Базарбаев Рашид Айбекович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

07 июля 2015 г.

Федеральный судья Баксанского районного суда КБР Гергов А.М., с участием представителя УФМС России по КБР К.Х.А.

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> Б.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 Ко АП РФ

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <данные изъяты> Б.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, без реги­страции, длительное время проживает в КБР, с.<адрес> тем самым нарушая порядок, предусмотренный ст.ст.20-25 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Рос­сийской Федерации» и п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседании гражданин <данные изъяты> Б.Р.А. пояснил что работает в с.<адрес>.

Представитель ОУФМС России по КБР в <адрес> К.Х.А. суду пояснил, что Б.Р.А. длительное время прожива­ет без регистрации на территории РФ, его необходимо выдворить с наложением штрафа.

гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в со­ответствии с настоящим Федеральным Законом или международным договором Российской Федерации.

Данные права в силу ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необхо­димо Выслушав пояснения представителя ОУФМС России по КБР в <адрес> К.Х.А., исследовав материалы дела, полагаю, что в действиях Б.Р.А. имеется состав административного правонару­шения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Ко АП РФ - Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в...

...ыразившееся в отсутствии документов, подтверждаю­щих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении оп­ределенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уго­ловно наказуемого деяния.

Согласно ст.20 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, въе­хавший в Российскую Федерацию, обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию в порядке, предусмот­ренном ФЗ №115-ФЗ.

В соответствии с.п.1 ст.20 ФЗ-109 от 18.07.2006 г. «О миграционном учете ино­странных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации - Иностран­ный в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопас­ности государства.

Согласно ч.З ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме слу­чаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Рос­сийской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законода­тельством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Феде­рации» с последующими изменениями и дополнениями).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на терри­торию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по кон­тролю и надзору в сфере миграции либо уклоняющиеся от выезда из Россий­ской Федер|^цц1"Пб“ист;ечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Фе­дерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации (ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке

*1

выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в редак­ции от 18 июля 2006 г.

Санкция 4.1.1 ст. 18.8 Ко АП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за на­рушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, огра­ничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиями справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.З ст.55 Конституции Российской Федерации).

Данные вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничением, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признание и уважение прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной ) безопасности, терри­ториальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвраще­ния преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов),удовлетворения справедливых требований морали и общего благосос­тояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, при­знанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.З ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст. 10 и п.2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных сво­бод.

Согласно ч. 1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гаран­тируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат админи­стративной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.ст.3.1; 3.2; 3.3; 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без граж­данства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государст­вом мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим,4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешатель­ство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение лич­ной! и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обще­стве в интересах национальной безопасности и общественного порядка, эконо­мического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и пре­ступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд, принимая решения об административной ответственности в отно­шении Б.Р.А., учитывает длительность нарушения им миграционных правил учета, что является обстоятельством отягчающим адми­нистративную ответственность, поэтому суд применяет к нему административ­ное наказание в виде штрафа минимально возможного санкцией ст. 18.8 4.1.1 КоАП РФ с применением дополнительного наказания в виде административно­го выдворения за пределы РФ.

Судом установлено, что выдворение Б.Р.А. не нарушает право на уважение его семейной жизни, гарантируемой Конвенцией.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, Б.Р.А. не имеет на иждивении малолетних детей на территории РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что применение в отношении Б.Р.А. дополнительного наказания в виде администра­тивного выдворения за пределы Российской Федерации, в данном правовом случае является возможным и необходимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Б.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренно­го ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи ) рублей и прину­дительному административному выдворению за пределы Российской Федера­ции, до выдворения содержать в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по КБР.

Сумму штрафа перечислить в Управление федеральной миграционной службы России да|^^Щ^е^5ующим реквизитам: р/с 401018101100000010017 ГРКЦ НБ КБ^^а^с^Ш, Нальчик, БИК 048327001, ИНН 0721013126, КПП 072101

Копию настоящего постановления направить начальнику МО УФССП в Баксанском районе для исполнения.

Суд