Белобородов Сергей Григорьевич

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД 04RS0021-01-2021-002670-74

Дело № 33-2943/2021 поступило <...> года

Судья Смирнова Ю.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 октября 2021 года город Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Богдановой И.Ю., Васильевой С.Д., при секретаре Дашиевой Н.З., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белобородова С.Г. к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочно страховую пенсию по апелляционной жалобе представителя Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия по доверенности Дамбиевой Е.Б. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 24 июня 2021 г.,

которым исковые требования Белобородова С.Г. удовлетворены, включены в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Белобородова С.Г. с <...> г. по <...> г. в Баунтовском районном узле связи, с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г. в Управлении специальной связи по РБ, Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия обязан назначить Белобородову С.Г. досрочно страховую пенсию по старости с 08.10.2020 г.

Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., ознакомившись с материалами дела, обсудив дов...

...оды апелляционных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия, Белобородов С.Г. просил включить в страховой стаж, а также в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы в Баунтовском РУС – с <...> г. по <...> г., в Управлении специальной связи по РБ с <...> г. по <...> г.; с <...> г. по <...> г., в ОАО «Бикомбанк» с <...> г. по <...> г., просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 08.10.2020 г.

Исковые требования мотивированы следующим. В связи с достижением возраста <...> лет он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ответчика от 22.10.2020 г. ему отказано в назначении пенсии. При этом не учтены указанные периоды ввиду отсутствия трудовой книжки, трудовые отношения подтверждаются сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Подтвердить стаж в досудебном порядке не представляется возможным, поскольку данные по личному составу Баунтовского РУС, Муйского РУС, ОАО «Бикомбанк» в архивы не передавались.

В суде первой инстанции истец Белобородов С.Г. исковые требования уточнил, пояснил, что на требованиях о включении в специальный стаж периодов работы с <...> г. по <...> г., а также в ОАО «Бикомбанк» с <...> г. по <...> г. не настаивает. Просил включить в страховой стаж, а также в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы в Баунтовском РУС – с <...> г. по <...> г., в Управлении специальной связи по РБ с <...> г. по <...> г., обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 08.10.2020г.

Представитель ответчика по доверенности Дамбиева Е.Б. в суде первой инстанции возражала против удовлетворения требований истца, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве, поскольку записи о приеме и увольнении на работу не подтверждаются документами, выпиской из лицевого счета, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Пояснила, что с учетом спорных периодов право на досрочное назначение пенсии у Белобородова С.Г. возникает не ранее 18.08.2019 г. Вместе с тем, пенсия может быть назначена не ранее даты обращения с заявлением, то есть не ранее 08.10.2020г.

