Белова Еатерина Александровна

Дело №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Седых Л.А.,

при секретаре Неклюдовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Ермоловой ФИО11 к администрации г. Липецка о признании права собственности на вновь возведенный объект недвижимости,

установил:

Ермолова М.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Липецка о признании права собственности на вновь возведенный объект недвижимости, ссылаясь на то, что ей принадлежит право собственности на жилой <адрес> в <адрес>. Истцом была выполнена реконструкция жилого дома, возведен жилой дом лит. Б с пристройкой лит.б и балконом на втором этаже лит. Б. Жилой дом Лит. Б, пристройка к жилому дому лит.б отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью для проживающий. Произведенная реконструкция жилого дома соответствует нормам пожарной безопасности и санитарным нормам. Истец просила суд сохранить жилой дом лит. Б и пристройку лит. б в реконструированном состоянии, признать право собственности на вновь возведенный объект недвижимости, жилой <адрес> лит. Б по <адрес> в <адрес>, включая пристройку лит. б, балкон в лит. Б.

Определением Правобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены Азаркевич А.А., Стреха А.Н., Белова Е.А., Ермолов...

Показать ещё

...а В.В.

В судебное заседание истец Ермолова М.А. не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду не известна.

Представитель истца по доверенности Лалаян Л.Л. в судебном заседании поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнил, что реконструкция домовладения велась в соответствии с проектом, но в приемке администрацией в лице архитектора района истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд. Строение ничьих прав не нарушает.

Представитель ответчика администрации г. Липецка, представители третьих лиц Управления имущественных и земельных отношений администрации Липецкой области, ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Третьи лица Азаркевич А.А., Стреха А.Н., Белова Е.А., Ермолова В.В. в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, указали, что произведенная реконструкция домовладения не нарушает их прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены о рассмотрении дела.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Беловой М.А.(после заключения брака в 1998 году – Ермоловой) принадлежит право собственности на домовладение № по <адрес> в <адрес>. Договор дарения зарегистрирован в БТИ ДД.ММ.ГГГГ

Из объяснений представителя истца по доверенности Лалаяна Л.Л. следует, что истцом была произведена реконструкция жилого <адрес> в <адрес>, возведен жилой дом лит. Б, пристройка лит. б и балкон на втором этаже жилого дома лит. Б. Реконструкция произведена истцом согласно проекту, согласованному с администрацией г.Липецка.

Согласно техническому паспорту, составленному на ДД.ММ.ГГГГ, домовладение № по <адрес> в <адрес> состоит из: жилых домов лит. А, Б, жилой пристройки А1, пристройки лит. б, гаража Г5, сараев Г1, Г3, Г4, уборной Г2, погребов под А1, под Б, сливной ямы I, забора 1.

Имеется также отметка, что самовольно возведены строения лит.Б и лит.б в 2010 году.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение и иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема), и качества инженерно-технического обеспечения (п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

На основании ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Согласно п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В материалах дела имеется техническое заключение ООО «Проектстальконструкция» от ДД.ММ.ГГГГ № по оценке технического состояния домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заключению, все несущие и ограждающие конструкции 2-этажного жилого дома «Б» и пристройки лит.б отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации.

Из заключения Отдела надзорной деятельности по г. Липецку УГПН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведенная реконструкция в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, соответствует предъявленным требованиям при соблюдении действующих норм и правил пожарной безопасности.

Представлено суду и экспертное заключение «Центра гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому домовладение по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН.

Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, суду не представлено.

Также суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что произведенная реконструкция домовладения затрагивает чьи-либо права и законные интересы, и создает угрозу жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Администрация г. Липецка суду не представила доказательств в опровержение доводов истца.

На основании ст.ст.22,38 Земельного кодекса РФ земельные участки гражданам могут быть предоставлены в аренду либо в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством РФ.

Судом установлено, что Ермолова М.А. ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Управление имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального домовладения № по <адрес> в <адрес>.

Согласно ответу Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ управлением сделан запрос в орган местного самоуправления о возможности сохранения самовольно выстроенного объекта на вышеуказанном земельном участке.

