Бекбалаева Кульбахарам Сансызбаевна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Радецкого Г.В., при секретаре Мощенко Ю.В., с участием представителя истца прокурора комплекса «Байконур» - старшего помощника прокурора Крылова Р.М., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по исковому заявлению прокурора комплекса «Байконур», действующего в защиту социальных прав граждан: Кистаубаевой Марии, Ибрагимовой Жадырасын Алимжановны, Кузекбаевой Сулу Ержановны, Туксамбаевой Санимкул, Бурабаевой Зинегул Жубаткановны, Шамуратовой Торки, Елемесовой Уржамал, Бекбалаевой Кульбахарам Сансызбаевны, Буранбаевой Бакиткул, Ермахановой Бекзад Рустемовны, к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур о признании права на единовременную денежную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года,

установил:

Прокурор, действующий в интересах социальных прав граждан: Кистаубаевой Марии, Ибрагимовой Жадырасын Алимжановны, Кузекбаевой Сулу Ержановны, Туксамбаевой Санимкул, Бурабаевой Зинегул Жубаткановны, Шамуратовой Торки, Елемесовой Уржамал, Бекбалаевой Кульбахарам Сансызбаевны, Буранбаевой Бакиткул, Ермахановой Бекзад Рустемовны, обратился в суд с иском к ГУ - ОПФР по г. Байконур о признании права на единовременную денежную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» (далее – ФЗ № 385), согласно которому просил суд признать за каждым из вышеуказанных пен...

...сионеров право на получение единовременной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385, и обязать ответчика выплатить им единовременную денежную выплату в размере 5000 рублей каждому.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе осуществления прокурорского надзора было выявлено нарушение ответчиком требований ФЗ № 385.

Указанным лицам в нарушение названного закона и международных договоров РФ отказано в выплате единовременной выплаты в размере 5000 рублей, на том основании, что они не являются гражданами РФ, а сама выплата носит социальный характер. При этом названные истцы постоянно проживают в г. Байконур, имеют регистрацию по месту жительства и по состоянию на 31 декабря 2016 года состояли на учете в ОПФР по г. Байконур в качестве получателей пенсии, в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, прокурор, ссылаясь на законодательство РФ и международные договоры РФ, полагал, что такого основания, как наличие у получателя пенсии исключительно гражданства РФ, ФЗ № 385 не предусматривает, а установленная указанным законом единовременная выплата носит не социальный характер, а направлена на обеспечение пенсионных прав граждан. В связи с чем, прокурор просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель прокурора Крылов Р.М. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме

Истцы и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. При этом истцы и ответчик в своих письменных заявлениях в адрес суда просили рассмотреть данное гражданское дело без их участия.

Согласно письменным возражениям ГУ - ОПФР по г. Байконур, ответчик исковые требования не признает в полном объеме. При этом ответчик полагает, что с учетом ст. 1 ФЗ № 385, ст. 3 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан «О социальных гарантиях граждан РФ и РК, проживающих и (или) работающих на комплексе «Байконур» от 12 октября 1998 года (далее – Соглашение о социальных гарантиях граждан РФ и РК) о том, что социальные гарантии граждан РФ обеспечиваются в соответствии с законодательством РФ, а социальные гарантии граждан РК-в соответствии с законодательством РК, единовременная выплата является мерой социальной поддержки пенсионеров и не может быть выплачена жителям г. Байконур, состоящим в гражданстве РК, или иных государств.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и ответчика.

Заслушав пояснения представителя прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справкам, представленным ответчиком, вышеназванным истцам назначены пенсии, при этом они являются гражданами Республики Казахстан, имеют регистрацию по месту жительства в г. Байконур и постоянно проживают в городе Байконур. Также суд учитывает, что истцы по состоянию на 31 декабря 2016 года являлись бесспорными получателями пенсии, которая выплачивается им в ОПФР по г. Байконур.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого является социальная защита граждан. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом. Как усматривается из содержания искового заявления прокурора, им заявлены требования в защиту социальных прав граждан, связанных с пенсионным обеспечением.

Статьей 1 ФЗ № 385 установлено, что гражданам, постоянно проживающим на территории РФ и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», выплата которых производится Пенсионным фондом РФ, осуществляется единовременная денежная выплата в размере пяти тысяч рублей. В целях единообразного применения ФЗ № 385 Постановлением Правительства РФ № 1577 от 31 декабря 2016 года Министерству труда и социальной защиты РФ предоставлено право издавать по согласованию с Министерством финансов РФ соответствующие разъяснения.

