Бавбекова Зарина Эёзетовна

УИД 91RS0019-01-2022-001951-81 дело № 2а-1626/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2022 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Ломовского И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондаренко И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя Бавбековой Зарины Эйзетовны – Шастун Анастасии Игоревны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Судакского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Яценко Ивану Николаевичу о признании бездействий незаконными, обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Бавбекова З.Э., в лице представителя Шастун А.И., обратилась в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором (с учетом уточнений) просит признать бездействие ответчика, выраженное в непредставлении своевременно решения по результатам рассмотрения заявления от 26 октября 2021 года №КУВД-001/2021-44980580, и уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 15 февраля 2022 года №КУВД-001/2021-44980580/4 незаконными, а также обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление от 26 октябр...

...я 2021 года № КУВД-001/2021-44980580 о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В обоснование своих требований указывает, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства». На указанном земельном участке возведен индивидуальный жилой дом. С целью оформления права собственности на жилой дом, истец подала заявление о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Однако уведомлением административного ответчика государственная регистрация прав была приостановлена ввиду необходимости получения сведений о соблюдении градостроительных норм, правил землепользования и застройки, а также информации об использовании земельного участка на котором возведён объект недвижимости по целевому назначению. Впоследствии решением государственного регистратора в удовлетворении заявления о государственной регистрации права собственности на указанный дом отказано. Мотивом отказа является неполучение запрашиваемых данных. Истец считает отказ в государственной регистрации необоснованным и незаконным.

Протокольным определением от 26.04.2022 к участию деле в качестве соответчика привлечен государственный регистратор Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Судакского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Яценко И.Н.

В судебное заседание истец не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель истца направила в суд письменные пояснения, в которых заявленные исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель административного ответчика - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственный регистратор Яценко И.Н., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, направили суду возражения, в которых просят в удовлетворении исковых требований отказать.

В возражениях ответчики ссылаются на наличие информации об ограничениях, имеющихся на земельном участке, в границах которого истец просит осуществить регистрацию права собственности на жилой дом. В частности земельный участок входит в охранную зону газораспределительных сетей, в связи с чем имеются ограничения на строительство объектов жилищно-гражданского назначения. Кроме того, по данным администрации Симферопольского района Республики Крым на земельном участке расположено капитальное строение, визуально имеющее признаки коммерческого использования, возведенное с нарушением норм отступа по всему периметру земельного участка.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, суд полагает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 3 статьи 1 названного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона.

Судом установлено, что Бавбековой З.Э. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 602+-9 кв.м, с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства».

26.10.2021 Бавбекова З.Э. обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилое здание, площадью 350,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, с приложением необходимых документов.

С целью подтверждения подлинности представленных документов и содержащихся в них сведений на предмет соответствия строительства разрешенному использованию земельного участка, генеральному плану населенного пункта и ПЗЗ, а так же об ограничениях на застройку земельного участка и соответствия строительства предельным параметрам разрешенного использования земельного участка, органом регистрации был направлен межведомственный запрос в администрацию Симферопольского района Республики Крым (исх. № 28/01-34/47521 от 27.10.2021).

15.11.2021 государственным регистратором Яценко И.Н. принято решение №КУВД-001/2021-44980580/1 о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного объекта недвижимости ввиду неполучения ответа администрации на вышеуказанный запрос.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 15.02.2022.

15.02.2022 уведомлением №КУВД-001/2021-44980580/3(4) истцу отказано в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права ввиду непредставления администрацией Симферопольского района Республики Крым соответствующего ответа.

Статья 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии с частью 1 указанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае: если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. 9); представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. 10).

Частью 2 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, кроме прочего, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт (часть 10 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги (в том числе органы регистрации прав), не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно части 6 статьи 7.1 этого же Федерального закона непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в орган, указанный в абзаце первом части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги.

Из приведенных норм закона следует, что непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации не может повлечь отказ в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги, кроме случаев, когда соответствующим органом предоставлен ответ об отсутствии у него запрашиваемых сведений.

Аналогичный правовой подход изложен в пункте 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 года), согласно которому непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственного кадастрового учета.

Таким образом, непредставление ответа в орган регистрации по его межведомственному запросу не могло являться основанием для отказа истцу в осуществлении государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости. Орган регистрации не был лишен возможности направить повторный запрос, а также продлить срок приостановления государственной регистрации.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации прав на указанный объект недвижимости нельзя признать законным.

Доводы ответчиков о наличии информации об ограничениях на земельный участок и несоответствие регистрируемого объекта градостроительным нормам судом отклоняются, поскольку указанные обстоятельства не отражены в качестве оснований для отказа в регистрации прав истца.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление истца о государственной регистрации права собственности.

Требование истца о признании бездействия ответчика, выраженного в непредставлении решения по результатам рассмотрения заявления от 26 октября 2021 года №КУВД- 01/2021-44980580, суд оставляет без удовлетворения, поскольку из представленных документов усматривается, что государственным регистратором выполнялись требования, предусмотренные положениями Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015, и принято соответствующее решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 228, 295 - 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя Бавбековой Зарины Эйзетовны – Шастун Анастасии Игоревны - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного регистратора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Судакского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Яценко Ивана Николаевича от 15 февраля 2022 года №КУВД-001/2021-44980580/4 об отказе государственной регистрации прав.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в порядки и сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" повторно рассмотреть заявление Бавбековой Зарины Эйзетовны №КУВД-001/2021-44980580 от 26 октября 2021 года о регистрации права собственности на объект недвижимости, распложенный по адресу: <адрес>.

В остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: И.В. Ломовский

полный текст решения изготовлен 01 июля 2022 года.