Судом первой инстанции исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия по доверенности Дамбиева Е.Б. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что для включения спорных периодов в страховой стаж и в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимо соблюдение следующих условий: периоды работы имели место в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; документы, подтверждающие стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, представлены в территориальный орган ПФР лицом, претендующим на назначение пенсии. При принятии решения об удовлетворении исковых требований Советским районным судом г. Улан-Удэ неправильно применены нормы процессуального права о доказательствах. В подтверждение факта работы с <...> г. по <...> г. в Баунтовском РУС Белобородовым С.Г. в судебное заседание не представлены документы, выдаваемые работодателями или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что в период с <...> г. по <...> г. истец фактически осуществлял трудовую деятельность в Баунтовском РУС, получал заработную плату, что дает ему право для включения периода в страховой стаж. Периоды отсутствуют в Выписке из лицевого счета, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Вывод суда о включении периода с <...> г. по <...> г. в страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является незаконным, т.к. принят без учета норм ФЗ №400-ФЗ, Порядка №258н, Правил №1015, регулирующий порядок и условия подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии. Справка 03.08.2020 №285, выданная Управлением спецсвязи по Республике Бурятия, не подтверждает прием на работу Белобородова С.Г. с <...> г., т.к. в документах архивного фонда отсутствует приказ о приеме на работу с <...> г. №<...> и приказ об увольнении от <...> г. №<...> Копия приказа Республиканского узла спецсвязи ГЦСС МС РФ от <...> г. не содержит сведений о фактическом месте осуществления истцом трудовых обязанностей, т.е. на территории, относящейся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Истцом не представлены доказательства о выполнении работы в должности фельдъегеря по спецпоручениям в течение полного рабочего дня. Адресная справка МВД не предусмотрена Перечнем документов №958н, является недопустимым доказательством, поскольку факт регистрации истца в Муйском, Баунтовском районах Республики Бурятия не может являться основанием для включения периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку фактическое выполнение трудовой деятельности может осуществляться не каждый и не полный рабочий день, также трудовая деятельность может происходить вне места регистрации. Сведения индивидуального лицевого счета Белобородова С.Г. не содержат данных о работе истца в спорные периоды в Управлении специальной связи, сведений о начислении и уплате страховых взносов в ПФР. Характер работы (выполнение работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) в соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ №400-ФЗ не подтверждается показаниями свидетелей, в силу ст. 59 ГПК РФ пояснения свидетеля являются недопустимыми доказательствами в данном споре и не могут быть положены в основу решения суда. В связи с чем, вывод суда о включении спорных периодов в страховой стаж и стаж работы, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является неправомерным. Вывод суда о возложении обязанности на ответчика назначить Белобородову С.Г. досрочную страховую пенсию с 08.10.2020 г. является необоснованным, т.к. без спорных периодов у истца отсутствует необходимый для назначения досрочной пенсии стаж работ в районах Крайнего Севера.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в Республике Бурятия по доверенности Дамбиева Е.Б. доводы апелляционной жалобы поддержала. Пояснила, что стаж работы истца в периоды с <...> по <...> и с <...> по <...>, включенные судом, составляет <...> год <...> месяцев <...> дней. В общей сложности стаж работы истца составит <...> лет <...> месяца в районах Крайнего севера, в таком случае право на пенсию у истца возникает по достижению возраста <...> лет <...> месяцев, то есть не ранее 18 апреля 2019г. Но пенсия может быть назначена с момента обращения, то есть с 8 октября 2020 года.

Истец Белобородов С.Г. с доводами апелляционной жалобы не согласился, пояснив, что в 2012 году трудовая книжка была утеряна, документов, подтверждающих его трудовой стаж, у него не сохранилось. Работал в с. Багдарин Баунтовского района, затем в п. Таксимо Муйского района с <...> г. по <...> г., непрерывно, в течение полного рабочего дня.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 08.10.2020 г. истец обратился в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.

Решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия №<...> от <...> г. Белобородову С.Г. отказано в назначении пенсии с указанием на то, что на дату обращения продолжительность страхового стажа истца составляет <...> года <...> месяца <...> дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. Продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составляет <...> лет <...> месяца <...> дней, при требуемой продолжительности не менее 10 лет. При этом в страховой стаж, в том числе, не включены периоды работы в Баунтовском РУС – с <...> г. по <...> г., в Управлении специальной связи по РБ с <...> г. по <...> г. Причиной отказа явилось несоответствие возраста заявителя условиям назначения досрочной пенсии.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015).

В силу п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Судом первой инстанции установлено, что трудовая книжка Белобородова С.Г. утеряна, при этом, разрешая требований истца о включении в его стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд исходил из представленных в суд письменных документов.

Так, по запросу суда Управлением специальной связи по Республике Бурятия представлена копия приказа Республиканского узла спецсвязи ГЦСС МС РФ от <...>, согласно которому приказано включить работников районных подразделений спецсвязи в штат узла спецсвязи с <...>. Указанный приказ на оборотной стороне содержит подпись работников, в том числе истца Белобородова С.Г., об ознакомлении, из чего судом первой инстанции сделан вывод о том, что на тот момент он являлся работником Баунтовского РУС, в связи с чем период работы в котором включен с <...> г.по <...> г. в страховой стаж судебным решением.

