Базаров Фаррух Садуллаевич

Дело № 2а-2323/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 17 сентября 2020 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.О.,

при секретаре судебного заседания Сорокиной Т.В.,

с участием представителя административного истца Мелитинской-Мельфеоловой Е.В., представителя административного ответчика Кривоносовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Базарова Фарруха Садуллаевича к МВД по Республике Марий Эл о признании незаконным и отмене решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Базаров Ф.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к МВД по Республике Марий Эл о признании незаконным и отмене решения от 3 февраля 2020 года № об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в отношении административного истца принято решение об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Данное решение является незаконным, принято на основании недостоверных сведений, в связи с чем нарушает права административного истца на получение гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке.

Административный истец Базаров Ф.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извеща...

...лся надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца Мелитинская-Мельфеолова Е.В., действующая на основании доверенности и ордера, заявленные требования поддержала, пояснила, что оспариваемое решение является незаконным. Указала, что Базаров Ф.С. трудовую деятельность в ООБФ РФПБ «<данные изъяты>» ранее не осуществлял, у индивидуального предпринимателя <данные изъяты> до августа 2018 года не работал, при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации сообщил все необходимые сведения о себе в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика МВД по Республике Марий Эл Кривоносова Н.В., действующая на основании доверенности, с административным иском не согласилась. Пояснила, что оспариваемое решение принято на основании п. «д» ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», поскольку Базаров Ф.С. при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке сообщил заведомо ложные сведения о трудовой деятельности за последние пять лет. Прием в гражданство Российской Федерации является правом, а не обязанностью Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

Выслушав участников процесса, изучив административное дело, дело №, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает правила, регулирующие отношения гражданства Российской Федерации, определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Одним из оснований приобретения гражданства Российской Федерации согласно ст. 11 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» является прием в гражданство Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой либо состоят на учете по месту пребывания на территории указанного субъекта Российской Федерации, они вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных п. п. «а», «в» и «д» ч. 1 ст. 13 данного Федерального закона.

Упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со ст. 14, с ч. 3 ст. 19 и ч. 3 ст. 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами.

Статьей 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определено, что отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения (п. «д» ч. 1).

Судом установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> Базаров Ф.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации до 13 мая 2022 года.

В связи с реализацией на территории Республики Марий Эл Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Базаров Ф.С. обратился с заявлением об участии в данной программе, МВД по Республике Марий Эл 14 октября 2019 года принято решение о выдаче Базарову Ф.С. свидетельства участника Государственной программы серии СС №.

8 ноября 2019 года Базаров Ф.С. обратился в МВД по Республике Марий Эл с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона и документы, необходимые для приобретения гражданства Российской Федерации, подаются в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания заявителя, по установленной форме, при заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений, ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими. Графа 15 бланка заявления предусматривает, что заявитель обязан указать сведения о трудовой деятельности за последние пять лет, предшествующих дате обращения с заявлением, в том числе должность с указанием организации.

Таким образом, заявитель при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации обязан сообщить исчерпывающие сведения о своей трудовой деятельности за последние пять лет, в том числе сведения о занимаемых должностях с указанием организации.

Как следует из материалов административного дела, Базаров Ф.С., сообщая сведения о своей трудовой деятельности за последние пять лет, предшествовавшие дате обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, в графе 15 заявления указал, что с марта 2015 года по ноябрь 2015 года не работал, имел патент, с февраля 2016 года по февраль 2018 года не работал, имел патент.

Отклоняя заявление Базарова Ф.С. о приеме в гражданство Российской Федерации, МВД по Республике Марий Эл в оспариваемом решении на основании п. «д» ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» указало, что в ходе проверки установлено, что 15 июня 2015 года в ОУФМС России по г. Москве в ЦАО поступило уведомление о заключении трудового договора между гражданином Республики <данные изъяты> Базаровым Ф.С. и ООБФ РФПБ «<данные изъяты>», 5 декабря 2017 года в ОВМ ОМВД России по району Отрадное г. Москвы поступило уведомление о заключении трудового договора между Базаровым Ф.С. и индивидуальным предпринимателем <данные изъяты>

С учетом результатов проведенной проверки МВД по Республике Марий Эл установлено, что при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации Базаров Ф.С. сообщил заведомо ложные сведения о своей трудовой деятельности за последние пять лет, предшествовавшие дате обращения с заявлением.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение принято территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в соответствии с требованиями законодательства, поскольку приобретение гражданства лицом, сообщившим заведомо ложные сведения, в частности, не сообщившим действительные сведения о своей трудовой деятельности, не допускается.

Доводы представителя административного истца о недостоверности сведений, полученных в ходе проверки в МВД по Республике Марий Эл, не принимаются судом во внимание, поскольку из имеющихся в материалах дела письменных доказательств достоверно усматривается, что 5 декабря 2017 года в ОВМ ОМВД России по району Отрадное по г. Москве от индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП №) поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> Базаровым Ф.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с приложением соответствующего трудового договора от 5 декабря 2017 года, сроком действия трудового договора до 14 марта 2018 года, в которых отражены сведения об иностранном гражданине, с которым заключен трудовой договор, в том числе паспортные данные (л.д. 106-108). 15 июня 2015 года в ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве от ООБФ РФПБ «<данные изъяты>» (ИНН №) поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> Базаровым Ф.С., с приложением соответствующего трудового договора, что подтверждается ответом ГУ МВД России по г. Москве от 14 августа 2020 года (л.д. 123). Копия уведомления о заключении трудового договора между ООБФ РФПБ «<данные изъяты>» и гражданином Республики <данные изъяты> Базаровым Ф.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в материалы настоящего дела не представлены, поскольку на основании Приказа Минкультуры России от 25 августа 2010 года № 558 уведомления уничтожены ввиду истечения срока хранения (ответ ГУ МВД России по г. Москве от 7 сентября 2020 года № 98/11-50849).

Сам факт принятия миграционным органом в отношении иностранного гражданина решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не может быть расценен как нарушение прав Базарова Ф.С., учитывая, что оспариваемое решение не уменьшает объем прав административного истца как иностранного гражданина, не возлагает на него каких-либо дополнительных обязанностей и не создает препятствий для осуществления им прав и свобод, включая право на проживание на территории Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного заявленные Базаровым Ф.С. требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Базарова Фарруха Садуллаевича к МВД по Республике Марий Эл о признании незаконным и отмене решения от 3 февраля 2020 года № об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.О. Иванова

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2020 года.