Базин Николай Юрьевич

Судья Микитюк О.А. дело № 33-9076/2020

Феодосийский городской

Республики Крым

гр.дело №2-1524/2020

91RS0022-01-2019-001840-29

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 03 ноября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Егоровой Е.С. и Шестаковой Н.В.

при секретаре: Гамуровой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 10 августа 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Базина Николая Юрьевича к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, о понуждении совершить действия, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Базин Н.Ю. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) № от 07.04.2020 г. «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости», признать наличие требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на оформление досрочной пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 2015 по 2018 г., исключенный из стажа на соответствующих видах работ, на основании отсутствия в справке ИЛС сведений о дополнительных праздничных днях, установленных органами государственной власти Республики Крым, а также период работы врачом - ин...

...терном в Феодосийской городской стоматологической поликлинике, мотивируя свои требования тем, что он имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, однако ответчик незаконно исключил из стажа работы указанные периоды, что привело к нарушению прав истца и послужило поводом обращения с данным иском в суд.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 10 августа 2020 года исковые требования Базина Н.Ю. удовлетворены частично. Судом признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) № от 07.04.2020 г. «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости»; на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж работы для начисления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 03 августа 1993 года по 29 июля 1994 года в должности врача-стоматолога-интерна в Феодосийской городской стоматологической поликлинике. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчиком Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

На заседание судебной коллегии представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки ответчика суду не известна, ходатайств об отложении рассмотрения дела представитель ответчика не представил. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав докладчика, истца Базина Н.Ю., представителя истца Кичеву Т.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 30.12.2019 г. истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым от 07.04.2020 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Базину Н.Ю. отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Разрешая спор, руководствуясь нормами п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, установив факт работы истца в спорные периоды, как лица осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд первой инстанции пришел к выводу, о незаконности решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым года об исключении спорных периодов его работы из специального стажа.

Судебная коллегия находит данные выводы суда правомерными и построенными в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Доказательствами, представленными истцом и материалам пенсионного дела установлено, что Базин Н.Ю. работал с 03.08.1993г. по 29.07.1994г. в Феодосийской городской, стоматологической поликлинике в должности врача-стоматолога-интерна; с 30.07.1994г. по 06.09.1998г. в Насыпновской амбулатории в должности врача-стоматолога; с 07.09.1998г. по 02.01.2001г. в Насыпновской амбулатории в должности исполняющего обязанности главного врача; с 03.01.2001г. по 01.01.2013г. в Насыпновской амбулатории в должности главного врача; с 02.01.2013г. по 12.07.2015г. в Насыпновской амбулатории в должности заведующего; с 13.07.2015г. по настоящее время в Насыпновской амбулатории в должности врача-стоматолога.

При указанных обстоятельствах, ответчиком приняты к зачету в льготный стаж периоды работы истца с 03.08.1993г. по 05.09.1993г., с 13.09.1993г. по 14.11.1993г. с 15.01.1994г. по 28.07.1994г. в календарном порядке, в льготном порядке как работы в сельской местности в кратном размере исчислены периоды работы: с 01.08.1994г. по 07.12.1994г., с 09.12.1994г. по 23.01.1905г., с 25.01.1995г. по 24.01.1999г., с 28.01.1999г. по 10.01.2000г., с 12.01.2000г. по 26.03.2000г., с 28.03.2000г. по 01.04.2000г., с 27.05.2000г. по 28.02.2002г., с 01.03.2002г. по 12.11.2003г., с 13.12.2003г. по 31.08.2008г., с 15.10.2008г. по 03.09.2013г., с 19.10.2013г. по 28.11.2013г., с 30.11.2013г. по 02.02.2014г., с 21.03.2014г. по 08.06.2014г., с 12.06.2014г. по 12.07.2015г., с 01.01.2016г. по 03.12.2017г., с 10.12.2017г. по 21.05.2018г., с 26.05.2018г. по 28.05.2018г., с 02.06.2018г. по 31.07.2018г., с 01.08.2019г. по 11.08.2019г., с 13.08.2019г. по 30.12.2019г. за исключением дополнительных праздничных дней, установленных органами государственной власти Республики Крым.

Согласно льготной справке №51 от 07.08.2019г., выданной ГБУЗ РК «Стоматологическая поликлиника г.Феодосии» подтверждается, что Базин Н.Ю. работал в стоматологической поликлинике с 03.08.1993г. по 29.07.1994г. в должности врача-стоматолога-интерна, а именно с 03.08.1993г. принят врачом - стоматологом - интерном для прохождения интернатуры с 03.08.1993г. по 05.09.1993г. заочной, очной при Крымском мединституте с 06.09.1993г. по 05.11.1993г., с 06.11.1993г. по 30.07.1994г.; 06.09.1993г. направлен в г. Симферополь в мединститут на очную интернатуру с 06.09.1993г. по 05.11.1993г. включительно; 13.09.1993г. зачислен для дальнейшего прохождения интернатуры в стоматологической поликлинике после возвращения с очной интернатуры в мединституте; 15.11.1993г. направлен в Крымский мединститут на прохождение очной интернатуры сроком с 15.11.1993г. по 14.01.1994г.; 29.07.1994г. уволен в связи с окончанием интернатуры.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20 января 1982 г. и утвержденным этим Приказом Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов согласованным с Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г., действующим до настоящего времени.

