Белокуров Виктор Николаевич

Дело № 5-155/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

02 июля 2013 года п. Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Куделин А.В.,

с участием представителя Таганрогской таможни Черномазова А.В.,

рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении

БЕЛОКУРОВА В.Н., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

24.04.2013 в 10 часов 55 минут в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни, на площадку прибытия товаров и транспортных средств на территорию Таможенного союза, прибыл состав транспортных средств, а/м <данные изъяты>, р/н №, полуприцеп <данные изъяты>, р/н №, под управлением гражданина Белокурова В.Н.. Для целей таможенного контроля, водителем состава транспортных средств, гражданином Белокуровым В.Н., в таможенный орган были поданы: талон контроля при въезде №003776 от 24.04.2013; паспорт гражданина <данные изъяты> серии № на имя Белокурова В.Н.; свидетельство о регистрации транспортного средства №; свидетельство о регистрации транспортного средства №; СMR №; СMR №; счёт-фактура FE №; счёт-фактура VAT FS №.

В целях проверки соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза, состав транспортных средств, а/м <данные изъяты>, р/н №, полуприцеп <данные изъяты>, р/н №, под управлением водителя Белокурова В.Н., был направлен на прохождение осмотр с применением МИДК. В результате таможенного осмотра (акт осмотра № 10319060/240413/000062) оператором МИДК, при анализе полученного р...

...ентгенографического изображения, было выявлено подозрение (риски) на возможное нарушение таможенного законодательства Таможенного союза.

С целью идентификации предметов, находящихся в зонах затемнения, обозначенных на снимке оператором МИДК метками №№ 1,2, таможенным органом был проведён досмотр (АТД № 10319060/240413/Ф000035), в ходе которого было установлено, что в кабине транспортного средства, (метка №2) находится 12 металлических банок с жидкостью, высотой 17 см, диаметром 5,5 см, на которых имеется маркировка «ZYWIEC 1856», 4х500ml, premium, browar w zywcu, piwo jasne, 12.5% wag., alk. 5,6% obj., skladniki: woda,stod jeczmienny, chmiel. pasteryzowane. grupa zywiec s.a., ul. browarna 88, 34-300 zywiec», изображение короны и двух танцующих людей. Вес 12 металлических банок с жидкостью составил 6,2 кг, вес одной банки составил 0,6 кг. На крыше кабины транспортного средства (метка №1), обнаружена картонная коробка, обёрнутая прозрачной полипропиленовой плёнкой, размером 57х40х20 см., в которой находится малая картонная коробка, перемотанная скотчем, размером 27х18х25 см. В малой коробе находятся изделия из металла жёлтого цвета, каждое из которых состоит из 3-х цепочек, соединённых между собой с одного края, размером 50 см. На каждом изделии имеются крючки для фиксации (по 4 на каждом), всего обнаружено 299 изделий. Вес картонных коробок с изделиями составил 16,6 кг, вес 1-го изделия - 52 гр. (согласно расчётным данным), вес нетто изделий - 15,8 кг.

Из объяснения гражданина Белокурова В.Н., отобранного в ходе таможенного контроля следует, что на территории Польши он приобрёл алкогольную продукцию (пиво) для личного употребления, в количестве 12 металлических банок, ёмкостью по 0,5 литра каждая, на сумму 26 злотых. Так же он приобрёл металлические цепочки в количестве 299 шт., на сумму 70 злотых, с целью реализации их на территории РФ. Приобретённое пиво поставил в кабину автомобиля, а/м <данные изъяты>, р/н №, картонную коробку с цепочками положил на крышу кабины а/м, так как в кабине а/м было недостаточно свободного места. 24.04.2013 г. при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза разместил а/м в ПЗТК т/п МАПП Матвеев Курган, представил сотруднику таможни имеющийся пакет товаросопроводительных документов: CARNET TIR XE №; CMR № от ДД.ММ.ГГГГ; CMR № от ДД.ММ.ГГГГ; счёт-фактуру FE № от ДД.ММ.ГГГГ; счёт-фактуру FS № от ДД.ММ.ГГГГ, для оформления груза в таможенном отношении. Далее, а/м <данные изъяты>, р/н №, полуприцеп <данные изъяты>, р/н №, работником таможни был направлен на осмотр с применением рентгеновской техники. После осмотра с использованием рентгеновской техники он был уведомлен о предстоящем досмотре транспортного средства. В ходе досмотра а/м инспектором таможни в кабине а/м были обнаружены 3 упаковки пива (по 4 банки в каждой). На крыше кабины а/м сотрудником таможни была обнаружена картонная коробка с 299 металлическими цепочками, сведения о которых работникам таможни он не сообщал и данный товар не декларировал, так как не знал о необходимости декларирования 6 литров алкоголя и 299 металлических цепочек. Также отметил, что данные правонарушения произошли по причине того, что ему не был известен порядок перемещения алкогольной продукции и товара для коммерческих целей через таможенную границу Таможенного союза.

Согласно письму ОАО <данные изъяты> от 17.04.2013 г. №34, указания водителю Белокурову В.Н. на приобретение каких-либо товаров, в том числе алкогольной продукции и металлических цепочек, руководством компании ОАО <данные изъяты>» не давались. Денежные средства водителю Белокурову В.Н. выдавались исключительно на оплату ночных парковок и питание. Товары, алкогольная продукция и металлические цепочки в количестве 299 шт., ввозимые 24.04.2013 г. Белокуровым В.Н. на территорию Таможенного союза, собственностью ОАО <данные изъяты> не являются. Указанные товары, были приобретены водителем Белокуровым В.Н. в личных целях.

24.04.2013 г. уполномоченным должностным лицом ОТ О и ТК т/п МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни в связи с установлением достаточных данных свидетельствующих о наличии в действиях Белокурова В.Н. признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, было возбуждено дело об административном правонарушении №10319000-321/2013.

Согласно заключению экспертов ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 21.05.2013 г. № 04-01-2013/0728, по установленным показателям, исследованный образец №1 соответствует требованиям ГОСТ Р 51174-2009 для пива светлого, идентифицирован как пиво светлое с фактическим содержанием этилового спирта 5,6 об.%, что соответствует сведениям, заявленным на маркировке образца. Общая рыночная стоимость (цена) товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10319000-321/2013 г., образец которого представлен на исследование под №1, в количестве в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 24.04.2013, по состоянию на 24.04.2013 г. составила 830,52 рублей. Исследованный образец №2, по показателям внешнего вида, конструкции, материалу исполнения идентифицирован как цепочка для подвесного кашпо. Общая рыночная стоимость (цена) товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №10319000-321/2013, образец которого представлен на исследование под №2, в количестве в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 24.04.2013 г., составила 11511,50 рублей.

Таким образом, Белокуров В.Н., незадекларировав таможенному органу т\п МАПП Матвеев Курган при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза ввозимую партию товара, пиво светлое «ZYWIEC 1856», в количестве 6 л, укупоренное в 12 ж/б, ёмкостью по 0,5 л каждая, а также партию металлических цепочек для подвесного кашпо в количестве 299 шт. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме (письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.

Белокуров В.Н. в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Таганрогской таможни Черномазов А.В. полагал доказанной виновность Белокурова В.Н. в совершении указанного административного правонарушения, не возражал по поводу применения в отношении Белокурова В.Н. наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения без применения наказания в виде штрафа.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Таким образом, объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров и (или) транспортных средств, которые регулируются таможенным законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств – членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств – членов Таможенного союза.

Согласно п.3 ст. 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

В соответствии с п.1 ст.152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п.п.8 п.1 ст.4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающие меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза.

Приложением 2 к Соглашению от 18 июня 2010 года между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российская Федерация «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», утвержден Перечень товаров для личного пользования, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного и (или) вывозу с этой территории. Согласно п.п. 3.4 п.1 указанного Перечня, ввоз на таможенную территорию Таможенного союза этилового спирта и алкогольной продукции общим объемом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста, запрещён

Согласно ст. 352 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части не урегулированной настоящей главой - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии со ст. 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, в том числе, в отношении которых применяются запреты и ограничения.

Таким образом, товар, алкогольная продукция, пиво «ZYWIEC 1856», в количестве 6 литров, перемещаемый через таможенную границу Таможенного союза Белокуровым В.Н. подлежал таможенному декларированию по установленной письменной форме.

Соглашением от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», статьей 3 «Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования» предусмотрено, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Исходя из количества ввозимой партии товара, его предназначения, установленного в соответствии с пояснением Белокурова В.Н. о покупке данного товара с целью дальнейшей реализации, партия товара – изделия из металла жёлтого цвета, каждое из которых состоит из 3-х цепочек соединённых между собой, с крючками для фиксации, в количестве 299 штук, не относится к товарам для личного пользования, в связи с этим подлежит таможенному оформлению на общих основаниях и декларированию в соответствии со ст.179 ТК ТС.