Земельный участок при домовладении № по <адрес> в <адрес> является государственной собственностью, поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке, разрешенное использование участка – для индивидуального строительства. Площадь и место положения границ земельного участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании. Земельный участок и стоящее на нем домовладение используются по назначению.

Строение соответствуют градостроительным и иным правилам, предусмотренным в требованиях к жилым домам, что подтверждается вышеуказанными заключениями соответствующих служб.

Согласно заявлению владельца соседнего участка, расположенного по адресу: <адрес> - Шиловой М.Н., возведенный жилой дом лит.Б ее прав не нарушает.

Коль скоро судом установлено, что сохранение жилого помещения в произведенном перепланированном состоянии возможно, домовладение № по <адрес> в <адрес> соответствует соответствующим установленным нормам и правилам, произведенная реконструкция не затрагивает чьи-либо права и законные интересы и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, суд считает, что не имеется препятствий для сохранения домовладения в переустроенном (перепланированном) состоянии.

При таких обстоятельствах, суд считает признать за Ермоловой М.А. право собственности на домовладение по адресу: <адрес> учетом самовольных строений.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст.28 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Поэтому решение суда является основанием для регистрации в ЕГРП.

РЕШИЛ:

Разрешить Ермоловой ФИО12 сохранить домовладение по адресу: <адрес> перепланированном и переустроенном состоянии.

Признать право собственности за Ермоловой ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на домовладение по адресу: <адрес>, состоящее из: жилого дома лит. А, жилого дома лит. Б, жилой пристройки лит.А1, пристройки лит.б общей площадью 151,8 кв.м, в том числе, жилой площадью 88,6 кв.м, подсобная площадь – 63,2 кв.м и хозяйственных построек: гаража лит.Г5, сарая лит.Г3, сарая лит. Г4, сарая лит. Г1, уборной лит. Г2, погреба лит. под А1, погреба лит. под Б, забора, сливной ямы лит. I, забора.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в Едином государственном реестре прав и для внесения ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» изменений в инвентаризационное дело на домовладение по адресу: г. Липецк, ул. Новокарьерная, д.76.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Правобережный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Свернуть

Производство № 2-6276/2022

УИД 66RS0003-01-2022-005626-35

Мотивированное заочное решение составлено 03.11.2022.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2022 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Глушковой Ю.В., при секретаре судебного заседания Умновой Е.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Рогозиной В.В., действующей на основании поручения от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Каменска-Уральского, действующего в интересах Белой Екатерины Александровны, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот,

установил:

прокурор города Каменска-Уральского, действуя в интересах Белой Е.А., обратился в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города Каменска-Уральского проведена проверка по обращению Белой Е.А., *** г.р., о нарушении ее права как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выразившегося в длительном не предоставлении жилого помещения. Проведённой проверкой установлено, что Приказом Управления социальной политики министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району от *** ***-оп ***2 поставлена на учет для целей предоставления жилых помещений специализированного фонда. Белая Е.А. жилым помещением до настоящего вре...

Показать ещё

...мени не обеспечена.

На основании изложенного, прокурор просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу) приобрести (построить) жилое помещение общей площадью не менее учетной нормы предоставления, предусмотренной Постановлением Администрации г. Каменска-Уральского от 11.06.2009 № 599 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения в муниципальном образовании город Каменск-Уральский», находящееся в черте г. Каменска-Уральского, и отвечающее установленным санитарным техническим правилам и нормам, и распределить приобретенное (построенное) жилое помещение Белой Е.А., *** г.р., для заключения с ней договора найма специализированного жилого помещения.

Определением суда от *** в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований привлечены Министерство социальной политики Свердловской области, ТОИОГВ СО – Управление социальной политики № 12, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Истец Белая Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и в срок, причин неявки суду не сообщила, ходатайств не направляла.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, по предмету и основаниям, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» Подкина С.В. по доверенности от *** в представленном отзыве на иск указала, что по состоянию на *** на территории МО «г. Каменск-Уральский» числится 430 ребенка-сироты, из которых у 268 право на обеспечение жилыми помещениями возникло ранее, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований. На указанную дату номер в списке на предоставление жилья у Белой Е.А. – 11. Просит в требованиях отказать, а также рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, третьего лица ТОИОГВ СО – Управление социальной политики № 12 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и в срок, причин неявки суду не сообщили, ходатайств не направили.

При таких обстоятельствах, с учётом положений ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе, при обеспечении их права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Как следует из материалов дела, Белая Е.А., *** г.р. обратилась к прокурору г. Каменск-Уральского о нарушении своих прав на обеспечение жильём как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 8 введён Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1998 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По смыслу ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела следует, что Белая Екатерина Александровна родилась в *** ***, отец юридически отсутствует, мать – ***3.

Согласно свидетельству о смерти *** *** от *** ***3 умерла ***.

Приказом *** Управления социальной политики министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району от *** Белая Е.А. была помещена в ГБУ СОН СО «Центр социальной помощи семье и детям Артемовского района» на полное государственное обеспечение без сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение.

В соответствии с приказом Управления социальной политики министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району *** ***-оп Белая Е.А. принята на учет для предоставления жилого помещения государственного жилищного специализированного фонда Свердловской области.

Данный приказ никем не оспорен, а значит, подлежит исполнению уполномоченными органами.

На основании Приказа Управления социальной политики *** от *** ***-оп в связи с изменением места жительства Белая Е.А. включена в Список по муниципальному образованию «Каменск-Уральский городской округ».

Письмом ***-оп Управления социальной политики министерства социальной политики Свердловской области № 12 от *** в ответ на запрос прокурора, указано, что Белая Е.А. внесена в Книгу учета на предоставление жилья под номером ***. Номер Белой Е.А. в списке на *** – 11.

Представленными документами, по дате наиболее приближенными к дате рассмотрения дела (БТИ, Управление Росреестра Свердловской области), подтверждается, что Белая Е.А. не является собственником каких-либо жилых объектов на территории Свердловской области.

Приказом ***-оп министерства социальной политики Свердловской области № 12 от *** за Белой Е.А. закреплено жилое помещение по адресу: ***. Указанное жилое помещение предоставлено Белой Е.А. в порядке безвозмездного пользования ***7

Указанные обстоятельства не свидетельствуют об обеспеченности Белой Е.А. жилым помещением, соответствующим требованиям законодательства.

Кроме того, по указанному адресу вместе с Белой Е.А. зарегистрированы ее несовершеннолетние дети: ***8, *** г.р., ***9, *** г.р., и ***9, *** г.р.

В силу ч. 1, 2 ст.145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 40 Гражданского кодекса Российской Федерации по достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п.2 ст.21 и ст.27).

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору найма специализированного жилого помещения определен следующими юридическими фактами: окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования; окончание прохождения военной службы по призыву; окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (ст.2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты-ст.7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18) на основе конституционного равноправия (ст.19. ч.1.ч.2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (ст.21.ч.1,ч.2), обеспечивается право каждого на жилище (ст.40, ч.1 и 3), а права свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55, ч.2 и 3).

Действительно, как было указано судом ранее, законодательно установлено, что до достижения возраста 23 лет лица, относящиеся к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, имеют право на предусмотренные законом №159-ФЗ меры социальной поддержки.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании ст. 98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, категории которых устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что по смыслу жилищного законодательства, право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.

Таким образом, в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в новой редакции имеются основания для предоставления Белой Е.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Судом установлено и не представлено доказательств обратного, что истец не обеспечен таким жильём до настоящего времени.

Указанное свидетельствует о нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения и наличии оснований для его обеспечения органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения.

Порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями регламентирован, в том числе, Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, которым установлено, что меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

В настоящий момент иного нормативного акта на территории Свердловской области, регламентирующего порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, в 2016 году и последующих годах, не принято, однако данный нормативный акт не признан утратившим силу или прекратившим действие, в связи с чем, суд полагает возможным применять данный порядок при рассмотрении настоящего спора, распространяя его на спорные гражданские правоотношения.

Согласно п.п. 3, 4, 5 указанного Порядка получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства». Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территориях муниципальных образований в Свердловской области, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения.

В соответствии с п.п. 2 – 4 Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённым Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 г. №527-ПП, установлена процедура приобретения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых домов и квартир, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, которой предусмотрено, что после предоставления указанных жилых помещений они в последующем передаются в оперативное управление Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», который является получателем бюджетных средств, а Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области – главным распорядителем данных средств.

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Свердловской области от 19.12.2012 г. №107-03 «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области» территориальным органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации переданы полномочия по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа с 01.01.2013 г.

Согласно п.п. 7, 8 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1998 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 г. №491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченными исполнительными органами государственной власти определены:

1) Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области:

по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства»;

по содержанию жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области:

по ведению перечня жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по ведению Реестра государственного имущества Свердловской области путем занесения соответствующих сведений о жилых помещениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по управлению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящимися к государственной казне Свердловской области;

3) Министерство социальной политики Свердловской области:

по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области;

по организационно-методическому руководству и контролю деятельности органов опеки и попечительства по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в установленном порядке.

Вышеуказанные нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не обуславливают реализацию права на предоставление жилья специализированного жилищного фонда наличием или отсутствием иных лиц, имеющих право на получение такой жилой площади (в зависимости от номера в соответствующем списке таких лиц). Нет в законодательстве и указания на предоставление жилья в порядке очередности лицам одной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье специализированного жилищного фонда должно быть предоставлено гражданам, имеющим соответствующее право, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда, а не в порядке какой-либо очереди (по списку), то есть реализация гражданином права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в качестве дополнительной гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предполагает безусловное обеспечение его жилым помещением.

Согласно Постановлению Администрации г. Каменска-Уральского от 11.06.2009 № 599 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения в муниципальном образовании город Каменск-Уральский» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «город Каменск-Уральский», исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого малоимущим гражданам по договору социального найма, установлена в размере 18 кв.м. общей площади на одного человека. Учетная норма составляет 15 кв.м. на одного человека.

Пунктом 6 статьи 8 Закона, предусмотрено, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в указанном выше порядке, составляет пять лет.

Согласно пункту 2 постановления № 491-ПП приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых ГКУСО «Фонд жилищного строительства» в установленном порядке, у которого также имеются полномочия по предоставлению детям-сиротам этих помещений, находящихся в оперативном управлении, по договорам найма специализированных жилых помещений. Указанные полномочия ГКУСО «Фонд жилищного строительства» сможет осуществить только после исполнения своих обязанностей Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Кроме того, МУГИСО уполномочен на ведение перечня жилых помещений для детей-сирот, а именно ведения Реестра государственного имущества по Свердловской области и занесения соответствующих сведений о жилых помещениях для указанной категории граждан. Указанные полномочия Министерство сможет осуществить только после исполнения своих обязанностей Министерством строительства.

Поскольку Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области является главным распорядителем средств областного бюджета (пункт 3 Порядка приобретения жилых помещений), органом, непосредственно уполномоченным на приобретение жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области соответствующей категории граждан, на принятие решений о предоставлении им жилых помещений (подпункт 1 пункта 1 постановления от 16.04.2013 N 491-ПП), а также органом, непосредственно уполномоченным на распределение им приобретенного (построенного) жилья (пункт 7 Порядка предоставления жилых помещений), которое осуществляется в соответствии с приказами Министерства, то исковые требования судом в соответствии с исковыми требованиями удовлетворяются именно к этому ответчику.

При этом, с учетом положений ст. 206, ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, требований разумности, суд находит возможным установить ответчику 6-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Каменска-Уральского, действующего в интересах Белой Екатерины Александровны, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (ИНН 6670225804) в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу приобрести (построить) жилое помещение общей площадью не менее учетной нормы предоставления, находящееся в черте г. Каменска-Уральского, и отвечающее установленным санитарным техническим правилам и нормам, и распределить приобретенное (построенное) жилое помещение Белой Екатерине Александровне, *** г.р. (паспорт гражданина Российской Федерации <***>), для заключения с ней договора найма специализированного жилого помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Глушкова

Свернуть