УИД 91RS0019-01-2022-001951-81 дело № 2а-1626/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2022 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Ломовского И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондаренко И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя Бавбековой Зарины Эйзетовны – Шастун Анастасии Игоревны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Судакского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Яценко Ивану Николаевичу о признании бездействий незаконными, обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Бавбекова З.Э., в лице представителя Шастун А.И., обратилась в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором (с учетом уточнений) просит признать бездействие ответчика, выраженное в непредставлении своевременно решения по результатам рассмотрения заявления от 26 октября 2021 года №КУВД-001/2021-44980580, и уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 15 февраля 2022 года №КУВД-001/2021-44980580/4 незаконными, а также обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление от 26 октября 2021 года № КУВД-001/2021-44980580 о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В обоснование своих требований указывает, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства». На указанном земельном участке возведен индивидуальный жилой дом. С целью оформления права собственности на жилой дом, истец подала заявление о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Однако уведомлением административного ответчика государственная регистрация прав была приостановлена ввиду необходимости получения сведений о соблюдении градостроительных норм, правил землепользования и застройки, а также информации об использовании земельного участка на котором возведён объект недвижимости по целевому назначению. Впоследствии решением государственного регистратора в удовлетворении заявления о государственной регистрации права собственности на указанный дом отказано. Мотивом отказа является неполучение запрашиваемых данных. Истец считает отказ в государственной регистрации необоснованным и незаконным.

Протокольным определением от 26.04.2022 к участию деле в качестве соответчика привлечен государственный регистратор Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Судакского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Яценко И.Н.

В судебное заседание истец не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель истца направила в суд письменные пояснения, в которых заявленные исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель административного ответчика - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственный регистратор Яценко И.Н., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, направили суду возражения, в которых просят в удовлетворении исковых требований отказать.

В возражениях ответчики ссылаются на наличие информации об ограничениях, имеющихся на земельном участке, в границах которого истец просит осуществить регистрацию права собственности на жилой дом. В частности земельный участок входит в охранную зону газораспределительных сетей, в связи с чем имеются ограничения на строительство объектов жилищно-гражданского назначения. Кроме того, по данным администрации Симферопольского района Республики Крым на земельном участке расположено капитальное строение, визуально имеющее признаки коммерческого использования, возведенное с нарушением норм отступа по всему периметру земельного участка.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, суд полагает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 3 статьи 1 названного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона.

Судом установлено, что Бавбековой З.Э. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 602+-9 кв.м, с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства».

26.10.2021 Бавбекова З.Э. обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилое здание, площадью 350,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, с приложением необходимых документов.

С целью подтверждения подлинности представленных документов и содержащихся в них сведений на предмет соответствия строительства разрешенному использованию земельного участка, генеральному плану населенного пункта и ПЗЗ, а так же об ограничениях на застройку земельного участка и соответствия строительства предельным параметрам разрешенного использования земельного участка, органом регистрации был направлен межведомственный запрос в администрацию <адрес> Республики Крым (исх. № 28/01-34/47521 от 27.10.2021).

15.11.2021 государственным регистратором Яценко И.Н. принято решение №КУВД-001/2021-44980580/1 о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного объекта недвижимости ввиду неполучения ответа администрации на вышеуказанный запрос.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 15.02.2022.

15.02.2022 уведомлением №КУВД-001/2021-44980580/3(4) истцу отказано в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права ввиду непредставления администрацией <адрес> Республики Крым соответствующего ответа.

Статья 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии с частью 1 указанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае: если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. 9); представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. 10).

Частью 2 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, кроме прочего, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт (часть 10 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги (в том числе органы регистрации прав), не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно части 6 статьи 7.1 этого же Федерального закона непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в орган, указанный в абзаце первом части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги.

Из приведенных норм закона следует, что непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации не может повлечь отказ в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги, кроме случаев, когда соответствующим органом предоставлен ответ об отсутствии у него запрашиваемых сведений.

Аналогичный правовой подход изложен в пункте 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 года), согласно которому непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственного кадастрового учета.

Таким образом, непредставление ответа в орган регистрации по его межведомственному запросу не могло являться основанием для отказа истцу в осуществлении государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости. Орган регистрации не был лишен возможности направить повторный запрос, а также продлить срок приостановления государственной регистрации.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации прав на указанный объект недвижимости нельзя признать законным.

Доводы ответчиков о наличии информации об ограничениях на земельный участок и несоответствие регистрируемого объекта градостроительным нормам судом отклоняются, поскольку указанные обстоятельства не отражены в качестве оснований для отказа в регистрации прав истца.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление истца о государственной регистрации права собственности.

Требование истца о признании бездействия ответчика, выраженного в непредставлении решения по результатам рассмотрения заявления от 26 октября 2021 года №КУВД- 01/2021-44980580, суд оставляет без удовлетворения, поскольку из представленных документов усматривается, что государственным регистратором выполнялись требования, предусмотренные положениями Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015, и принято соответствующее решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 228, 295 - 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя Бавбековой Зарины Эйзетовны – Шастун Анастасии Игоревны - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного регистратора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Судакского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Яценко Ивана Николаевича от 15 февраля 2022 года №КУВД-001/2021-44980580/4 об отказе государственной регистрации прав.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в порядки и сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" повторно рассмотреть заявление Бавбековой Зарины Эйзетовны №КУВД-001/2021-44980580 от 26 октября 2021 года о регистрации права собственности на объект недвижимости, распложенный по адресу: <адрес>.

В остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: И.В. Ломовский

полный текст решения изготовлен 01 июля 2022 года.