Между тем, данный приказ подтверждает лишь тот факт, что в Управление специальный связи по РБ Белобородов был переведен из Баунтовского РЭС, при этом сведений о периоде работы, характере работы в Баунтовском РЭС данный приказ не содержит. Письменных доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что истец работ ал в Баунтовском РЭС действительно с <...> г. в материалах дела не имеется.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из имеющихся в материалах дела, сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Белобородова С.Г. следует, что Белобородов С.Г. работал в Баунтовском РУС в период с <...> г. по <...> г., в Муйском районном узле в период с <...> г. по <...> г.

Таким образом, заявленные требования о включении в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с <...> г. по <...> г. в Баунтовском районном узле связи ничем не подтверждены.

Довод Белобородова С.Г. о наличии иных сведений о состоянии индивидуального лицевого счета от <...> г., подтверждающих его стаж, подлежат отклонению, поскольку указанные сведения являлись предварительными, подлежали корректировке, после которой подтверждены не были.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), содержащей сведения о подтвержденных периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке до регистрации в системе являющейся доказательством, указанный период не отражен.

Допрошенный в качестве свидетеля К. в суде первой инстанции пояснил, что знаком с истцом с <...> года, вместе работали в органах спецсвязи в п. Таксимо и в п. Багдарин до <...> г., впоследствии были переведены в Управление специальной связи.

Показания данного свидетеля не подтверждают факт работы Белобородова С.Г. в спорный период времени в Баунтовском районном узле связи, поскольку К., как это следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также из его трудовой книжки, в период с <...> г. по <...> г. работал в Муйском узле спецсвязи, а не в Баунтовском, соответственно достоверно подтвердить факт работы истца в данный период в Баунтовском узле связи не может.

Показания свидетеля Ш. каких-либо достоверных показаний о работе истца в Баунтовском РЭС не смогла, поскольку она знала истца только в связи с проживанием по соседству.

Допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих период работы истца в Баунтовском РЭС именно со <...> г. <...> г. ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции, не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для включения в страховой стаж, а также в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода с <...> г. по <...> г. не имелось. Доводы апелляционной жалобы в указанной части являются обоснованными.

В соответствующей части решение суда подлежит отмене, с принятием нового – об отказе в иске о включении периода работы с <...> г. по <...> г. в Баунтовском районном узле связи в страховой стаж, а также в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Заявленные истцом периоды с <...> г. по <...> г., с <...>. по <...> г. судом первой инстанции правомерно включены в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку указанные периоды подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, в суд был представлен приказ №<...> Республиканского узла связи ГПСИ Бурятской АССР от <...> г., согласно которому приказано включить работников районных подразделений спецсвязи в штат узла связи с <...> г., оборотная сторона приказа содержит подпись Белобородова С.Г. об ознакомлении с приказом <...> г.

В соответствии с приказом №<...> от <...> г. зачисленных в штат узла спецсвязи работников районных пунктов спецсвязи считать принятыми на работу в узел спецсвязи переводом из районных узлов связи на должности фельдъегерей по специальным поручениям с <...> г.

Таким образом, следует признать, что Белобородов С.Г. был зачислен в штат Управления специальной связи.

Из приказа №<...> от <...> г. следует, что фельдъегерь Белобородов С.Г. с <...> г. командирован по маршруту: <...> для сопровождения автомашины.

Из приказа №<...> от <...> г. фельдъегерю Белобородову С.Г. предоставлен очередной отпуск за рабочий период с <...> г. по <...> г. с <...> г. по <...> г.

Из приказа №<...> от <...> г. следует, что Белобородов С.Г. уволен переводом в Муйский филиал АО Бикомбанк с <...> г. по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела копии приказа о приеме истца на работу в Управление специальной связи по РБ и об увольнении не соответствуют материалам дела. Такие документы были представлены в материалы дела и получили верную оценку суда.