Указанным Положением закреплено, что интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункт 16).

В соответствии с пунктом 9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Из акта документальной проверки № 44 от 26.09.2019г., проведенной пенсионным органом, установлено отсутствие расхождения со справкой. По проверенным лицевым счетам за 1993 - 1994гг. начисления заработной платы производились Базину Н.Ю. как врачу - стоматологу - интерну. Уволен с 29.07.1994г.

Доводы жалобы о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов врачу – интерна, являлись предметом судебного разбирательства, судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать указанным доводам иную оценку.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Феодосийского городского Республики Крым от 10 августа 2020 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия РК (межрайонное) – оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-1524/2020

УИД: 91RS0022-01-2020-001840-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2020 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым Российской Федерации в составе: председательствующего- судьи Микитюк О.А., при секретаре- П.В.В., с участием истца Б.Н.Ю,, его представителя К.Т.В., представителя ответчика Г.И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Н.Ю, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, о понуждении совершить действия, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,-

УСТАНОВИЛ:

Истец, уточнив свои требования, обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № 906025/19 от 07.04.2020 г. «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости», признать наличие требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на оформление досрочной пенсии и обязать ответчика включить в стаж работы для начисления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 2015 по 2018 г., исключенный из стажа на соответствующих видах работ, на основании отсутствия в справке ИЛС сведений о дополнительных праздничных днях, установленных органами государственной власти Республики Крым, а также период работы врачом-интерном в Феодосийской городской стоматологической поликлинике, мотивируя свои требования тем, что он имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, однако ответчик...

... незаконно не включил в стаж работы выше указанные периоды, что привело к нарушению прав истца и необходимости обращения с данным иском в суд.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просили требований удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска в полно объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, добавив, что такая должность как врач-стоматолог-интерн в Списках не значится, а соответственно и включать данный период не имеется оснований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные суду документы, считает, что требования подлежат удовлетворению частично исходя из следующего.

Судом установлено, что 30.12.2019 г. истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Решением УПФ РФ в <адрес> от 07.04.2020 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно записям в трудовой книжке Б.Н.Ю, работал:

- с 03.08.1993г. по 29.07.1994г. в Феодосийской городской стоматологической поликлинике в должности врача-стоматолога-интерна;

- с 30.07.1994г. по 06.09.1998г. в Насыпновской амбулатории в должности врача-стоматолога;

- с 07.09.1998г. по 02.01.2001г. в Насыпновской амбулатории в должности исполняющего обязанности главного врача;

- с 03.01.2001г. по 01.01.2013г. в Насыпновской амбулатории в должности главного врача;

- с 02.01.2013г. по 12.07.2015г. в Насыпновской амбулатории в должности заведующего;

- с 13.07.2015г. по настоящее время в Насыпновской амбулатории в должности врача-стоматолога.

Согласно льготной справке № 51 от 07.08.2019г., выданной ГБУЗ РК «Стоматологическая поликлиника <адрес>», Б.Н.Ю, работал в стоматологической поликлинике с 03.08.1993г. по 29.07.1994г. в должности врача-стоматолога-интерна:

-03.08.1993г. принят врачом – стоматологом - интерном для прохождения интернатуры с 03.08.1993г. по 05.09.1993г. заочной, очной при Крымском мединституте с 06.09.1993г. по 05.11.1993г., с 06.11.1993г. по 30.07.1994г.;

-06.09.1993г. направлен в <адрес> в мединститут на очную интернатуру с 06.09.1993г. по 05.11.1993г. включительно;

-13.09.1993г. зачислен для дальнейшего прохождения интернатуры в стоматологической поликлинике после возвращения с очной интернатуры в мединституте;

-15.11.1993г. направлен в Крымский мединститут на прохождение очной интернатуры сроком с 15.11.1993г. по 14.01.1994г.;

-29.07.1994г. уволен в связи с окончанием интернатуры.

Согласно акта документальной проверки № 44 от 26.09.2019г. расхождения со справкой отсутствуют. Согласно проверенным лицевым счетам за 1993 - 1994гг. начисления заработной платы производились Б.Н.Ю, как врачу – стоматологу - интерну. Уволен с 29.07.1994г.

Ответчиком приняты к зачету в льготный стаж периоды работы с 03.08.1993г. по 05.09.1993г., с 13.09.1993г. по 14.11.1993г., с 15.01.1994г. по 28.07.1994г. в календарном порядке.

