Бекмуратов Динмухамет Бекмуратович

<данные изъяты>

Дело № 5-132/2024

УИД: 29RS0021-01-2024-003413-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Плесецк 20 декабря 2024 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Алиев Н.М.,

рассмотрев административный материал в отношении Б. Д. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого по ч. 1. ст. 18.11 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОМВД России «Плесецкий» по адресу: <адрес> в ходе проверки документов установлен гражданин ДД.ММ.ГГГГ Б. Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности, состоит на миграционном учёте по адресу: <адрес>, в течение установленного срока в 30 календарных дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, не обратился в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации, для медицинского освидетельствования.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут в отношении Б. Д.Б. составлен протокол № № М об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 18.11 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Кыргызстан Б. Д.Б. переданы на рассмотрение в Плесецкий районный суд <адрес>.

В судебном заседании гражданин Республики Кыргызстан Б. Д.Б. с протоколом был согласен, не отрицал факты, изложенные в материалах дела. Пояснил, что ежегодную медицинскую комиссию не прошел, в м...

...едицинскую организацию для ее прохождения не обращался.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, оценив представленные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, нахожу Б. Д.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Порядок оформления и выдачи документов для въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 18. ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела гражданин <адрес> прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с рабочим визитом, встал на миграционный учет по адресу <адрес>. Срок постановки на миграционный учет установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства совершения гражданином Кыргызстана Б. Д.Б. административного правонарушения подтверждаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением Б. Д.Б. от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о паспорте Б. Д.Б., идентификационной картой, миграционной картой, справками на лицо по ИБД-Ф, СПО «Мигрант-1», Досье ФЛ, сведениями о прохождении ОГДР и фотографировании, данных об административных правонарушениях.

Из объяснений Б. Д.Б. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее он неоднократно пребывал на территории Российской Федерации, заключил с ООО «Ваш доктор» бессрочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, по которому работает врачом-стоматологом в <адрес>. Вместе с ним проживают его жена Амирова М.А., гражданка <адрес>, и дочь Б. Аиша, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка <адрес>. Движимого и недвижимого имущества на территории РФ не имеет. Ежегодная медицинская комиссия им не пройдена, в медицинскую организацию для ее прохождения не обращался.

Материалами дела установлено и не отрицается Б. Д.Б., что он в течение установленного срока в 30 календарных дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, не обратился в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации, для медицинского освидетельствования.

Таким образом, гражданин Республики Кыргызстан Б. Д.Б. с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от прохождения медицинского освидетельствования, чем нарушил п. 18. ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении иммигранта от прохождения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования - образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оценивая в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ имеющиеся по делу доказательства, действия Б. Д.Б. квалифицируются по ч. 1. ст. 18.11 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении иммигранта от прохождения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Б. Д.Б. незаконно находится на территории Российской Федерации, движимого и недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Б. Д.Б. является признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное выдворение иностранного гражданина возможно в том случае, если имеются основания полагать, что он создает угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Информации о том, что Б. Д.Б. может создавать угрозу общественному порядку, правам и законным интересам гражданам Российской Федерации не имеется. Срок совершения правонарушения не значителен, к уголовной ответственности он не привлекался, к административной ответственности в течение года не привлекался.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Б. Д.Б. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах возможно назначить Б. Д.Б. административное наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Б. Д. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа – расчетный счет Управление Федерального казначейства по <адрес> и Ненецкому автономному округу (УМВД России по <адрес>) <данные изъяты>

Информация об органе уполномоченном осуществлять права в исполнительном производстве – УМВД России по <адрес> и НАО (Воскресенская ул., <адрес>).

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>