Бедретдинов Дмитрий Рауфович

Cудья Котоусова В.Л. Дело № 33-25007/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Шевчук Т.В.,

судей Панцевич И.А., Воронко В.В.,

при секретаре Климовой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 октября 2015 года апелляционную жалобу ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации на решение Ногинского городского суда Московской области от 09 апреля 2015 года по делу по иску Бедретдинова Рауфа Рашидовича, Бедретдтновой Нины Викторовны, Бедретдинова Дмитрия Рауфовича, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны РФ, администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» об исключении жилой площади из числа служебной и о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Шевчук Т.В., объяснения представителя Бедретдинова Р.Р. по доверенности Королевой Л.А.,

установила:

Бедретдинов Р.Р., Бедретдинова Н.В., Бедретдинов Д.Р., действующий в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» об исключении жилой площади, расположенной по адресу: <данные изъяты> из числа служебной и о признании права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В обосновании своих исковых требований истцы указали, что с 11 ноября 1976 года по 23 октября 1987 года Бедретдинов P.P. проходил военную службу в войсковой части 0729014. 14 декабря 1983 года Бедретдинову P.P. на семью из 3-х человек, на основании решения исполкома Старокупавинского поссовета от 02.12.1983 года № 305/14 была предоставлена служебная однокомнатная квартира общей площадью 31,9 кв.м, в том числе жилой 18 кв.м. по адресу<данные изъяты>, по ордеру <данные изъяты> от 14 декабря 1983 года. Из ответа <данные изъяты> от 01.03.2005 года администрации Ногинского района Московской области усматривается, что к Протоколу <данные изъяты> з...

...аседания исполкома Старокупавинского поселкового Совета от <данные изъяты> решение <данные изъяты> не прилагается. В спорной квартире истцы проживают около 30 лет. Квартира была предоставлена на семью из 3-х человек - Бедретдинова Рауфа Рашидовича, его жену Бедретдинову Нину Викторовну и дочь Бедретдинову Илимиру Рауфовну. Впоследствии семья увеличилась, родился сын, и внучки, которые также с момента рождения были зарегистрированы в данной квартире. В данный момент в квартире проживают: Бедретдинов Рауф Рашидович, его жена - Бедретдинова Нина Викторовна, дочь Бедретдинова Ильмира Рауфовна, сын Бедретдинов Дмитрий Рауфович, несовершеннолетние внучки, ФИО1 и ФИО2

В настоящее время дом, в котором они проживают с 1976 года, передан муниципальную собственность. Истцы регулярно производят оплату жилья, другой жилой площади они не имеют. Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, рассмотрев обращение Бетретдинова P.P., поступившее из Управления Президента Российской Федерации сообщил, что в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» приватизации не подлежит служебное жилое помещение.

В то же время, согласно справки ОАО «22 БТРЗ» от <данные изъяты> <данные изъяты> отношения к военному городку не имеет и находится за его пределами. Из справки администрации муниципального образования « Гор Старая Купавна Московской области» от <данные изъяты> следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, передан в муниципальную собственность на основании Закона Московской области от 03 декабря 2008 года № 186/2008-03 « О разграничении муниципального имущества между Ногинским муниципальным районе Московской области и вновь образованным в его составе городским поселение <данные изъяты> расположен на территории муниципального образования « Город Старая Купавна Московской области».

Истцы считают, что поскольку ни администрацией Ногинского муниципального района, ни администрацией муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» не представлено документов, на основании которых спорному жилому помещению, <данные изъяты> д. расположенном по адресу: <данные изъяты> в установленном законом порядке и уполномоченным органом в 1983 году был присвоен статус служебного жилого помещения, не представлены такие документы и Министерством обороны Российской Федерации, то имеются основания считать, что Бедретднинов P.P., Бедретдинова Н.В. и члены семьи занимают указанное жилое помещение на условиях социального найма и не имеется препятствий к приобретению его в собственность в порядке приватизации.

Истцы Бедретдинов P.P. и Бедретдинова Н.В. в судебное заседание не явились, их представитель Королева Л.А. поддержала исковые требования истцов по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, он же третье лицо Бедретдинов Дмитрий Рауфович в суд не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется его отказ от права на приватизацию спорного жилого помещения в пользу истца.

Ответчики Министерство обороны Российской Федерации, муниципальное образование «Город Старая Купавна Московской области», третье лицо администрация Ногинского муниципального района Московской области своих представителей в судебное заседание не направили.

Поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Ногинского муниципального района, из ходатайства также усматривается, что <данные изъяты> в реестре муниципальной собственности Ногинского муниципального района Московской области не числится, права и обязанности Ногинского муниципального района Московской области не затронуты.

Третье лицо Купцова И.Р. в судебное заседание не явилась.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 09 апреля 2015 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации просил об отмене решения суда, как постановленного при неправильном применении норм материального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав мнение представителя истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия на основании ст. 330 ГПК РФ приходит к выводу об отмене решения суда и отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям:

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции проанализировал положения ст.ст. 2,6,7,11 и 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», установил, что Решением исполкома Старокупавинского поссовета от 02.12.1983 года № 305/14 на семью из трех человек: Бедретдинова Рауфа Рашидовича, его жену Бедретдинову Нину Викторовну и дочь Бедретдинову Илимиру Рауфовну, была предоставлена служебная однокомнатная квартира общей площадью 31,9 кв.м. в том числе жилой 18 кв.м. по адресу: <данные изъяты>

В настоящее время в квартире проживают: Бедретдинов Рауф Рашидович, Бедретдинова Нина Викторовна, Купцова Ильмира Рауфовна, Бедретдинов Дмитрий Рауфович, ФИО1 и ФИО2 (л.д.12).

Из ответа № 69 от 01.03.2005 года администрации Ногинского района Московской области усматривается, что к Протоколу № 14 заседания исполкома Старокупавинского поселкового Совета от 02.12.1983 года решение № 305/14 не прилагается (л.д.10)

Таким образом, истцы проживают в спорной квартире около 30 лет, оплачивают коммунальные платежи.

Согласно справки ОАО «22БТРЗ» от 11 мая 2012 года, <данные изъяты>, отношения к военному городку не имеет и находится за его пределами.

Как видно из справки б/н от 16.05 2012 года, жилой <данные изъяты> передан в муниципальную собственность.

Из справки администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» от 16 мая 2012 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> передан в муниципальную собственность на основании Закона Московской области от 03 декабря 2008 года № 186/2008-03 «О разграничении муниципального имущества между Ногинским муниципальным районом Московской области и вновь образованным в его составе городским поселением Старая Купавна жилой <данные изъяты>, расположен на территории МО « Город Старая Купавна Московской области».

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд указал, что администрацией Ногинского муниципального района Московской области и администрацией муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» не представлено документов, на основании которых спорному жилому помещению, <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты> в установленном законом порядке и уполномоченным органом в 1983 году был присвоен статус служебного жилого помещения.

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение относится к разряду служебных жилых помещений и такое жилое помещение подлежит приватизации.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4.07.1991 г. № 1541-1 «О при­ватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Фе­дерации, занимающие жилые помещения в государственном и муници­пальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хо­зяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учрежде­ний (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с со­гласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти по­мещения в собственность на условиях, предусмотренным настоящим За­коном, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собст­венность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 4 указанного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за ис­ключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населе­ния.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Как следует из материалов дела, на дату предоставления жилого помещения Бедретдинову Р.Р. <данные изъяты>, расположенная по адресу: <данные изъяты> установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесена не была, не сохранилось постановление.

Однако суд не учел, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Бедретдинову Р.Р. и членам его семьи на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцу как военнослужащему во временное пользование на период службы с соблюдением требований Федерального закона "О статусе военнослужащих", на основании решения исполкома Старокупавинского поссовета от 02.12.1983 года № 305/14 и ордера № 1739 от 14 декабря 1983 года, которые истцами в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Выводы суда о том, что спорная квартира находится в муниципальной собственности опровергается справкой администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» от 06.06.2012г., согласно которой <данные изъяты> не находится в муниципальной собственности ( л.д.17).

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для исключения жилого помещения из числа служебных и для признания за Бедретдиновым Р.Р. и членами его семьи права собственности на спорное жилое помещение. Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 27 января 2015 года № 18-КГ14-173. В этой связи, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика об отмене решения суда с вынесением нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ногинского городского суда Московской области от 09 апреля 2015 года отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Бедретдинову Рауфу Рашидовичу, Бедретдтновой Нине Викторовне, Бедретдинову Дмитрию Рауфовичу, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к Министерству обороны РФ, администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» об исключении жилой площади из числа служебной и о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Председательствующий

Судьи