преамбулой ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В соответствии со ст.4 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» миграционный учет осуществляется в целях:

1) создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей;

2) выработки и реализации государственной политики в сфере миграции;

3) формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции;

4) планирования развития территорий Российской Федерации;

5) управления в кризисных ситуациях;

6) защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям;

7) систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан;

8) решения других социально-экономических и общественно-политических задач.

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Миграционный учет основывается на следующих основных принципах:

1) свобода передвижения иностранных граждан и выбора ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации;

2) защита государством права иностранных граждан на свободу передвижения и выбор ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации на основе законности и соблюдения норм международного права;

3) сочетание интересов личности, общества и государства;

4) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации;

5) доступность совершения действий, необходимых для осуществления миграционного учета;

6) унификация правил миграционного учета.

Миграционный учет включает в себя:

1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов;

3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

При этом наличие данных о регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания (жительства) обеспечивает исполнение государством функций по регулированию миграционных процессов в Российской Федерации и защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

Судом установлено, что прокуратурой Московского района г.Нижнего Новгорода в ходе совместной с ОУФМС России по Нижегородской области в Московском районе г. Нижнего Новгорода проверки соблюдения миграционного законодательства на территории района, установлено, что по адресу: <адрес> поставлена на учет по месту пребывания гражданка Таджикистана Абдулоева Г.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина поступило в ОУФМС России по Нижегородской области через почтовое отделение связи.

Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ Батраков А.О. пояснил, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. По указанному адресу он проживает со своей матерью Батраковой Н.В. более 20 лет. В соседней комнате № проживают граждане Таджикистана Курбоналиев М.Т. и его жена Абдулоева Г.С. Курбоналиев М.Т. попросил его поставить на миграционный учет по месту пребывания по своему адресу двух граждан Таджикистана, его родственников. ДД.ММ.ГГГГ через почтовое отделение связи он поставил на миграционный учет граждан Таджикистана Маматову М.А., Абдулоеву Т.С. Позже в начале ДД.ММ.ГГГГ, он поставил на миграционный учет по своему адресу еще двух граждан Таджикистана Курбоналиева М.Т. и Абдулоеву Г.С. В его комнате они никогда не проживали и не проживают.

Таким образом, принимающая сторона – Батраков А.О. и третье лицо Абдулоева Г.С., уведомив органы миграционного учета о месте ее пребывания (проживания) в <адрес>, предоставили в органы миграционного учета заведомо ложные сведения, тем самым нарушили законные права и интересы государства в области миграционного учета.

В связи с чем, при отсутствии сведений, указанных в ст.23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» и п.37 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Указанное обстоятельство искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Учитывая, что постановка на миграционный учет Абдулоевой Г.С. по месту пребывания по адресу: <адрес> произведена на основании документов, которые содержали заведомо ложные сведения о проживании (пребывании) указанного иностранного гражданина по данному адресу, суд признает фиктивной постановку Абдулоевой Г.С. на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований о возложении на УФМС России по Нижегородской области обязанности снятия Абдулоевой Г.С. с миграционного учета суд отказывает, так как правовым основанием для снятия иностранного гражданина с регистрации по месту жительства является: п.4 ч.1 ст.19 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и подп.«г» п.37 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №9 от 15 января 2007 года. Решения суда о понуждении Управления миграционной службы к этому не требуется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Решил:

Исковые требования Прокурора Московского района г.Нижнего Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать постановку Абдулоевой Г.С. на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> фиктивной.

В удовлетворении исковых требований прокурора Московского района г.Нижнего Новгорода к Управлению Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области о возложении обязанности снятия Абдулоевой Г.С. с регистрационного учета по месту пребывания по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья Сормовского районного

суда г.Нижнего Новгорода Соколова И.П.

Свернуть

Дело №2-1666/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2014 года г.Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Соколовой И.П.

при секретаре Антюшиной Е.В.

с участием представителя истца Киреевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Московского района г.Нижнего Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области о признании постановки на регистрационный учет по месту пребывания фиктивной, возложении обязанности снятия гражданина с регистрационного учета по месту пребывания

Установил:

Прокурор Московского района г.Нижнего Новгорода обратился в суд с иском к УФМС России по Нижегородской области, в котором просит обязать ответчика снять гражданку Таджикистана Абдуллоеву Т.С. с учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, указывая, что прокуратурой Московского района г.Нижнего Новгорода в ходе совместной с ОУФМС России по Нижегородской области в Московском районе г.Нижнего Новгорода проверки соблюдения миграционного законодательства на территории района, установлено, что по адресу: <адрес> поставлена на учет по месту пребывания гражданка Таджикистана Абдуллоева Т.С. Уведомление о прибытии иностранного гражданина поступило в ОУФМС России по Нижегородской области через почтовое отделение связи. В ходе внеплановой выездной проверки места проживания иностранных граждан по адресу: <адрес> проведенной ОУФМС России по Нижегородской области в Московском районе г.Нижнего Новгорода установлено, что в квартире по данному адресу проживают Батракова Н.В. и Батраков А.О. Гражданка Таджикистана Абдуллоева Т.С. по данному адресу не проживает. Опрошенный Батраков А.О. пояснил, что по просьбе гражданина Курбоналиева М.Т. поставил на миграционный учет по ме...

Показать ещё

...сту пребывания, по адресу: <адрес> двух его родственниц Маматову М.А. и Абдуллоеву Т.С. через почтовое отделение связи. В комнате, в которой проживает Батраков А.О., данные граждане не проживают и никогда не проживали. Батраков А.О. не имел намерения предоставить ей это жилое помещение для пребывания (проживания), Абдуллоева Т.С. не имела намерения пребывать (проживать) по вышеуказанному адресу.

