Белоусова Лиана Петровна

Дело №2-231/2023 (2-3247/2022)

УИД 03RS0015-01-2022-004421-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 15 марта 2023 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной

при секретаре Семенченко Л.И.,

с участием представителя истца адвоката Завгородней О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоусовой Лианы Петровны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о включении в стаж педагогической деятельности нерабочих праздничных дней, период работы по совместительству,

УСТАНОВИЛ:

Истец Белоусова Л.П. обратилась с указанным исковым заявлением, в котором просит с учетом уточнений обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????�����������������������������������������������������������������������������������&...

...#0;���������������������������������15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022 общей продолжительностью 1 месяц 29 дней, а также период работы учителем начальных классов по совместительству в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» с 15 февраля 2018 г. по 04 марта 2018 г. общей продолжительностью 20 дней. В обоснование своих тр

В обоснование своих требований истец указала, что решением Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ от 11.11.2022 №321 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Однако с решением ответчика она не согласна в части исключения из педагогического стажа указанных в иске периодов и считает такое исключение не соответствующим Постановлению Правительства от 11.06.2002 №516, а также противоречащим сложившейся судебной практике.

Иск подан истцом по месту нахождения структурного подразделения ответчика, которым и было отказано в назначении пенсии.

Истец, представитель ответчика в суд не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просили провести судебное заседание без их участия. С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержала по приведённым в нём основаниям.

Представитель ответчика в письменном отзыве просил в иске отказать, ссылаясь на то, что праздничные дни, установленные региональным законодательством и не предусмотренные положениями Трудового кодекса РФ, не подлежат включению в специальный стаж, так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 №516. Указанный истцом период работы по совместительству не включён в её стаж ввиду отсутствия у истца полной педагогической нагрузки.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Белоусовой Л.П. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Подпунктом 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно,

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых этими правилами.

Как следует из трудовой книжки истца и представленных ею справок она работала учителем и впоследствии директором средних общеобразовательных школ.

В частности в период с 00.00.0000 и до 00.00.0000 она работала директором (данные изъяты) городского округа (адрес). В этот же период она работала по совместительству (данные изъяты) (как указано в трудовой книжке). В справке Управления образования от 00.00.0000 ... указано на то, что в этот период, а также в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 она работала (данные изъяты) на дому) с недельной педагогической нагрузкой 6 и 5 часов соответственно.

В справке от 23.11.2018 №479 Управление образования городского округа город Салават Республики Башкортостан за этот же период указало, что истец работала в должности учителя начальных классов с нагрузкой 6 и 5 часов соответственно. В этой справке наименование должности истца полностью соответствует указанному в трудовой книжке.

В период с 15.02.2018 по 04.03.2018 в индивидуальных сведениях на имя истца отсутствует указание на работу в особых условиях труда – на занятость педагогической деятельностью, однако данное обстоятельство не должно приводить к нарушению прав истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Между тем согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При таких обстоятельствах, поскольку в спорный период истец работала учителем начальных классов в средней общеобразовательной школе, то есть в учреждении, поименованном в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" соответствующего Списка, выполнение объёма педагогической нагрузки как условие для включения периода в специальный стаж не требуется.

С заявлением о назначении досрочной пенсии истец обратилась 14.10.2022. Рассмотрев данное заявление ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии решением от 01.11.2022 №321. При этом наряду с другими периодами ответчик не засчитал в педагогический стаж истца и период с 15.02.2018 по 04.03.2018 продолжительностью 20 дней, однако оснований для этого не имелось, что следует из изложенного выше.

При таких обстоятельствах следует обязать ответчика включить указанный период в педагогический стаж ситца, дающий право на досрочное назначение пенсии, тем самым удовлетворив её требования в этой части.

Как следует из данного решения об отказе в установлении пенсии в специальный стаж истца не включены нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вопреки доводам ответчика указанные пункты Правил не содержат условий о том, что «включаются в специальный стаж приходящиеся на эти периоды выходные и праздничные дни, предоставляемые работникам на основании Трудового кодекса РФ».

Не указаны такие праздничные дни, предоставляемые в соответствии с региональными нормами трудового права, и в пункте 9 данных Правил, в котором перечислены периоды, не подлежащие включению в специальный стаж.

В силу ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, законы субъектов Российской Федерации, не противоречащие Конституции РФ и Трудовому кодексу РФ, также как и Трудовой кодекс РФ в силу прямого указания закона регулируют трудовые отношения. Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. В соответствии с п.7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 г. №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 г. №ВС-10/21 (в редакции от 01.03.2011) в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. До внесения изменений в данный нормативный акт Законом от 02.12.2009 №186-з в числе нерабочих праздничных дней также был указан День Конституции Республики Башкортостан 24 декабря.

Утверждение ответчика, что в стаж на соответствующих видах работ подлежат включению только праздничные дни, предусмотренные ст. 112 Трудового кодекса РФ, не основано на законе и не соответствует приведённым им же положениям Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный стаж праздничных нерабочих дней не соответствует закону, а требования истца в этой части следует удовлетворить в полном объёме, обязав ответчика включить указанные в иске праздничные дни общей продолжительностью 1 месяц 29 дней в специальный педагогический стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белоусовой ЛП к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о включении в стаж педагогической деятельности нерабочих праздничных дней, период работы по совместительству – удовлетворить,

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности Белоусовой ЛЛП, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, следующие периоды:

- дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 04.10.2014, 11.10.2014, 24.09.2015, 11.10.2015, 12.09.2016, 11.10.2016, 26.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022 общей продолжительностью 1 месяц 29 дней,

- период работы учителем начальных классов по совместительству в (данные изъяты) с 15 февраля 2018 г. по 04 марта 2018 г. общей продолжительностью 20 дней.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья, подпись

Копия верна, судья Е.А. Якунина

Решение изготовлено в окончательной форме 20.03.2023

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу.

Судья: ___________________________

Секретарь суда:

Подлинник решения в гражданском деле №2-231/2023 Салаватского городского суда