Бекмурзаева Ажабике Нурутдиновна

Дело №

УИД: 05RS0№-13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 07 декабря 2020 года

Судья Избербашского городского суда Нурбагандов Н.М.,

изучив представленный врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД РФ по <адрес> майором полиции Гасановым А.Г., материал об административном правонарушении, в порядке ст. 29.1 предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Бекмурзаевой Ажабике Нурутдиновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: РД, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Избербашский городской суд РД поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Бекмурзаевой А.Н.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии оснований для его возвращения в административный орган для устранения недостатков по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на к...

...оторой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой корона вирусной инфекции (COVID-19)», на высших должностных лиц субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространении новой корона вирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно п.п.1.3 п.1 Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) возложена обязанность по введению ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 17 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении режима повышенной готовности" в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено ввести на территории Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 пп. «в» - при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: - при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут, в <адрес>, в помещении магазина «Радуга» выявлена гр. Бекмурзаева А.Н., которая находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты, без маски и перчаток, в нарушении п.п. 3 п. «в» Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

В нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не полно изложено событие административного правонарушения, не указано: в чем именно выразилось невыполнение Бекмурзаевой А.Н. правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, предусматривающего административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без средств индивидуальной защиты на территории РД.

Подобное описание события правонарушения нельзя признать отвечающим требованиям закона.

пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не регламентирует запрет на осуществление предпринимательской деятельности без средств индивидуальной защиты.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении.

Пунктом 4 части первой статьи 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Неправильное составление протокола и оформление других материалов дела, а также неполнота представленных материалов, не могут быть восполнены в суде, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившему протокол для устранения допущенных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить представленный врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД РФ по <адрес> майором полиции Гасановым А.Г., материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Бекмурзаевой Ажабике Нурутдиновны, для устранения недостатков.

Недостатки протокола об административном правонарушении устраняются не более трёх суток со дня их поступления (получения). Материалы дела об административном правонарушении с внесёнными в них изменениями и дополнениями возвращаются в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Судья Н.М. Нурбагандов

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 августа 2021 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

с участием помощника прокурора <адрес> Керимова М.А.,

ответчика Бекмурзаевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> Акимова Ф.З. к Бекмурзаевой Ажабике Нурутдиновне о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора <адрес> Акимов Ф.З. обратился в суд с иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к Бекмурзаевой Ажабике Нурутдиновне о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в обоснование которого указал следующее.

По результатам прокурорской проверки, проведенной в соответствии с поручением прокуратуры Республики Дагестан, установлено, что Бекмурзаева Ажабике Нурутдиновна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, осуществляет на территории <адрес> предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 00 минут Бекмурзаева А.Н. осуществляла предпринимательскую деятельность, связанную с продажей ...

...детской одежды в магазине «Радуга», расположенном по адресу: <адрес>, с целью извлечения систематической прибыли.

В соответствии ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу требований п. 1 ст. 23 ГК РФ граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Однако в нарушение требований законодательства Бекмурзаева А.Н. осуществляет предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое извлечение прибыли, в магазине детской одежды «Радуга», расположенном по адресу: <адрес>, без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица.

Представитель истца Керимов М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчица Бекмурзаева А.Н., исковые требования признала и не возражала против удовлетворения данного иска.

Ответчице Бекмурзаевой А.Н. судом разъяснены последствия признания иска в соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ.

Согласно требований ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к Бекмурзаевой Ажабике Нурутдиновне о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 98 п. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требования прокурора, который освобожден от оплаты госпошлины, удовлетворены в полном объеме, в отношении ответчика сумма госпошлины подлежит взысканию с него.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> Акимова Ф.З. удовлетворить.

Признать деятельность Бекмурзаевой Ажабике Нурутдиновны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, направленную на систематическое получение прибыли, в том числе связанной с продажей детской одежды в магазине «Радуга», расположенном по адресу: <адрес>, незаконной.

Запретить Бекмурзаевой Ажабике Нурутдиновны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и иным лицам по договору с ней, заниматься незаконной предпринимательской деятельностью, в том числе связанной с продажей детской одежды «Радуга», расположенном по адресу: <адрес>, в целях систематического извлечения прибыли до государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Взыскать с Бекмурзаевой Ажабике Нурутдиновны госпошлину в размере 300 (триста) рублей с зачислением их на счет: получатель УФК МФ РФ по РД (МРИ ФНС № 6 по РД) г. Избербаш БИК ТОФК 018209001; КПП 054801001 ИНН получателя 0548112705, ОКТМО 82715000, Единый казначейский счет 40102810945370000069, казначейский счет: 03100643000000010300, банк получателя: Отделение - НБ Республика Дагестан/УФК по Республике Дагестан г. Махачкала, КБК 18210803010011050110, наименование платежа - государственная пошлина.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья М.М. Ахмедханов

Мотивированное решение составлено 27.08.2021г.

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 27 июня 2022 года

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Исаев И.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Бекмурзевой Ажабики Нурутдиновины ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца, <адрес>, ДАССР, проживающей по адресу: <адрес>.

установил:

согласно протоколу <адрес> об административном правонарушении 31.03.2022г. в 17 час. 00 мин. гражданка Бекмурзаева А.Н. находилась в магазине детской одежды «Радуга» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания «маски», чем нарушила п.п. «а» п. 1 Указа Главы РД от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан", т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бекмурзаева А.Н., будучи надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, в заявлении просил рассмотреть дело без её участия, в связи с чем, дело, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрено без участия указанного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Указом Главы Республики Дагестан от 17.11.2021г. № «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан», обязали граждан до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) на любых видах общественного транспорта (транспорта общего пользования), включая такси, в помещениях органов государственной власти Республики Дагестан (далее - органы государственной власти) и органов местного самоуправлени...

...я муниципальных образований Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления), в государственных и муниципальных учреждениях, в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в которых оказываются услуги населению (в том числе при посещении магазинов, объектов бытового и коммунального обслуживания, организаций досуга и развлечений, предприятий, учреждений здравоохранения, аптек, финансовых и почтовых организаций).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № коронавирусная инфекция (2019-nCOV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуацитивного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании материалов дела установлено, что Бекмурзаева А.Н. в период введения на территории Республики Дагестан режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Республики Дагестан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), нарушил правила поведения, установленные п.п. «а» п. 1 Указа Главы РД от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан", 31.03.2022г. в 17 час. 10 мин. находилась в детском магазине «Радуга» по адресу: <адрес>,, без средств индивидуальной защиты органов дыхания «маски», за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения Бекмурзаевой А.Н. указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: рапортом полицейского ОМВД России по <адрес> ФИО4, признательными объяснениями Бекмурзаевой А.Н. и протоколом об административном правонарушении от 31.03.2022г.

Согласно рапорту проверки ФИО5 по базе МВД по РД в период с 31.03.2021г. по 31.03.2022г. последняя к административной ответственности не привлекалась.

Оценив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению эти письменные доказательства оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Действия Бекмурзаевой А.Н. квалифицированы правильно по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности Бекмурзаевой А.Н., применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий Бекмурзаевой А.Н., не имеется.

При назначении наказания, суд, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения и личность Бекмурзаевой А.Н., которая ранее к административной ответственности не привлекалась, какие-либо тяжкие последствия от его действий не наступили, суд в целях недопущения повторного нарушения им правил поведения в условиях повышенной готовности в связи с распространением на территории РД новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Бекмурзаеву Ажабику Нурутдиновину виновнойм в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Направить копию постановления начальнику отдела МВД России по <адрес> для исполнения, а также вручить Бекмурзаевой А.Н..

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.М. Исаев