В ходе рассмотрения гражданского дела исковые требования прокурором Московского района г.Нижнего Новгорода были уточнены, кроме ранее заявленного требования истец просил суд признать постановку на учет по месту пребывания Абдуллоевой Т.С. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, фиктивной.

Представитель истца Киреева Т.В. в судебном заседании исковые требования, заявленные прокурором Московского района г.Нижнего Новгорода, поддержала в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель ответчика УФМС России по Нижегородской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо Батраков А.О. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Третье лицо Абдуллоева Т.С. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст.2 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи, определяемых в соответствии с пунктом 9 настоящей части, могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам в соответствии с п.8 настоящей части и имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации.

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Согласно ст.21 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ст.ст.11,12 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством РФ. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством РФ.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет следующие полномочия:

1) регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания;

2) проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина;

3) обращение в установленном порядке в суд с заявлением об отмене регистрации иностранного гражданина по месту жительства;

4) направление в органы государственной статистики в соответствии с утвержденными формами государственного статистического наблюдения информации о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также информации о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;

5) направление в территориальные налоговые органы информации о регистрации иностранного гражданина по месту жительства, а также о постановке на учет (снятии с учета) иностранного работника по месту пребывания;

6) внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;

7) контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации утвержденными Постановлением Правительства РФ № 9 от 15 января 2007 года.

Согласно п.п.21,22,23,25,26,27 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 9 от 15 января 2007 года основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

Согласно п.37 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №9 от 15 января 2007 года, снятие иностранного гражданина с учета до месту пребывания осуществляется:

а) после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания;

б) после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации;

в) после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствие с п.40 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №9 от 15 января 2007 года, при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии с преамбулой ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В соответствии со ст.4 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» миграционный учет осуществляется в целях:

1) создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей;

2) выработки и реализации государственной политики в сфере миграции;

3) формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции;

4) планирования развития территорий Российской Федерации;

5) управления в кризисных ситуациях;

6) защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям;

7) систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан;

8) решения других социально-экономических и общественно-политических задач.

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Миграционный учет основывается на следующих основных принципах:

1) свобода передвижения иностранных граждан и выбора ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации;

2) защита государством права иностранных граждан на свободу передвижения и выбор ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации на основе законности и соблюдения норм международного права;

3) сочетание интересов личности, общества и государства;

4) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации;

5) доступность совершения действий, необходимых для осуществления миграционного учета;

6) унификация правил миграционного учета.

Миграционный учет включает в себя:

1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов;

3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

При этом наличие данных о регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания (жительства) обеспечивает исполнение государством функций по регулированию миграционных процессов в Российской Федерации и защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

Судом установлено, что прокуратурой Московского района г.Нижнего Новгорода в ходе совместной с ОУФМС России по Нижегородской области в Московском районе г. Нижнего Новгорода проверки соблюдения миграционного законодательства на территории района, установлено, что по адресу: <адрес> поставлена на учет по месту пребывания гражданка Таджикистана Абдуллоева Т.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина поступило в ОУФМС России по Нижегородской области через почтовое отделение связи.

Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ Батраков А.О. пояснил, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. По указанному адресу он проживает со своей матерью Батраковой Н.В. более 20 лет. В соседней комнате № проживают граждане Таджикистана Курбоналиев М.Т. и его жена Абдулоева Г.С. Курбоналиев М.Т. попросил его поставить на миграционный учет по месту пребывания по своему адресу двух граждан Таджикистана, его родственников. ДД.ММ.ГГГГ через почтовое отделение связи он поставил на миграционный учет граждан Таджикистана Маматову М.А., Абдулоеву Т.С. Позже, в начале ДД.ММ.ГГГГ, он поставил на миграционный учет по своему адресу еще двух граждан Таджикистана Курбоналиева М.Т. и Абдулоеву Г.С. В его комнате они никогда не проживали и не проживают.

Таким образом, принимающая сторона – Батраков А.О. и третье лицо Абдуллоева Т.С., уведомив органы миграционного учета о месте ее пребывания (проживания) в <адрес>, предоставили в органы миграционного учета заведомо ложные сведения, тем самым нарушили законные права и интересы государства в области миграционного учета.

В связи с чем, при отсутствии сведений, указанных в ст.23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» и п.37 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Указанное обстоятельство искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Учитывая, что постановка на миграционный учет Абдуллоевой Т.С. по месту пребывания по адресу: <адрес> произведена на основании документов, которые содержали заведомо ложные сведения о проживании (пребывании) указанного иностранного гражданина по данному адресу, суд признает фиктивной постановку Абдуллоевой Т.С. на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований о возложении на УФМС России по Нижегородской области обязанности снятия Абдуллоевой Т.С. с миграционного учета суд отказывает, так как правовым основанием для снятия иностранного гражданина с регистрации по месту жительства является: п.4 ч.1 ст.19 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и подп.«г» п.37 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №9 от 15 января 2007 года. Решения суда о понуждении Управления миграционной службы к этому не требуется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Решил:

Исковые требования Прокурора Московского района г.Нижнего Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать постановку Абдуллоевой Т.С. на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, фиктивной.

В удовлетворении исковых требований прокурора Московского района г.Нижнего Новгорода к Управлению Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области о возложении обязанности снятия Абдуллоевой Т.С. с регистрационного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья Сормовского районного

суда г.Нижнего Новгорода Соколова И.П.

Свернуть