Белоглазова Евгения Ивановна

№ 5-135/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2021 года.

Мотивированное постановление изготовлено 26 февраля 2021 года.

26 февраля 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Гаврилова Ю.В.,

при секретаре Смирновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Белоглазовой Евгении Ивановны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Оренбурге, имеющей гражданство РФ, среднее образование, не работающей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

21 января 2021 года в 18 часов 25 минут в магазине «Марианна» по адресу: <адрес> выявлена Белоглазова Е.И., которая находилась в помещении магазина без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), чем нарушила требования п. 10.3 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Оренбургской области» (в редакции от 11 января 2021 года).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Белоглазова Е.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Причины неявки суду не известны, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, о...

...ценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Согласно письменным объяснениям Белоглазовой Е.И. 21 января 2021 года она находилась в магазине «Марианна» по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты, вину признала.

Кроме того, вина Белоглазовой Е.И. подтверждается иными письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- рапортом сотрудника УУП ОП № 6 МУ МВД России «Оренбургское»;

В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года №112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил подведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями (далее Правила).

Согласно ч. 1 Правил граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 10.3 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (редакция от 11 января 2021 года) все лица, проживающие (пребывающие) на территории Оренбургской области находящихся в помещениях либо на территориях организаций, реализующих товары, оказывающих услуги, в общественном транспорте, в том числе в такси, в местах массового скопления людей, обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски и перчатки).

Сведений о том, что Белоглазова Е.И. относится к категории лиц, на которых не распространяется Указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук, материалы дела не содержат.

Таким образом, исследовав совокупность имеющихся доказательств, приведённую выше, суд приходит к выводу о том, что вина Белоглазовой Е.И. в совершении вмененного ей административного правонарушения доказана.

Протокол об административном правонарушении в отношении Белоглазовой Е.И. составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

Судья квалифицирует действия Белоглазовой Е.И. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что выразилось в нахождении в помещении, реализующим товары, без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток).

Обсуждая вопрос о назначении наказания в виде предупреждения суд принимает во внимание, что согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Суд полагает, что данный вид наказания не будет отвечать требованиям законности справедливости и соразмерности содеянному, поскольку в судебном заседании установлено, что Белоглазова Е.И. находилась в помещении магазина без использования средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), тем самым подвергая опасности жизни и здоровье неопределённого круга лиц.

Обсуждая вопросы о виде и размере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение и степень общественной опасности, а также тот факт, что назначенное наказание должно отвечать признаку индивидуализации административной ответственности и согласовываться с его предупредительными целями.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Белоглазовой Е.И., судья признает: совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, впервые, признание вины, раскаяние.

С учетом изложенного, судья полагает, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении Белоглазовой Е.И. наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Белоглазову Евгению Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Разъяснить Белоглазовой Евгении Ивановне, что административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Оренбургское»

КПП 561001001

ИНН 5610044618

МУ МВД России «Оренбургское» Оренбургская область

Код ОКТМО 53701000

Номер счета получателя: 4010 1810 2000 0001 0010

БИК 045354001

Наименование платежа: штраф

КБК 1881 1601 2010 1060 1140

УИН 1888 0456 2100 0715 8040

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областнойсуд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья Ю.В. Гаврилова

КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

21.06.2016 года г.Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Рябов В.В.

С участием помощника прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Киреевой Ю.П.,

представителя административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» Герасимова П.Ю.

при секретаре Гвоздевой Л.П.

рассмотрев протест заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга на постановление административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» № 5 от 31.05.2016 г.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 5 от 31.05.2016 г. административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» Белоглазова Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» за торговлю овощами и фруктами, без разрешительных документов, в неустановленном месте и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Дзержинского района г. Оренбурга, подал протест, в котором просил постановление административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» в отношении Белоглазовой Е.И. отменить как незаконное и противоречащее действующему законодательству.

Помощник прокурора в судебном заседании протест поддержала, просила постановление административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» отменить и производство по делу прекратить по тем основаниям, что документы, удостоверяющие личность Белоглазовой Е.И. в деле отсутствуют, кроме того копия постано...

...вления в адрес лица, привлеченного к административной ответственности не выслана, чем нарушено его право на защиту.

Представитель административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» в судебном заседании просил оставить постановление без изменений, пояснив, что при составлении протокола об административном правонарушении личность была установлена, законодательство не предусматривает, чтобы копии документов, удостоверяющих личность были приобщены к делу. Согласился, что копия постановления в адрес лица, привлеченного к административной ответственности не была выслана.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, судья пришел к выводу об удовлетворении протеста заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.

Пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, административный орган обязан доказать наличие всех элементов данного административного правонарушения (субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона).

Согласно статье 26.10 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

В нарушение указанных требований коллегиальным органом не установлен субъект данного административного правонарушения, каких - либо документов, удостоверяющих личность Белоглазовой Е.И. в деле не имеется.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с пунктом 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения.

В судебном заседании установлено, что постановление по делу об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии Белоглазовой Е.И., копия постановления заказным почтовым уведомлением в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не выслана, с чем согласился представитель административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург». Таким образом, административной комиссией нарушено право Белоглазовой Е.И. на защиту.

При таких обстоятельствах, судья считает, что протест заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга подлежит удовлетворению, постановление административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» - отмене, а дело об административном правонарушении направлению в административную комиссию Дзержинского района МО «город Оренбург» для рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга на постановление административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» № 5 от 31.05.2016 г. в отношении Белоглазовой Е.И. о наложении административного штрафа в размере 1000 рублей - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» № 5 от 31.05.2016 г. - отменить.

Направить дело об административном правонарушении в административную комиссию Дзержинского района МО «город Оренбург» для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда.

Судья Рябов В.В.