Приняты к зачету в льготный стаж год работы в сельской местности в кратном размере следующие периоды работы: с 01.08.1994г. по 07.12.1994г., с 09.12.1994г. по 23.01.1995г., с 25.01.1995г. по 24.01.1999г., с 28.01.1999г. по 10.01.2000г., с 12.01.2000г. по 26.03.2000г., с 28.03.2000г. по 01.04.2000г., с 27.05.2000г. по 28.02.2002г., с 01.03.2002г. по 12.11.2003г., с 13.12.2003г. по 31.08.2008г., с 15.10.2008г. по 03.09.2013г., с 19.10.2013г. по 28.11.2013г., с 30.11.2013г. по 02.02.2014г., с 21.03.2014г. по 08.06.2014г., с 12.06.2014г. по 12.07.2015г., с 01.01.2016г. по 03.12.2017г., с 10.12.2017г. по 21.05.2018г., с 26.05.2018г. по 28.05.2018г., с 02.06.2018г. по 31.07.2018г., с 01.08.2019г. по 11.08.2019г., с 13.08.2019г. по 30.12.2019г. за исключением дополнительных праздничных дней, установленных органами государственной власти Республики Крым.

Согласно производственного календаря в Республике Крым нерабочими праздничными днями являются: 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 24.09.2015г. (5 дней), в 2016 году: 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016 (4 дня), в 2017 году: 20.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017 (5 дней), в 2018 году: 19.03.2018, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018 (5 дней). Всего 19 дней.

Согласно части 1 статьи 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон №6-ФКЗ) до 1 января 2015 года действовал переходный период, в течение которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 11 Закона №6-ФКЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, подлежит применению на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В соответствии со ст. 12,56,57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Так, в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в 2019г., досрочная страховая пенсия по старости назначается не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

При этом, согласно части 3 статьи 10 Закона № 350-ФЗ граждане, которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. приобрели необходимый стаж, имеют право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложением 7.

То есть, в случае приобретения в 2019г. необходимого стажа на соответствующих видах работ - не менее 25 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, досрочная страховая пенсия по старости назначается через 6 месяцев.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном Списке указаны медицинские учреждения (больницы, поликлиники, госпитали, диспансеры, центры различного профиля и др.).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

При этом в стаж, дающий право на пенсию, периоды работы засчитывались в соответствии с действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановлением Совета Министров Российской Федерации N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии " разъясняется, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Устанавливая в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

В пункте 18 вышеуказанного Постановления разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Наименование должности врача предусмотрено Списком.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному Минздравом СССР 12 января 1982 г. и Минобразования СССР 20 января 1982 г., одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ N 377, должность врача-интерна была выделена как самостоятельная должность. Должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем в соответствии с Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

На основании Приказа Минздрава СССР от 16.08.1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 г. N 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

По окончании срока подготовки в интернатуре врачи сдают выпускной экзамен по специальности. Врачам-интернам, после окончания интернатуры и сдачи выпускного экзамена по специальности, выдается удостоверение с указанием присвоенной квалификации врача-специалиста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Списки), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с 1 ноября 1999г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом, по мнению суда, зачислению в льготный стаж подлежит период с 03 августа 1993 года по 29 июля 1994 года в должности врача-стоматолога-интерна в Феодосийской городской стоматологической поликлинике.

Что касается период 2015-2018 года суд считает необходимым отказать, поскольку приняты к зачету в льготный стаж год работы в сельской местности как год и 3 месяца следующие периоды работы с 12.06.2014г. по 12.07.2015г., с 01.01.2016г. по 03.12.2017г., с 10.12.2017г. по 21.05.2018г., с 26.05.2018г. по 28.05.2018г., с 02.06.2018г. по 31.07.2018г., с 01.08.2019г. по 11.08.2019г., с 13.08.2019г. по 30.12.2019г. за исключением дополнительных праздничных дней, установленных органами государственной власти Республики Крым.

Согласно льготной справке № 480 от 20.12.2019г., выданной ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр», Б.Н.Ю, работал в Насыпновской амбулатории (<адрес>) с 01.08.1994г. по настоящее время в должности врача-стоматолога. С 07.09.1998г. работал в должности исполняющего обязанности главного врача с сохранением ставки врача -стоматолога; с 03.01.2001г. по 01.03.2002г. в должности главного врача, врача - стоматолога; с 01.03.2002г. в должности главного врача, с 02.01.2013г. в должности заведующего амбулаторией, врача-стоматолога, с 13.07.2015г. в должности врача-стоматолога на 0,5 ставки, с 01.01.2016г. в должности врача-стоматолога на 1 ставку, с 01.08.2018г. по 31.07.2019г. в должности врача - стоматолога на 0.75 ставки, с 01.08.2019г. по настоящее время в должности врача-стоматолога на 1 ставку. С 25.05.1998г. по 22.06.1998г. временно выполнял обязанности главного врача на время отпуска главного врача.

Поскольку с 13.07.2015г. по 31.12.2015г. и с 01.08.2018г. по 31.07.2019г. заявителем не выполнялась норма рабочего времени на 1 ставку, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж. Иные периоды ответчиком зачтены в стаж истца.

Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98,103 ГПК РФ.

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № 906025/19 от 07.04.2020 г. «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости».

Обязать Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить в стаж работы для начисления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 03 августа 1993 года по 29 июля 1994 года в должности врача-стоматолога-интерна в Феодосийской городской стоматологической поликлинике.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Микитюк