Согласно п.1, п.2, п.3 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п.19 ст.4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Таким образом, установлено, что при ввозе пива на таможенную территорию Таможенного союза свыше 3 литров физическим лицом для личных целей, оно не относится к товарам для личного пользования, в связи с чем, не может перемещаться через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с главой 49 ТК ТС, а подлежит декларированию в соответствии со ст. 179 ТК ТС и таможенному оформлению на общих основаниях.

Согласно п.19 ст.4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП России - недекларирование товаров, является лицо, ответственное за совершение таможенных операций.

В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. В данном случае установлено, что Белокуров В.Н., имея намерение на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза партии товара, пива светлого «ZYWIEC 1856», в количестве 6 л, укупоренного в 12 ж/б, ёмкостью по 0,5 л каждая, а также партию металлических цепочек для подвесного кашпо в количестве 299 шт., не проявив в достаточной степени заботливость и осмотрительность, выразившуюся в ознакомлении с правилами перемещения товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию при убытии с таможенной территории Таможенного союза, в том числе на информационном стенде, установленном перед въездом на таможенный пост МАПП Матвеев Курган, не предвидя возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть, с учётом, что пиво от таможенного контроля скрыл, не предъявил должностному лицу таможенного органа, осуществлявшему таможенный контроль самостоятельно, совершил по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Причиной совершения административного правонарушения Белокуров В.Н. назвал незнание положений таможенного законодательства РФ, регламентирующего порядок и правила перемещения товаров через таможенную границу РФ физическими лицами. Свою вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ признал полностью.

Из материалов дела следует, что Белокуров В.Н. не задекларировал таможенному органу в установленной письменной форме партию товара, пиво светлое «ZYWIEC 1856», в количестве 6 л, а также партию металлических цепочек для подвесного кашпо в количестве 299 шт., тем самым своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, что подтверждается актом таможенного осмотра от 24.04.2013 г. № 10319060/240413/000062 (л.д.16-18), протоколом изъятия вещей и документов от 24.04.2013 г. (л.д.28-30), заключением эксперта от 21.05.2013 г. № 04-01-2013/0728 (л.д. 48-52). Вина Белокурова В.Н. подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 24.05.2013 г. (л.д. 73-80), и собранными в ходе административного производства материалами дела.

Согласно заключению экспертов ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 21.05.2013 г. № 04-01-2013/0728, по установленным показателям, исследованный образец №1 соответствует требованиям ГОСТ Р 51174-2009 для пива светлого, идентифицирован как пиво светлое с фактическим содержанием этилового спирта 5,6 об.%, что соответствует сведениям, заявленным на маркировке образца. Общая рыночная стоимость (цена) товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10319000-321/2013, образец которого представлен на исследование под №1, в количестве в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 24.04.2013 г., по состоянию на 24.04.2013 г. составила 830,52 руб. Исследованный образец №2, по показателям внешнего вида, конструкции, материалу исполнения идентифицирован как цепочка для подвесного кашпо. Общая рыночная стоимость (цена) товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №10319000-321/2013, образец которого представлен на исследование под №2, в количестве в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 24.04.2013 г., составила 11511,50 руб.

Действия Белокурова В.Н. суд квалифицирует по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств, которыми признаются совершение правонарушения впервые, признание вины и раскаяние, поэтому, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, судья считает, что Белокурову В.Н. возможно назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без назначения административного наказания в виде штрафа.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать БЕЛОКУРОВА В.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – пива светлого «ZYWIEC 1856», в количестве 6 л, а также партии металлических цепочек для подвесного кашпо в количестве 299 шт.

Предмет административного правонарушения – пиво светлое «ZYWIEC 1856», в количестве 5,5 л (остаток после проведения комплексной экспертизы (заключение эксперта № 04-01-2013/0728 от 21.05.2013 г.), укупоренное в 11 ж/б, ёмкостью по 0,5 л каждая, а также партию металлических цепочек для подвесного кашпо, соединённых между собой с одного края, в количестве 299 шт. находящиеся на ответственном хранении в КХВД Таганрогской таможни, расположенной по адресу: <адрес>, – обратить в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.В.Куделин