Белова Ирина Алекесевна

2-454/2022

50RS0052-01-2021-009976-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2022 года г.Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Василенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щёлково Московской области к Беловой ФИО8 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, встречному иску Беловой ФИО9 к Администрации городского округа Щёлково об обязании Администрации городского округа Щёлково заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Щёлково Московской области обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к ФИО2, мотивируя требования следующим. Ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1006 кв.м., по адресу: Московская область, <адрес> <адрес>, <адрес>, категории земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, границы которого установлены в ЕГРН. С восточной стороны данного земельного участка ФИО2 самовольно, без каких-либо разрешений заняла земельный участок площадью 105 кв.м., относящийся к землям не разграниченной государственной собственности, установила на нём ограждение. Истец просит суд обязать ФИО2 освободить самовольно занятый ею земельный участок от всех строений и сооружений, обязать восстановить границу земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН; обязать демонтировать забор, самовольно уста...

Показать ещё

...новленный на запользованном земельном участке, примыкающем с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №.

ФИО2 в свою очередь обратилась с встречным иском об обязании Администрация городского округа Щёлково Московской области заключить с ней договор аренды земельного участка площадью 104,23 кв.м., примыкающего к её земельному участку с кадастровым номером №. Администрацией в заключении договора аренды отказано со ссылкой на расположение спорного отрезка земли в береговой полосе реки Уча и его ограничении в использовании, с чем Белова И.А. не согласна.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержала с учетом выводов судебного эксперта.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, её представители по доверенности ФИО5, ФИО6 против удовлетворения иска администрации возражали, поддержали встречный иск по изложенным в нём основаниям. Просили обязать Администрацию городского округа Щелково заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка площадью 104,23 м2, являющегося муниципальной собственностью и расположенного с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером №.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу о частичном удовлетворении иска администрации и отказе в удовлетворении встречных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Описание местоположения объекта недвижимости как одно из основных сведений об объекте недвижимости вносится в обязательном порядке в кадастр недвижимости (статья 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Таким образом, границы земельных участков определяются по юридическим границам, выход за рамки границ, установленных в ЕГРН, без оспаривания результатов кадастровых работ, координат поворотных точек земельных участков является самовольным.

Территория общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1006 кв.м., по адресу: Московская область, <адрес>., <адрес>, <адрес>, категории земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, границы которого установлены в ЕГРН.

Администрацией городского округа Щёлково проведена проверка, в результате которой установлено, что ФИО2 с восточной стороны своего земельного участка сместила забор, выдвинув его на земли государственной неразграниченной собственности, самовольно заняла земельный участок площадью 105 кв.м.

Управлением Росреестра по Московской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей, ответчику выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в свою очередь обратилась в Администрацию городского округа Щёлково за предоставлением самовольно занятого земельного участка площадью 105 кв.м. в аренду.

Администрацией городского округа Щёлково в предоставлении ФИО2 в аренду спорного земельного участка отказано в связи с частичным его расположением в береговой полосе водного объекта общего пользования – реки Уча.

Для разрешения спора определением суда назначено проведение землеустроительной экспертизы. Из заключения эксперта ООО ЦНПЭ «ФИО10» ФИО7 следует, что фактически огороженная и находящаяся в пользовании ФИО2 площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1366 кв.м. В границах земельного участка с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером № и хозяйственное строение.

Площадь земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с данными ЕГРН составляет 1006 кв.м.

Таким образом, самовольно запользованный ФИО2 смежный земельный участок составляет 91 кв.м.

Исследуемый земельный участок с кадастровым номером № расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций - охранной зоне объектов электросетевого хозяйства (ЛЭП, подстанций).

Согласно Карте границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия исследуемый земельный участок № и смежный земельный участок площадью 91 кв.м. расположены в водоохранной зоне и прибрежной зоне поверхностных водотоков и водоемов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Вместе с тем, земельный участок, площадью 91 кв.м. ответчику в установленном законом порядке не предоставлялся ни в аренду, ни в собственность, соглашений о перераспределении земель не заключалось, документов, подтверждающих предоставление земельного участка ответчику на законных основаниях, не имеется, ответчик занимает указанный земельный участок без правоустанавливающих документов, разрешения на использование земельного участка Администрацией городского округа Щёлково не выдавалось.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 1Э7-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных

настоящим пунктом.

