Баженова Галина Яновна

Дело № 2-7495/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2015г. г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Лещевой Л.Л.,

при секретаре Писаревой О.А.,

с участием прокурора Федотова А.А., представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Мацаевой Т.В., представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Ивановой Н.А., представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации Пнёвой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Забайкальского края в интересах Михайловой МТ к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о взыскании денежных средств, возложении обязанности,

установил:

заместитель прокурора края обратился с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. По заявлению вдовы участника Великой Отечественной войны Михайловой Т.М. прокуратурой края проведена проверка в связи с неперечислением средств федерального бюджета по предоставленной мере социальной поддержки. Приказом Министерства социальной защиты Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ. № Михайловой Т.М., как вдове участника Великой Отечественной войны предоставлена мера социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в размере <данные изъяты> в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилого помещения в собственность. С целью реализации предоставленной меры социальной поддержки Михайловой Т.М. был заключен договор купли-продажи <адрес> км в <адрес> стоимостью <данные изъяты>, которые перечисляются Министерством труда и социальной защиты края на счет продавца Баженовой Г.Я. Зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> договор купли-продажи указанной квартиры ДД.ММ.ГГГГ. поступил в Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края. Однако перечисление предоставленной меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной в...

...ыплаты на лицевой счет продавца Баженовой Г.Я., указанный в договоре купли-продажи квартиры, Министерством социальной защиты населения Забайкальского края не произведено по причине отсутствия денежных средств федерального бюджета на реализацию предоставленных полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Полагая, что указанными действиями нарушаются права истца Михайловой Т.Н., просил суд взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации за счет казны Российской Федерации <данные изъяты> в пользу Министерства социальной защиты населения Забайкальского края. Обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края перечислить денежные средства в размере <данные изъяты> рублей на счет Баженовой Г.Я. во исполнение обязательства по договору купли-продажи квартиры.

В судебном заседании прокурор Федотов А.А., действующий на основании прав по должности, заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Мацаева Т.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования полагала необоснованными по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Иванова Н.А., действующая на основании доверенности, требования истца полагала необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве, просила суд в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации Пнёва И.Н., действующая на основании доверенности, требования истца полагала необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила суд в их удовлетворении отказать.

Третьи лица Баженова Г.Я., представитель Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее извещение, о причинах неявки суду не сообщили. Представитель Министерства финансов Забайкальского края представил письменные пояснения по заявленным требованиям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец Михайлова М.Т. является вдовой участника Великой Отечественной войны.

Решением Петровск-Забайкалського городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет нуждающихся, как вдова инвалида Великой Отечественной войны М, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ. № Михайловой Т.М. предоставлена мера социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в размере <данные изъяты> в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилого помещения в собственность.

Согласно статье 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В силу статьи 10 названного Федерального закона меры социальной поддержки являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» установлена необходимость обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Расходные обязательства Российской Федерации исполняются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и только на основании вступившего в силу закона о бюджете, принятого на очередной финансовый год.

По смыслу положений статей 5, 6, 11 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства исполняются в соответствии с федеральным бюджетом, разрабатываемым и утверждаемым ежегодно на очередной финансовый год и плановый период в форме федеральных законов, подлежащих официальному опубликованию.

При этом сводная бюджетная роспись составляется и ведется в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета непосредственно финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) (статья 6 БК РФ).

Выделение средств из федерального бюджета осуществляется в строгом соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (статьи 169, 184 БК РФ) и путем принятия соответствующего закона Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, подлежит опубликованию (статья 5 БК РФ).

Перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. № 614 (далее - Правила), и на основании предоставляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 20 июля текущего года заявок, необходимых для формирования федерального бюджета на следующий календарный год.

Согласно п. 3 Правил субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В силу пункта 3 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, проживающих в Забайкальском крае, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление единовременной денежной выплаты ветеранам Великой Отечественной войны или гражданам осуществляется Министерством труда и социальной защиты Забайкальского края в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Забайкальского края на очередной финансовый год и плановый период, источником которых являются субвенции федерального бюджета.

Таким образом, бюджетным законодательством не предусмотрена обязанность по перечислению бюджетных средств в субъект РФ по представленной заявке сверх установленных Минстрою России лимитов.

Как следует из искового заявления и пояснений сторон в судебном заседании, предусмотренные в ДД.ММ.ГГГГ году для Забайкальского края средства федерального бюджета в размере <данные изъяты> на цели обеспечения жильем ветеранов перечислены бюджету края в полном объеме и использованы по целевому назначению.

Вследствие чего, расходные обязательства Российской Федерации по выделению федеральных средств на обеспечение жильем указанной категории граждан исполнены, что также подтверждается надлежащим исполнением Минстроем России обязательств по перечислению предусмотренных федеральным бюджетом денежных средств в бюджет Забайкальского края.

Следовательно, решение Министерства социальной защиты населения Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истцу меры социальной поддержки, за которой право на получение указанной меры социальной поддержки признано только в 2015г., было принято без учета норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми право истца на получение меры социальной поддержки ставится в зависимость от формирования бюджета на следующий год. Таким образом, решение Министерства социальной защиты Забайкальского края о предоставлении истцу меры социальной поддержки являлось преждевременным.

Принятие Министерством социальной защиты населения Забайкальского края в отсутствие соответствующих средств бюджета решений о предоставлении мер социальной поддержки нарушает установленный бюджетный процесс и бюджетные взаимоотношения.

Принимая во внимание, изложенные выше обстоятельства, суд полагает требования истца о взыскании с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации за счет казны Российской Федерации <данные изъяты> в пользу Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в ДД.ММ.ГГГГ необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Таким образом, и требование истца о возложении на Министерство социальной защиты населения Забайкальского края обязанности по перечислению денежных средств в размере <данные изъяты> на счет Баженовой Г.Я. во исполнение обязательства по договору купли-продажи квартиры, не подлежит удовлетворению, поскольку является производным от первого требования.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований заместителя прокурора Забайкальского края в интересах Михайловой МТ к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о взыскании денежных средств, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2015 года.

Судья Л.Л. Лещева