Согласно п. 5 Приказа от 25 ноября 2016 года № 674-н Министерства Труда и социальной защиты РФ «Об утверждении порядка осуществления единовременной денежной выплаты» единовременная денежная выплата осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании выплатного дела гражданина по его месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания, подтвержденному в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением лиц, выехавших на постоянное жительство за пределы территории РФ.

Статьей 1 Соглашения между Правительством РФ и Правительством РК о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур (Алма-Ата, 27.04.1996г.) (далее – Соглашение о гарантиях пенсионных прав) предусмотрено, что под «жителем города Байконур» следует понимать граждан РФ, граждан РК, граждан третьих государств и лиц без гражданства, постоянно проживающих в городе Байконур. При этом суд отмечает, что истцы однозначно относятся к категории «житель города Байконур». В силу ст. 3 Соглашения о гарантиях пенсионных прав пенсионное обеспечение жителей города Байконур производится по нормам законодательства РФ, а выплата пенсий производится в российских рублях.

Доводы ответчика, изложенные в возражении, о том, что право на получение спорной выплаты имеют только граждане РФ, о том, что единовременная выплата носит разовый характер, является мерой социальной поддержки пенсионеров и не относится к видам пенсионного обеспечения, в связи с чем, не может быть выплачена жителям г. Байконур, состоящим в гражданстве РК, суд отвергает, как несостоятельные и необоснованные, поскольку ФЗ № 385 не содержит каких-либо ограничений и исключений в осуществлении выплаты по признаку наличия того или иного гражданства, в том числе гражданства РК. Более того, ст. 1 ФЗ № 385 вообще не содержит упоминания о гражданстве, лиц получающих пенсии по законодательству РФ.

Кроме того, спорная единовременная выплата направлена на обеспечение пенсионных прав граждан и фактически представляет собой один из способов усиления мер материальной поддержки пенсионеров в связи с повышением стоимости жизни и с учетом ситуации, складывающейся в 2016 году в экономике и социальной сфере, и невозможности в 2016 году в полной мере провести индексацию пенсий. Соответственно спорная выплата, предусмотренная ФЗ № 385, не носит социального характера и направлена на пенсионное обеспечение граждан.

В связи с чем, суд признает за истцами право на получение единовременной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385 и обязывает ГУ-ОПФР по г. Байконур выплатить указанным лицам единовременную выплату в размере пять тысяч рублей каждому.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета г. Байконур государственную пошлину, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Исковое заявление прокурора комплекса «Байконур», действующего в защиту социальных прав граждан: Кистаубаевой Марии, Ибрагимовой Жадырасын Алимжановны, Кузекбаевой Сулу Ержановны, Туксамбаевой Санимкул, Бурабаевой Зинегул Жубаткановны, Шамуратовой Торки, Елемесовой Уржамал, Бекбалаевой Кульбахарам Сансызбаевны, Буранбаевой Бакиткул, Ермахановой Бекзад Рустемовны, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур о признании права на единовременную денежную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года, – удовлетворить.

Признать за Кистаубаевой Марией, Ибрагимовой Жадырасын Алимжановной, Кузекбаевой Сулу Ержановной, Туксамбаевой Санимкул, Бурабаевой Зинегул Жубаткановной, Шамуратовой Торки, Елемесовой Уржамал, Бекбалаевой Кульбахарам Сансызбаевной, Буранбаевой Бакиткул, Ермахановой Бекзад Рустемовной, право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур выплатить: Кистаубаевой Марии, Ибрагимовой Жадырасын Алимжановне, Кузекбаевой Сулу Ержановне, Туксамбаевой Санимкул, Бурабаевой Зинегул Жубаткановне, Шамуратовой Торки, Елемесовой Уржамал, Бекбалаевой Кульбахарам Сансызбаевне, Буранбаевой Бакиткул, Ермахановой Бекзад Рустемовне, единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере по 5000 (пять тысяч) рублей каждому.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур в доход бюджета г. Байконур государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд, через 26 гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу Г.В. Радецкий

Верно:

Судья Г.В. Радецкий

Секретарь судебного заседания Ю.В. Мощенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>