В силу положений п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно Закону Московской области от 10.12.2020 № 270/2020-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений", Администрация городского округа Щёлково наделена государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа Щёлково, без предварительной регистрации права собственности на земельный участок.

Администрация выступает как собственник соответствующего недвижимого имущества на равных началах с иными участниками этих правоотношений (гражданами и юридическими лицами), что регламентировано п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 124 ГК РФ Российской Федерации.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества действия, не противоречащие закону и не нарушающие права других лиц (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Таким образом, любое использование земельных участков, без выраженного в установленном порядке согласия уполномоченных органов исполнительной власти является нарушением гражданских прав на владение, пользование и распоряжение соответствующими земельными участками, которые подлежат защите способами, предусмотренными гражданским законодательством.

В силу статьи 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При таких обстоятельствах требования истца о переносе ответчиком забора, установленного на земельном участке неразграниченной собственности по координатам границ в ЕГРН являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора - взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом характера допущенного ответчиком нарушения, принципа разумности и справедливости, в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению обязательств по приведению земельного участка в пригодное для использования в соответствие с видом разрешенного использования состояние, Администрации просит взыскать судебную неустойку в размере № рублей в день по дату фактического исполнения решения суда.

Суд, полагает данное требование мотивированным, законным, однако считает достаточным и разумным взыскать с ФИО2 судебную неустойку в размере № рублей в день по дату фактического исполнения решения суда.

Законом Московской области от 05.11.2019 № 222/2019-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделены отдельными государственными полномочиями Московской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Так, статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в пункте 1 определены требования к форме заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно пункту 2 указанной статьи к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявление № о перераспределении земельного участка площадью 105 кв.м.

ФИО1 заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № испрашиваемый к перераспределению земельный участок частично расположен в береговой полосе водного объекта общего пользования (р. Уча), формируемый земельный участок находится в двух территориальных зонах: Р-2 (104,23 кв.м.), Ж-2 (1005,63 кв.м.).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № Администрация городского округа Щёлково отказала в перераспределении земельного участка площадью 105 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №: 119 площадью 1006 кв.м., так как земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ и имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ - разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

ФИО2 обратилась в Администрацию городского округа Щёлково с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о пересмотре решения от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Учитывая, что в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, на образовавшийся в результате перераспределения земельный участок возникает право частной собственности, Администрация повторно отказала в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Учитывая, что судебным экспертом установлено расположение спорного земельного участка площадью 91 кв.м. в водоохранной зоне и прибрежной зоне поверхностных водотоков и водоемов, отказ администрации является законным и обоснованным.

Оснований для удовлетворения встречного иска об обязании администрации заключить с ФИО2 договор аренды не имеется.

Согласно требованиям ст. 98 ГПК РФ расходы, понесенные истцом при рассмотрении дела, в случае удовлетворения иска подлежат возмещению ответчиком в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Щёлково Московской области удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 91 кв.м., примыкающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № площадью 1006 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, путём демонтажа забора.

Обязать ФИО2 восстановить границу между земельным участком площадью 91 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, и принадлежащим ей на праве собственности земельным участком площадью 1006 кв.м., с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с границами земельного участка, указанными в сведениях ЕГРН, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО2 снести (демонтировать) забор (ограждение), самовольно установленный на земельном участке, государственная, собственность на который не разграничена общей площадью 91 кв.м., примыкающий с восточной стороны к земельному участку площадью 1006 кв.м., с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, установив его по границе принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, согласно сведений ЕГРН, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере № рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения, в случае неисполнения решения в установленный срок.

В удовлетворении встречных требований ФИО2 к Администрации городского округа Щёлково об обязании Администрации городского округа Щёлково заключить договор аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Н.В. Ванеева

Свернуть