Анализ содержания имеющихся в материалах дела документов, приказов о приеме на работу, направлении в командировку, о предоставлении отпуска, об увольнении позволяет сделать вывод о том, что местом работы Белобородова С.Г. являлся узел спецсвязи в северной местности. При этом из приказа от <...> г. видно, что до <...>. существовало Муйское отделение спецсвязи, входящее в состав Управления спецсвязи, в котором и работал Белобородов С.Г. А с <...>. оно преобразовано в пункт спецсвязи.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы Белобородова С.Г. в Управлении специальной связи РБ с <...> г. по <...> г., и в период с <...> г. по <...> г. Выводы суда в данной части подробно мотивированы со ссылкой на исследованные доказательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Поскольку уплата страховых взносов является прямой обязанностью работодателя, а не работника, поэтому данное обстоятельство не должно препятствовать реализации пенсионных прав работника.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Вопреки доводам апелляционной жалобы адресная справка МВД, подтверждающая факт регистрации истца в спорные периоды в Муйском, Баунтовском районах Республики Бурятия основанием для включения указанных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не являлась, а получила оценку в совокупности со всеми представленными доказательствами, подтверждающими факт работы Белобородова С.К. Управлении специальной связи по РБ.

Иных правовых доводов, ставящих под сомнение правильность выводов районного суда указанной части, в апелляционной жалобе не содержится.

При изложенных обстоятельствах, поскольку с учетом включения в стаж работы на Крайнем Севере спорных периодов работы стажа для назначения досрочно страховой пенсии по старости с момента обращения в Центр <...> года достаточно, право Белобородова С.Г. на пенсию возникает при достижении им возраста <...> лет <...> месяца, то есть не ранее 18 апреля 2019 г., суд правомерно удовлетворил и требование истца о назначении ему такой пенсии с момента первого обращения в Управление (08.10.2020 г.).

Таким образом, в оставшейся части решение суда является верным и отмене или изменению не подлежит.

Судом первой инстанции в данной части были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, соответствуют установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, имеющиеся в деле доказательства получили оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 24 июня 2021 года отменить в части включения в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы Белобородова С.Г. с <...> года по <...> года в Баунтовском районном узле связи.

В удовлетворении исковых требований Белобородова С.Г. в этой части отказать.

В остальной части решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 24 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А. при секретаре Цыдендоржиевой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1464/2021 по иску Белобородова Сергея Григорьевича к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочно страховую пенсию

УСТАНОВИЛ:

Белобородов С.Г. обратился в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия, в котором, с учетом уточнений, просил включить в страховой стаж, а также, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы в Баунтовском РУС – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Управлении специальной связи по РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОАО «Бикомбанк» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также, просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указывал, что в связи с достижением возраста 57 лет обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии. При этом, не учтены указанные периоды ввиду отсутствия трудовой книжки. При этом, его трудовые отношения подтверждаются сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Подтвердить стаж в досудебном порядке не представляется возможным, поскольку данные по личн...

...ому составу Баунтовского РУС, Муйского РУС, ОАО «Бикомбанк» в архивы не передавались.

В судебном заседании Белобородов С.Г., участвуя посредством видеоконференц-связи, исковые требования уточнил, пояснил, что на требованиях о включении в специальный стаж периодов работы с 22.06.2004 по 30.06.2005, а также, в ОАО «Бикомбанк» с 02.10.1997 по 29.06.1998, не настаивает, поскольку проживал в г.Улан-Удэ. Просил включить в страховой стаж, а также, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы в Баунтовском РУС – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Управлении специальной связи по РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности Дамбиева Е.Б. возражала против удовлетворения требований истца, ссылаясь на представленный отзыв. Пояснила, что с учетом спорных периодов право на досрочное назначение пенсии у Белобородова С.Г. возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, пенсия может быть назначена не ранее даты обращения с заявлением, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений предусмотренных приложениями 5 и 6 Федерального закона 400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом, каждый календарный год в местностях приравненных к районам Крайнего Севера считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 предусмотрено, что периоды работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера (далее-МПКС) в течение полного рабочего дня подлежат подтверждению документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Судом установлено, что Белобородов С.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия с заявлени­ем об установлении страховой пенсии по старости (копия заявления) по пункту 6 части 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении пенсии со ссылкой, что на дату обращения продолжительность страхового стажа составляет 34 года 02 месяца 15 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. Продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составляет 10 лет 02 месяца 15 дней, при требуемой продолжительности не менее 10 лет.

При этом, указано на несоответствие условию назначения пенсии согласно положению п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ.

Кроме того, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы Белобородова С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – КБ «Сибирское ОВК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении специальной связи по РБ.

Согласно представленным в судебном заседании возражениям на исковые требования, ЦУВП ПФР в РБ не засчитаны в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Баунтовском РУС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муйском РУС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Бикомбанк», поскольку записи о приеме и увольнении на работу не подтверждаются документами, выпиской из лицевого счета, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что трудовая книжка Белобородова С.Г. утеряна.

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета истца Белобородова С.Г. значатся периоды его работы в Баунтовском РУС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ...ном узле с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы Белобородова С.Г. учтены пенсионным органом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о включении в его стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включенных периодов, суд исходит из представленных документов.

Так, по запросу суда Управлением специальной связи по Республике Бурятия направлена копия приказа Республиканского узла спецсвязи ГЦСС МС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому приказано включить работников районных подразделений спецсвязи в штат узла спецсвязи с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный приказ на оборотной стороне содержит подпись работников, в том числе, Белобородова С.Г., об ознакомлении, из чего можно сделать в вывод, что на тот момент он являлся работником Баунтовского РУС, период работы в котором включен до ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, суду представлен приказ Республиканского узла связи ГПСИ Бурятской АССР от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому приказано зачисленных в штат узла спецсвязи работников районных пунктов спецсвязи считать принятыми на работу в узел спецсвязи переводом из районных узлов связи на должности фельдъегерей по специальным поручениям с ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлены также приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ фельдъегерь Белобородов С.Г. командирован по маршруту: Таксимо-Улан-Удэ-Иркутск-Усть-Кут-Таксимо для сопровождения автомашины, приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Белобородову С.Г. очередного отпуска за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заедании свидетель Конев С.Н. показал, что работал с Белобородовым С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ г. в спецсвязи .... ДД.ММ.ГГГГ. их перевели в Управление спецсвязи по Бурятии. Работали они фельдъегерями.

Показания свидетеля подтверждены также представленной трудовой книжкой, которая содержит соответствующие записи о работе.

Кроме того, истцом представлена адресная справка МП отделения МВД России по ..., согласно которой Белобородов С.Г. был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: .... Ранее значился на регистрационном учете в ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 Баунтовский район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Тем самым, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в страховой стаж, а также в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Баунтовском районном узле связи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении специальной связи по РБ подлежат удовлетворению.

Разрешая требования Белобородова С.Г. об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию с момента обращения, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ра­нее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуще­ствляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходи­мыми документами, подлежащими представлению заявителем (часть 2 статьи 22 Феде­рального закона № 400-ФЗ).

Белобородов С.Г. обратился в территориальный орган ПФР с заявлени­ем об установлении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О вне­сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопро­сам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пен­сии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступ­ления таких сроков.

С учетом спорных периодов работы стаж работы Белобородова С.Г. в районах Крайнего Севера составит 13 лет, право на пенсию возникает при достижении воз­раста 55 лет 8 мес., то есть ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом положений 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ право возникает не ранее 18.08.2019 (18.02.2019 +12 месяцев = 18.02.2020 – 6 месяцев).

Тем самым, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии Белобородова С.Г. с учетом спорных периодов возникло ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истица обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает требования о назначении страховой пенсии по старости с даты обращения заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белобородова Сергея Григорьевича удовлетворить.

Включить в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Белобородова Сергея Григорьевича:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Баунтовском районном узле связи;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении специальной связи по РБ.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» назначить Белобородову Сергею Григорьевичу досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Ю.А. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 28.06.2021.