Бажанов Георгий Николаевич

Судья Минина В.А. Дело № 33-1644/2019

2-56/2019 16 апреля 2019 года

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Мартыновой Т.А.

и судей Суркова Д.С., Обуховой С.Г.,

при секретаре Кругловой И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 16 апреля 2019 г. дело по апелляционной жалобе КОГКУ «Управления социальной защиты населения в Вятскополянском районе» на решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 05 февраля 2019 г., которым постановлено:

исковые требования Бажановой Галины Арсентьевны, Бажанова Георгия Николаевича удовлетворить.

Признать за Бажановой Галиной Арсентьевной и Бажановым Георгием Николаевичем право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" для членов семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.

Обязать Кировское областное государственное казенное учреждение социальной защиты «Управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» выдать Бажановой Галине Арсентьевне и Бажанову Георгию Николаевичу – родителям военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, удостоверение о праве на меры социальной поддержки.

Заслушав доклад судьи Суркова Д.С., представителя ФКУ «Кировский областной военный комиссариат» по доверенности Филимова С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Бажанова Г.А., Бажанов Г.Н. обратились в суд с иском к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» о признании права на меру социальной поддержки, предусмотренной для родителей погибших военнослужащих, в связи с гибелью сына в связи с прохождением им военной службы. Указали, что являются родителями ФИО13, <дата> года рождения, погибшего 11 июля 2018 года в войсковой части № при исполнении обязанностей военной службы. 20 июня 2018 года военным комиссариатом города Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области их сын был призван на военную службу по призыву в Вооруженные Силы РФ. С 27 июня 2018 года был направлен для прохождения военной службы в войсковую часть № <адрес> При прохождении военной службы 11 июля 2018 года их сын погиб в результат...

...е поражения техническим электричеством с развитием острой сердечно-сосудистой недостаточности, при этом смерть его связана с исполнением обязанностей военной службы. В связи с гибелью сына они в сентябре 2018 года обратились в «Управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» с заявлением о выдаче удостоверения по ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», однако ответчик отказал, указав, что удостоверение выдается только родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, которыми они не являются. Истцы считают отказ незаконным, просили признать за ними право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах», в связи с гибелью сына Бажанова Дмитрия Георгиевича, обязать КОГКУ социальной защиты «Управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» выдать им удостоверение о праве на меры социальной поддержки.

Судом постановлено указанное выше решение.

С решением суда не согласно ГОКГУ «Управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе», в жалобе ставит вопрос о его отмене и прекращении в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права. Указало, что истцам предоставлена мера социальной поддержки, предусмотренная ст. 16 ФЗ «О ветеранах», а именно компенсация расходов на оплату жилых помещений, таким образом, отказ ответчика в выдаче удостоверения является верным.

В возражении представитель Бажанова Г.Н., Бажановой Г.А. – Суворова Н.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В отзывах Министерство обороны РФ, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» поддерживают позицию ответчика, изложенную в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших)... ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего)... и ветерана боевых действий (ч. 2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах»).

Меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Указанные меры социальной поддержки предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей (ч. 3 ст. 21 ФЗ «О ветеранах»).

Юридическим фактом, с которым закон связывает право родителей погибшего военнослужащего на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», является гибель военнослужащего при выполнении им обязанностей военной службы.

Факт смерти сына истцов в период прохождения военной службы ответчиком не оспаривался.

Разрешая спор, суд установил, что ФИО14, проходивший военную службу по призыву и считающийся в силу ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» исполняющим обязанности военной службы, умер в результате поражения техническим электричеством с развитием острой сердечно-сосудистой недостаточности, и смерть его связана с исполнением обязанностей военной службы, что подтверждается извещением Военного комиссара города Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов от 17.09.2018 и ответчиком не оспаривается, в связи с чем родители погибшего Бажанов Г.Н. и Бажанова Г.А. имеют право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с гибелью сына ФИО15 суд указал, что отказ ответчика в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки является незаконным.

При рассмотрении дела суд правильно определил и истолковал подлежащие применению нормы материального права, установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным по делу доказательствам, при этом не допустил нарушений процессуального права.

В доводах жалобы ответчик указывает, что для реализации мер социальной поддержки необязательна выдача удостоверения, реализация мер социальной поддержки производится на основании имеющихся подтверждающих документов, в том числе справки о гибели военнослужащего, при этом мера социальной поддержки, предусмотренная ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», а именно – компенсация расходов на оплату жилых помещений истцам уже назначена 25.09.2018 г.

При рассмотрении дела вопреки суждениям, приведенным в жалобе данным обстоятельствам судом дано правовое и мотивированное обоснование, с которым судебная коллегия соглашается.

По смыслу положений статьи 28 Федерального закона «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки членам семей ветеранов боевых действий предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы.

В рамках реализации положений ФЗ «О ветеранах» постановлением Министерства труда РФ от 11.10.2000 г. N 69 утверждена "Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», в п. 2.16 которой определен порядок выдачи удостоверений о праве льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».

Согласно п. 2.16 данной инструкции права и льготы, установленные ФЗ «О ветеранах», предоставляются членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 ФЗ «О ветеранах» - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.

В соответствие с п. 2.16 Инструкции о порядке и реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах»).

Аналогичное содержится инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений, члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, утвержденной постановлением правительства РФ от 20.06.2013 № 519, согласно п. 1,2 которой удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки. Выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего).

С учетом вышеизложенного, у истцов было законное право на обращение с заявлением о выдаче им удостоверения, подтверждающего их право на меры социальной поддержки. Федеральным законом установлено в качестве основания предоставления социальных льгот удостоверение о праве на льготы, постановлением Правительства РФ установлен образец данного удостоверения. Разъяснение органа социальной защиты о том, что удостоверение не нужно, поскольку уже назначена мера социальной поддержки на основании справки о гибели военнослужащего, а не удостоверения, противоречит федеральному законодательству.

Удовлетворение требований в части обязания выдать истцам удостоверение о праве на меры социальной поддержки является правомерным, назначение одной из мер социальной поддержки не умаляет их право на получение удостоверения соответствующего образца.

Решение суда является законным и обоснованным и не может быть отменено по доводам жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 05 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

-Председательствующий: Судьи: