Тлякаев Ишбулда Хурматович

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-21177/2019 (2а-4507/2019)

28 октября 2019 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Турумтаевой Г.Я.

судей Бураншина Т.А., Субхангулова А.Н.

при ведении протокола помощником судьи Шакировой Г.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тлявкаева И.Х. на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия

установила:

Тлявкаев И.Х. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании незаконными действий по сносу металлического гаража.

В обоснование требований указано, что он является членом гаражного кооператива «Водопад», ему принадлежит металлический гараж №.... На основании постановления главы Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан №1744 от 13 апреля 2009 года гаражному кооперативу «Водопад» предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес, для эксплуатации металлических гаражей.

Из уведомления администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, размещенного на гаражных боксах, истцу стало известно, что в связи с исключением гаражного кооператива «Водопад» из Единого государственного реестра юридических лиц, как фактически прекратившего деятельность, ответчиками принято решение о сносе га...

...ражей, расположенных на территории гаражного кооператива «Водопад».

В настоящее время в Арбитражном Суде Республики Башкортостан оспаривается решение налогового органа об исключении гаражного кооператива «Водопад» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 августа 2019 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Тлявкаев И.Х. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, по основаниям, указанным в иске.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании договора № 1264-09 аренды земельного участка от 07 августа 2009 года, заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан и гаражным кооперативом «Водопад», на основании постановления главы Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан № 1744 от 13 апреля 2009 года, гаражному кооперативу «Водопад» предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес, для эксплуатации металлических гаражей, общей площадью 16 767 кв.м, сроком аренды с 13 апреля 2009 года на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд. Годовая арендная плата составляет 33 рубля 53 копейки.

Согласно п. 6.4. договора аренды арендодатель вправе в соответствии с действующим законодательством расторгнуть договор в одностороннем порядке без возмещения затрат и предоставления другого земельного участка.

В соответствии с п. 6.8. договора аренды по первому требованию Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан земельный участок подлежит изъятию, а строения сносу за счет владельца без возмещения затрат и предоставления другого земельного участка.

Согласно акту о прекращении договора аренды земельного участка от 14 мая 2012 года, договор аренды № 1264-09 от 07 августа 2009 года земельного участка с кадастровым номером №... прекращен с 15 апреля 2011 года, аннулирован и снят с учета 15 апреля 2011 года.

15 декабря 2015 года гаражный кооператив «Водопад» привлечен к административной ответственности за нецелевое использование земельного участка по ст. 7.1. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением УЗИО Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан от 05 февраля 2018 года № 224 земельные участки с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №..., сформированные из земельного участка с кадастровым номером №..., переданы в постоянное бессрочное пользование Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан для строительства объекта «Строительство продолжения ул. Георгия Мушникова на участке от ул. Шолохова до ул. Сельская Богородская в Калининском районе ГО г. Уфа Республики Башкортостан».

Земельные участки с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №... имеют вид разрешенного использования - «территории общего пользования», сформированы и поставлены на кадастровый учет в 2012 - 2013 годах. Право постоянного бессрочного пользования Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на указанные земельные участки зарегистрировано в ЕГРН в 2018 году.

Разрешением на строительство, выданным в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан 12 февраля 2019 года, разрешено Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан строительство линейного объекта – «Строительство продолжения ул. Георгия Мушникова на участке от ул. Шолохова до ул. Сельская Богородская в Калининском районе ГО г. Уфа Республики Башкортостан».

Судом также установлено, что администрацией Калининского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан на гаражах, в том числе, на гараже истца, было размещено объявление о необходимости в связи со строительством дороги в срок до 01 мая 2019 года осуществить вывоз гаражей.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ гаражный кооператив «Водопад», 20 февраля 2018 года прекратил деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ по решению Межрайонной инспекции ФНС № 39 по Республике Башкортостан.

Согласно сведениям с официального сайта Арбитражного Суда Республики Башкортостан, определением Арбитражного Суда Республики Башкортостан от 24 июня 2019 года производство по делу № А07-4497/2019 о признании незаконным решения Межрайонной инспекции ФНС России № 39 по Республике Башкортостан об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц гаражного кооператива «Водопад», о признании недействительным решения № 9586 от 27 октября 2017 года о государственной регистрации прекращения деятельности гаражного кооператива «Водопад», о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 20 февраля 2018 года о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица гаражного кооператива «Водопад» как фактически прекратившего деятельность, о восстановлении гаражного кооператива «Водопад» в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица, согласно п. 1 ч. 1 ст.150 АПК РФ, прекращено.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из отсутствия у истца правовых оснований на размещение спорного объекта на земельном участке по ул. Сельская Богородская в Калининском районе городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, а также наличия у ответчиков полномочий в принятии оспариваемого решения, руководствуясь статьями 12, 209, 304, 622 Гражданского кодекса РФ, статьями 60, 62 76 Земельного кодекса РФ, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами.

Согласно пункту статьи 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Поскольку договор аренды № 1264-09 от 07 августа 2009 года земельного участка с кадастровым номером №... прекратил действие 15 апреля 2011 года, истец как владелец размещенного на данном земельном участке нестационарного объекта в силу статьи 622 Гражданского кодекса РФ обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил.

Учитывая то обстоятельство, что с 2011 года земельный участок не обременен арендными отношениями, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что временные строения – металлические гаражи – располагались на нем без законных оснований.

Доказательств, свидетельствующих о наличии иных договоров аренды, заключенных между истцом либо гаражным кооперативом «Водопад» и Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в отношении спорного земельного участка, истцом не представлено.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21 ноября 2012 года № 11/6 утверждено Положение об администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в соответствии с п. 2.2.9., п. 2.4.20. которого администрация района обращается в суд с исками об освобождении земельных участков, занятых временными постройками (в том числе самовольными), нестационарными объектами (павильоны, киоски), сезонными торговыми объектами, металлическими гаражами; совместно с Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан принимает меры по выявлению и сносу самовольно установленных нестационарных объектов.

Таким образом, поскольку объект истца располагался на земельном участке в отсутствие правоустанавливающих документов, соответственно, действия по освобождению земельного участка совершаются ответчиком в рамках возложенных полномочий.

Учитывая изложенное, истцом не доказано наличие условий, необходимых для признания оспариваемых действий незаконными.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ являются несостоятельными, основаны на ином толковании норм права, выводов суда не опровергают.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что принадлежащий истцу объект является металлическим гаражом.

Между тем, согласно разъяснениям пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование).

Довод жалобы о том, что за гараж после 2011 года производились арендные платежи, платежи на оплату электроэнергии и другие платежи, отклоняется судебной коллегией. Доказательств внесения арендной платы за земельный участок в указанный период в деле не имеется. Членские взносы и платежи за электроэнергию к таким платежам не относятся.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, которая известна суду первой инстанции, они не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, основаны на неверном толковании закона. По своей сути доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым дана надлежащая оценка, в силу чего апелляционная жалоба не может являться основанием для отмены оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что по делу вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, оснований для отмены решения суда как по материалам дела, так и по доводам апелляционной жалобы не находит.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тлявкаева И.Х. – без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи Т.А. Бураншин

А.Н. Субхангулов

Справка: судья ФИО5